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國(guó)務(wù)院重磅發(fā)聲
!鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組對(duì)接資本市場(chǎng)
!北交所被重點(diǎn)提及
,加大對(duì)“專精特新”支持力度

時(shí)間:2021-11-25 09:05:17  來(lái)源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

近日,國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》(下稱《若干措施》)

,旨在通過(guò)11個(gè)方面
、34條具體措施,加強(qiáng)精準(zhǔn)有效政策支持,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展,提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力


來(lái)看關(guān)鍵表述:

1. 通過(guò)中央財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)地方加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。

2. 支持金融機(jī)構(gòu)深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)

、人工智能
、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段,改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型,持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投 放規(guī)模和力度

3. 深化新三板改革,發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用

,打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地

4. 推動(dòng)上海、深圳

、北京證券交易所和新三板提供全流程
、全周期咨詢服務(wù),助力中小企業(yè)上市掛牌融資

5. 完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和監(jiān)管政策

,暢通私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié),促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造

6. 發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金

、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用
,帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大直接融資規(guī)模

7. 鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組對(duì)接資本市場(chǎng)。

8. 充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)

、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)
,整合線上線下服務(wù)資源,形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式

9. 對(duì)污染物排放量小

、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)等符合條件的小微企業(yè)按程序納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單
,減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)

10. 增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),實(shí)施中國(guó)跨境電商企業(yè)海外推廣計(jì)劃

,引導(dǎo)中小企業(yè)利用跨境電商開拓國(guó)際市場(chǎng)

打造促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)

今年以來(lái),工業(yè)和信息化部作為國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門和國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位

,會(huì)同有關(guān)部門圍繞“政策
、服務(wù)、環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域
,聚焦“融資促進(jìn)
、權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn),緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個(gè)目標(biāo)
,努力構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“321”工作體系
,為全面提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力打下良好工作基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)能

,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升
,保障經(jīng)濟(jì)韌性和就業(yè)韌性,工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門
,以提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)
,聚焦為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)有效支持,打造促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)
,研究提出《若干措施》。

《若干措施》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

、需求導(dǎo)向
,聚焦重點(diǎn)、集中發(fā)力
,著力構(gòu)建中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境
,重點(diǎn)有三方面考慮。

一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)

,轉(zhuǎn)型發(fā)展
圍繞創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,從大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
、數(shù)字化發(fā)展
、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多方面助力中小企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)
以推動(dòng)綠色發(fā)展
、提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平等為重點(diǎn),促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

二是突出綜合施策

,精準(zhǔn)施策。聚焦融資難融資貴
、招工難用工荒
、權(quán)益保護(hù)難、市場(chǎng)開拓難等長(zhǎng)期制約中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題
,從加強(qiáng)制度性安排
、加大精準(zhǔn)扶持力度
、強(qiáng)化高效服務(wù)支撐、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境等方面綜合施策
,打通中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)
,激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。

三是突出工作協(xié)同

,務(wù)求實(shí)效
充分發(fā)揮工作體系橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的積極作用
,凝聚相關(guān)部門和地方工作合力
,加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成政策正向疊加效應(yīng)
,為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持

圖片

五方面提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

《若干措施》以提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),著力打造中小企業(yè)發(fā)展活力充分迸發(fā)的良好生態(tài)

,聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)
、融資支持、數(shù)字化發(fā)展
、綠色發(fā)展
、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)等多個(gè)維度共同發(fā)力
,主要體現(xiàn)五方面特點(diǎn):

一是加強(qiáng)創(chuàng)新支持

發(fā)揮國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用,推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
,健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系
實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng),開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能深度行
、智能制造進(jìn)園區(qū)等活動(dòng)
發(fā)揮國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)作用
,鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟
引導(dǎo)中小企業(yè)開展專利布局,深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃
,完善國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)落細(xì)財(cái)稅扶持政策

,通過(guò)中央財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)地方加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度
推動(dòng)各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用,鼓勵(lì)地方根據(jù)形勢(shì)變化
,出臺(tái)降本減負(fù)
、援企穩(wěn)崗等助企措施
依托大數(shù)據(jù)手段推動(dòng)稅費(fèi)精準(zhǔn)服務(wù),幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利
發(fā)揮展會(huì)和平臺(tái)對(duì)接作用
,助力中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加強(qiáng)政府采購(gòu)支持
,引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃
引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),實(shí)施中國(guó)跨境電商企業(yè)海外推廣計(jì)劃
,優(yōu)化海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)

三是加強(qiáng)要素保障。加大融資支持力度

,持續(xù)加大小微企業(yè)首貸
、續(xù)貸、信用貸
、中長(zhǎng)期貸款投放規(guī)模和力度
,創(chuàng)新金融服務(wù)模式。深化新三板改革
,發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用
,打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集
、共享、查詢
、公開機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵(lì)和保護(hù)
,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神
建立中小企業(yè)職稱申報(bào)兜底機(jī)制,加強(qiáng)中小企業(yè)人才供需對(duì)接
,提升人才隊(duì)伍素質(zhì)

四是提升服務(wù)力度。健全政府公共服務(wù)

、市場(chǎng)化服務(wù)和社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系
加強(qiáng)與協(xié)會(huì)、商會(huì)
、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)
,發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)
、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)
,形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式
建設(shè)全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)移動(dòng)端,為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)
將每年六月定為全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)月
,推動(dòng)營(yíng)造全社會(huì)共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。

五是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

提升中小企業(yè)綠色發(fā)展能力
,支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品
、建設(shè)綠色工廠
,組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷。簡(jiǎn)化中小企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理
,縮小項(xiàng)目環(huán)評(píng)范圍
,減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)。支持中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平
,開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動(dòng)
,組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">,開展中小企業(yè)管理咨詢?cè)\斷等活動(dòng)
開展線上線下法律培訓(xùn),做好企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查
,組織專家出具專屬評(píng)估報(bào)告
,幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。

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加大融資支持力度

,深化新三板改革

《若干措施》在加大融資支持力度方面

,明確要支持金融機(jī)構(gòu)深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能
、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段
,改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型,持續(xù)加大小微企業(yè)首貸
、續(xù)貸、信用貸
、中長(zhǎng)期貸款投 放規(guī)模和力度
發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)作用
,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)
,增強(qiáng)中小企業(yè)利用無(wú)形資產(chǎn)融資能力
深化銀擔(dān)合作
,持續(xù)完善銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

同時(shí)

,規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨
、倉(cāng)單和訂單融資
,發(fā)揮人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用
,提升企業(yè)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資的便利度
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資業(yè)務(wù)

具體到直接融資支持方面,《若干措施》明確深化新三板改革

,發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用
,打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。推動(dòng)上海
、深圳、北京證券交易所和新三板提供全流程
、全周期咨詢服務(wù),助力中小企業(yè)上市掛牌融資。完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和監(jiān)管政策
,暢通私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié),促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。
發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金
、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用,帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組對(duì)接資本市場(chǎng)

另外

,加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享
、查詢
、公開機(jī)制
大力推進(jìn)地方征信平臺(tái)建設(shè),支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)
發(fā)揮全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)作用
,推廣“信易貸”模式。開展中小企業(yè)金融知識(shí)普及教育活動(dòng)和多層次融資對(duì)接活動(dòng)

圖片

附原文

圖片


提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施


中小企業(yè)能辦大事。提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署,進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力,提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

,現(xiàn)提出以下措施:


一、落實(shí)落細(xì)財(cái)稅扶持政策


(一)加強(qiáng)財(cái)政資金支持

。通過(guò)中央財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)地方加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用
,完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系
,支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。(財(cái)政部
、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門及各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(二)高質(zhì)量落實(shí)惠企稅收政策

。各地落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策,著力推動(dòng)將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”
,把惠企政策用好用足。鼓勵(lì)地方根據(jù)形勢(shì)變化,出臺(tái)降本減負(fù)
、援企穩(wěn)崗等助企措施
,把政策制定和落實(shí)情況作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估的重要內(nèi)容。(各地方負(fù)責(zé))


(三)推動(dòng)稅費(fèi)精準(zhǔn)服務(wù)

。發(fā)揮全國(guó)12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線“小微企業(yè)服務(wù)專線”作用
,提升12366納稅服務(wù)平臺(tái)小微企業(yè)專欄服務(wù)能力
,依托大數(shù)據(jù)手段篩選確定符合政策適用條件的中小企業(yè)納稅人
、繳費(fèi)人
,及時(shí)主動(dòng)有針對(duì)性地推送優(yōu)惠政策
,幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利。(稅務(wù)總局負(fù)責(zé))


、加大融資支持力度


(四)加強(qiáng)信貸支持。深入實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程

,支持金融機(jī)構(gòu)深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段
,改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型,持續(xù)加大小微企業(yè)首貸
、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投 放規(guī)模和力度。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)作用,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng),增強(qiáng)中小企業(yè)利用無(wú)形資產(chǎn)融資能力。深化銀擔(dān)合作
,持續(xù)完善銀行
、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
。(人民銀行
、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部
、工業(yè)和信息化部
、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、開發(fā)銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(五)創(chuàng)新金融服務(wù)模式

。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨
、倉(cāng)單和訂單融資
,發(fā)揮人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用
,提升企業(yè)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資的便利度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
。提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平
,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資業(yè)務(wù)。(人民銀行
、銀保監(jiān)會(huì)
、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(六)加強(qiáng)直接融資支持。深化新三板改革

,發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用
,打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。推動(dòng)上海
、深圳
、北京證券交易所和新三板提供全流程、全周期咨詢服務(wù)
,助力中小企業(yè)上市掛牌融資
。完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和監(jiān)管政策,暢通私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié)
,促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造
。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金
、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用
,帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組對(duì)接資本市場(chǎng)
。(證監(jiān)會(huì)
、人民銀行、發(fā)展改革委
、科技部
、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部
、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(七)加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)

。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享
、查詢
、公開機(jī)制。大力推進(jìn)地方征信平臺(tái)建設(shè)
,支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)
。發(fā)揮全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)作用,推廣“信易貸”模式
。開展中小企業(yè)金融知識(shí)普及教育活動(dòng)和多層次融資對(duì)接活動(dòng)
。(人民銀行
、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委
、工業(yè)和信息化部
、貿(mào)促會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持


(八)發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用

。發(fā)揮國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新
、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)的作用
,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)原始創(chuàng)新、研發(fā)成果中試熟化等方面的支持
。健全科技資源開放共享機(jī)制
,推動(dòng)科研大型儀器向中小企業(yè)開放使用。(發(fā)展改革委
、科技部、工業(yè)和信息化部
、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(九)推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

。發(fā)揮大企業(yè)作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套
。引導(dǎo)龍頭企業(yè)
、高等院校、科研院所發(fā)揮創(chuàng)新帶動(dòng)作用
,向中小企業(yè)開放技術(shù)
、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源
,構(gòu)建以企業(yè)為主體
、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系
。(教育部
、科技部、工業(yè)和信息化部
、國(guó)資委
、全國(guó)工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(十)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。健全由創(chuàng)新型中小企業(yè)

、“專精特新”中小企業(yè)
、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系
。舉辦全國(guó)“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇等活動(dòng)
,深化“專精特新”發(fā)展理念
,促進(jìn)“專精特新”企業(yè)群體不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。調(diào)整完善國(guó)家科技計(jì)劃
,加大對(duì)中小企業(yè)研發(fā)支持力度
。(工業(yè)和信息化部、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


、提升數(shù)字化發(fā)展水平


(十一)推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用

。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng),培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺(tái)
、系統(tǒng)解決方案
、產(chǎn)品和服務(wù),打造100個(gè)可復(fù)制可推廣賦能應(yīng)用場(chǎng)景
,滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)
、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理
、市場(chǎng)營(yíng)銷等數(shù)字化需求
。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))


(十二)加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能深度行活動(dòng)

,為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)診斷服務(wù)和解決方案
。支持地方和龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò),開展面向中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)試點(diǎn)示范
。(工業(yè)和信息化部
、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé))


(十三)提升智能制造水平。開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動(dòng)

,幫助中小企業(yè)加快制造裝備聯(lián)網(wǎng)
、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造,建設(shè)智能生產(chǎn)線
、智能車間和智能工廠
,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策
。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))


、提升工業(yè)設(shè)計(jì)附加值


(十四)推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能。推動(dòng)發(fā)揮國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心

、國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)作用
,為中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù),提升中小企業(yè)產(chǎn)品附加值
。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))


(十五)鼓勵(lì)設(shè)計(jì)服務(wù)方式創(chuàng)新

。推動(dòng)開展工業(yè)設(shè)計(jì)云服務(wù),鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,建立市場(chǎng)利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制
,激發(fā)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力和活力
。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))


六、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

、運(yùn)用
、保護(hù)和管理能力


(十六)引導(dǎo)開展專利布局。充分發(fā)揮各地專利導(dǎo)航服務(wù)基地作用

,鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請(qǐng)
,有效開展專利布局。推動(dòng)發(fā)明專利審查提質(zhì)增效
,壓減專利審查周期
,為中小企業(yè)創(chuàng)新成果提供有力保護(hù)。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))


(十七)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃
,擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)一批促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著的省份,支持中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)
,面向中小企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)培育力度
。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程,開展工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)工作
。(財(cái)政部
、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(十八)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)

。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)指導(dǎo)與服務(wù)
,打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法活動(dòng)
,暢通維權(quán)渠道
。推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)
,加強(qiáng)中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)
。完善國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,開展海外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)
。(海關(guān)總署
、市場(chǎng)監(jiān)管總局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


、助力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)


(十九)發(fā)揮展會(huì)和平臺(tái)對(duì)接作用

。借助中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)
、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)
,充分發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺(tái)作用
,幫助中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
。(工業(yè)和信息化部、商務(wù)部
、市場(chǎng)監(jiān)管總局
、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(二十)加強(qiáng)采購(gòu)支持。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

,落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額
、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施
,提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額
。引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃,輸出配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系
。加強(qiáng)大中小企業(yè)采購(gòu)對(duì)接服務(wù)
,打破供需信息壁壘,助力中小企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力
。(工業(yè)和信息化部
、財(cái)政部、商務(wù)部
、國(guó)資委
、全國(guó)工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(二十一)引導(dǎo)加強(qiáng)品牌建設(shè)。以商標(biāo)品牌指導(dǎo)站為載體

,推動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化商標(biāo)品牌管理體系
。依托國(guó)家電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè),打造電商新消費(fèi)品牌
。開展廣告助企行動(dòng)
,推動(dòng)國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和從事廣告業(yè)務(wù)的大型企事業(yè)單位主動(dòng)對(duì)接服務(wù)中小企業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)出口商品品牌推廣
。(商務(wù)部
、市場(chǎng)監(jiān)管總局、貿(mào)促會(huì)
、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(二十二)推動(dòng)跨境電商發(fā)展

。增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),實(shí)施中國(guó)跨境電商企業(yè)海外推廣計(jì)劃
,引導(dǎo)中小企業(yè)利用跨境電商開拓國(guó)際市場(chǎng)
。優(yōu)化覆蓋全球的海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò),提高海外倉(cāng)數(shù)字化
、智能化水平
,促進(jìn)中小企業(yè)借船出海。完善B2B出口監(jiān)管模式,優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口退貨措施
。發(fā)揮“貿(mào)法通”平臺(tái)作用
,為中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資提供商事法律咨詢、案件應(yīng)對(duì)等服務(wù)
。(商務(wù)部
、海關(guān)總署、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(二十三)促進(jìn)國(guó)際合作

。擴(kuò)大和深化二十國(guó)集團(tuán)
、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等機(jī)制在中小企業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作
,為推動(dòng)中小企業(yè)更好融入?yún)^(qū)域和全球價(jià)值鏈營(yíng)造良好環(huán)境
。加大自貿(mào)協(xié)定宣介力度,幫助企業(yè)用好用足自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策
。進(jìn)一步縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單
,為中小企業(yè)吸引外資提供更多機(jī)遇。(工業(yè)和信息化部
、商務(wù)部
、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


八、提升綠色發(fā)展能力


(二十四)推動(dòng)節(jié)能低碳發(fā)展

。引導(dǎo)中小企業(yè)參與實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程
,支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品
、建設(shè)綠色工廠
,申請(qǐng)和獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證。組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷
,為中小企業(yè)提供節(jié)能解決方案
,助力挖掘節(jié)能潛力。(發(fā)展改革委
、工業(yè)和信息化部
、生態(tài)環(huán)境部
、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(二十五)優(yōu)化環(huán)保評(píng)價(jià)和執(zhí)法機(jī)制

。落實(shí)新版環(huán)評(píng)分類管理名錄,簡(jiǎn)化中小企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理
,縮小項(xiàng)目環(huán)評(píng)范圍
,減少應(yīng)履行環(huán)評(píng)手續(xù)的中小企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量。對(duì)污染物排放量小
、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低
、生產(chǎn)工藝先進(jìn)等符合條件的小微企業(yè)按程序納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單,減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))


、提升質(zhì)量和管理水平


(二十六)支持提升產(chǎn)品質(zhì)量

。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動(dòng),推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)
、綜合運(yùn)用
、協(xié)同服務(wù),提供認(rèn)證認(rèn)可
、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)和解決方案
。對(duì)監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品召回等各類執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題
,組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶
,幫助企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。(市場(chǎng)監(jiān)管總局
、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))


(二十七)引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新

。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)欤膭?lì)入庫(kù)專家開展中小企業(yè)管理咨詢?cè)\斷等活動(dòng)
。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新實(shí)踐和創(chuàng)新成果總結(jié)
、推廣,建立現(xiàn)代企業(yè)制度
,提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力
,促進(jìn)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。(工業(yè)和信息化部
、貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé))


(二十八)推動(dòng)企業(yè)合規(guī)化建設(shè)

。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí),建立合規(guī)管理組織架構(gòu)
、制度體系和運(yùn)行機(jī)制
,提升合規(guī)管理能力。開展線上線下法律培訓(xùn)
,定期舉辦企業(yè)合規(guī)國(guó)際論壇
,做好企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查,組織專家團(tuán)隊(duì)出具專屬評(píng)估報(bào)告
,幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平
。(貿(mào)促會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé))


、提升人才隊(duì)伍素質(zhì)


(二十九)培育企業(yè)家隊(duì)伍

。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵(lì)和保護(hù)
,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神
。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制
,對(duì)推進(jìn)緩慢的地方進(jìn)行督促。開展中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和“企業(yè)微課”在線培訓(xùn)
,通過(guò)在線直播課和慕課等錄播課形式“送政策
、送技術(shù)、送管理”
。(發(fā)展改革委
、教育部、工業(yè)和信息化部
、全國(guó)工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(三十)優(yōu)化職稱評(píng)審機(jī)制

。建立中小企業(yè)職稱申報(bào)兜底機(jī)制,為中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定提供綠色通道
,支持有條件的地方對(duì)中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行單獨(dú)分組
、單獨(dú)評(píng)審,或組織開展中小企業(yè)專項(xiàng)評(píng)審
。(人力資源社會(huì)保障部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(三十一)促進(jìn)人才供需對(duì)接

。開展全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生、金秋招聘月等活動(dòng)
,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)
、現(xiàn)場(chǎng)、入校等線上線下各類招聘形式
,加強(qiáng)中小企業(yè)人才對(duì)接
,提供優(yōu)質(zhì)高效的流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)。(工業(yè)和信息化部
、教育部
、人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


十一、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)


(三十二)健全服務(wù)體系

。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)骨干作用
,推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)
、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)
,發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè),形成政府公共服務(wù)
、市場(chǎng)化服務(wù)和社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系
,全面提升服務(wù)支撐能力。(國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(三十三)加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

。發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心帶動(dòng)作用
,集聚服務(wù)資源
,加強(qiáng)與協(xié)會(huì)
、商會(huì)
、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動(dòng),發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍
,增強(qiáng)服務(wù)供給力量和水平
。(國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


(三十四)創(chuàng)新服務(wù)方式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)

、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)
,整合線上線下服務(wù)資源,形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式
。建設(shè)全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)移動(dòng)端
,為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)
,完善賽前發(fā)掘
、賽中對(duì)接、賽后跟蹤的服務(wù)機(jī)制
,推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目落地孵化
。將每年六月設(shè)為全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)月,推動(dòng)營(yíng)造全社會(huì)共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍
。(國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


各部門

、各地方要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署
,充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用
,建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制
,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
,加強(qiáng)工作力量,凝聚工作合力
,共同做好提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)工作
,并及時(shí)將工作進(jìn)展和成效報(bào)送國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。