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“三能”機(jī)制撬動(dòng)“三項(xiàng)制度”改革落地見實(shí)效——鎮(zhèn)江港務(wù)集團(tuán)有限公司實(shí)例

時(shí)間:2021-12-09 13:33:36  來源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

基本情況

鎮(zhèn)江港務(wù)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“鎮(zhèn)江港”)是江蘇省港口集團(tuán)有限公司(以下簡稱省港口集團(tuán))的全資子公司

,位于長江與京杭大運(yùn)河十字交匯處,是長江三角洲重要的江海河
、鐵公水聯(lián)運(yùn)的綜合性一類對(duì)外開放口岸,全國43個(gè)主樞紐港之一
。主要提供江海直達(dá)
、鐵水聯(lián)運(yùn)、水陸換裝
、散雜貨與集裝箱換裝
、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)等貨物中轉(zhuǎn)裝卸服務(wù),目前
,已與50多個(gè)國家和地區(qū)的128個(gè)港口建立了貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)往來


作為傳統(tǒng)港口企業(yè),體制機(jī)制不活

、發(fā)展動(dòng)力不足
、經(jīng)營活力不強(qiáng)等問題已成為制約企業(yè)發(fā)展的障礙,導(dǎo)致企業(yè)連續(xù)虧損
,2016年被列為“除僵治困”企業(yè)
。面對(duì)困境和壓力,鎮(zhèn)江港對(duì)標(biāo)一流港口
,以不破不立的決心和壯士斷腕的勇氣
,大刀闊斧推進(jìn)內(nèi)部改革,系統(tǒng)治理
,久久為功
,企業(yè)“提質(zhì)增效”取得明顯成效,經(jīng)營質(zhì)態(tài)持續(xù)向好
,員工收入年年增長
。2018年-2020年,港口貨物吞吐量
、利潤總額
、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率年復(fù)合增長率分別為15%
、112%
、19%、151%。2020年
鎮(zhèn)江港實(shí)現(xiàn)吞吐量和利潤“雙過億”
,正式邁入億噸港口企業(yè)行列,位列全國港口企業(yè)第18位
、內(nèi)河港口企業(yè)第1位
,以十分亮眼的成績?yōu)槠髽I(yè)“十四五”發(fā)展起好步、開好局


主要做法

認(rèn)真貫徹落實(shí)江蘇省國資委

、江蘇省港口集團(tuán)改革的決策部署,以激活力
、提效率為中心
,聚焦干部能上能下、員工能進(jìn)能出
、收入能增能減“三能”機(jī)制建設(shè)
,全力深化人事、勞動(dòng)
、分配“三項(xiàng)制度”改革


堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì),強(qiáng)化改革組織保障


抓好頂層設(shè)計(jì)

堅(jiān)持加強(qiáng)黨委對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

,將“三項(xiàng)制度”改革方案
、一攬子政策和配套措施等納入黨委會(huì)前置研究事項(xiàng)范疇,提升改革戰(zhàn)略高度
,從源頭上把好方向
,凝聚共識(shí),提升集體決策的精準(zhǔn)度
,充分彰顯黨委在國企改革發(fā)展中把方向
、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)地位和決定作用


健全規(guī)章制度

結(jié)合改革推進(jìn)

,先后制定鎮(zhèn)江港《中級(jí)管理人員管理辦法(試行)》《“三能機(jī)制”實(shí)施辦法》《組織績效管理辦法》《中層干部績效管理方案》《員工個(gè)人績效管理實(shí)施方案(試行)》《核心管理隊(duì)伍薪酬調(diào)整辦法》《普通員工薪酬管理規(guī)定》等一系列配套制度,為“三項(xiàng)制度”改革順利推進(jìn)提供了制度保障


壓實(shí)改革責(zé)任

改革成功與否

,關(guān)鍵在一把手。為確保改革有序有效推進(jìn)
,明確各層級(jí)一把手是“三項(xiàng)制度”改革的第一責(zé)任人
。同時(shí),強(qiáng)化監(jiān)督考核
,將三項(xiàng)制度改革納入各單位經(jīng)營業(yè)績考核范疇
,考核評(píng)估結(jié)果與各單位年度組織績效考核掛鉤
,以評(píng)促改。


構(gòu)建干部能上能下機(jī)制

,實(shí)現(xiàn)科學(xué)選人用人


致力于打破干部“鐵交椅”

,推動(dòng)干部“能上”“真下”,形成“能者上
、平者讓
、庸者下”的用人導(dǎo)向,徹底打破崗位終身制


優(yōu)化干部選拔任用機(jī)制

堅(jiān)持黨管干部原則
,以業(yè)績和能力論英雄。一是規(guī)范程序
,建立干部選拔紀(jì)實(shí)制度
,優(yōu)化動(dòng)議
、民主推薦
、組織考察、會(huì)議決定和任用程序
,綜合運(yùn)用組織選拔
、競爭上崗等方式擇優(yōu)選拔。
二是競爭上崗
,變“相馬”為“賽馬”
,2020年有11名基層二級(jí)中層和機(jī)關(guān)主辦科員走上鎮(zhèn)江港中層崗位。
2018年以來
,以事業(yè)部制改革為契機(jī)
,所有管理人員“全部起立”,112人通過競爭走上二級(jí)中層崗位
三是做加減法
,建立管理、技術(shù)雙通道體系
,變“獨(dú)木橋”為“雙路徑”
,拓寬晉升通道,改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)


健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

一是建立考評(píng)體系
,構(gòu)建干部日常考核
、月度考核
、年度考核綜合考評(píng)機(jī)制,堅(jiān)持“一把尺子”量到底
,明確“能上”的依據(jù)和“能下”的標(biāo)準(zhǔn)
。二是開展履職評(píng)價(jià)
,以“德、能
、勤
、績、廉”識(shí)別評(píng)價(jià)干部
,采取360度評(píng)價(jià)
,精準(zhǔn)“畫像”、立體攝影
。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
,將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與干部“提留調(diào)轉(zhuǎn)”、薪酬掛鉤
,實(shí)現(xiàn)干部“能上真下”
。2020年,對(duì)綜合考核排名前十的
,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)
,特別優(yōu)秀的進(jìn)一步使用;對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果排名后10位的實(shí)行末等調(diào)整和不勝任退出
,其中7人免職
、3人降薪。3年來
,共調(diào)整干部45名
,解聘干部35名。


建立干部交流培養(yǎng)機(jī)制

打通機(jī)關(guān)
、基層之間相互交流的通道
,對(duì)工作經(jīng)歷單一、重點(diǎn)培養(yǎng)
、同一崗位任職時(shí)間長的
,定期進(jìn)行崗位交流,實(shí)現(xiàn)干部合理流動(dòng)和良性循環(huán)
,培養(yǎng)多面手
3年來,干部崗位交流累計(jì)53人
,占干部總數(shù)68%
實(shí)施“8590工程”和“六個(gè)一”鍛煉培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)和40歲左右年輕干部提拔使用
,近年來提拔22人
,其中7人擔(dān)任分子公司、機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人


強(qiáng)化干部監(jiān)督管理機(jī)制

一是嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”制度

,層層落實(shí)凡提必審
、凡提必核、凡提必聽
、凡提必查
,有效防止干部“帶病提拔”。3年來
,共提拔中層干部65人
,無一出現(xiàn)問題。二是建立干部任前談話制度
,凡提拔或進(jìn)一步使用
,逐一開展任前廉潔談話,筑牢防腐拒變思想防線
。3年來
,開展任前廉潔談話82人次。三是規(guī)范日常監(jiān)督
,綜合運(yùn)用約談
、函詢、誡勉談話
、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
、專項(xiàng)檢查等方式
,加強(qiáng)對(duì)基層班子
、特別是一把手權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。


構(gòu)建員工能進(jìn)能出機(jī)制

,實(shí)現(xiàn)市場化勞動(dòng)用工


建立以全員勞動(dòng)合同制為核心

,以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工機(jī)制,確?div id="m50uktp" class="box-center"> !斑M(jìn)”的公平公開
,“出”的渠道暢通,真正激活企業(yè)人力資源的“一池春水”


實(shí)行全員定崗定編

推行“345”法則和滿負(fù)荷工作制
,圍繞“3個(gè)人拿4個(gè)人的錢干5人的活”工作模式,開展全員重新定崗定編
2018年以來
,對(duì)鎮(zhèn)江港所有組織和機(jī)構(gòu),逐層逐級(jí)開展崗位分析
,明確崗位編制
,制定崗位說明書,分類
、分步實(shí)施了“三定”工作


實(shí)施組織機(jī)構(gòu)改造

堅(jiān)持扁平化

、集約化、合成化原則
,實(shí)施事業(yè)部制改革
,一次性裁減二級(jí)部門15個(gè),減幅28%
;減少二級(jí)中層崗位74個(gè)
,減幅42%,精簡機(jī)構(gòu)
,減少層級(jí)
,壓縮幅度,縮短鏈條
。牢固樹立“全省一個(gè)港”意識(shí)
,2019年,為適應(yīng)港口一體化建設(shè)
,統(tǒng)一商務(wù)營銷體系和生產(chǎn)調(diào)度體系
,均由兩級(jí)管理改為一級(jí)管理,實(shí)現(xiàn)在線生產(chǎn)指揮
、上下集成一體
。改革后,全港商務(wù)
、調(diào)度人員由原來的110人減少到目前78人
,減幅29.1%。


推行全員公開招聘

根據(jù)年度人力資源需求及計(jì)劃

,堅(jiān)持社會(huì)化招聘和校園招聘兩條腿走路
。通過社會(huì)招聘,引進(jìn)港口經(jīng)營管理急需
、緊缺的關(guān)鍵型人才
,近年來,累計(jì)引進(jìn)30多名成熟型業(yè)務(wù)技術(shù)骨干
。實(shí)行學(xué)校招聘
,引進(jìn)港口發(fā)展所需、有培養(yǎng)潛力的年輕員工
,近3年
,先后擇優(yōu)錄用200人,勞動(dòng)合同簽訂率100%
,員工知識(shí)
、年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。


打通員工出口通道

堅(jiān)決治“庸

、冗
、懶
、散、劣”
,不治“老”
,細(xì)化員工退出條款、明確退出方式途徑
。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理
,強(qiáng)化合同約束和剛性執(zhí)行,對(duì)違反勞動(dòng)合同
、試用期及合同期內(nèi)績效末等
、不能勝任的四類人員實(shí)行崗位調(diào)整、降崗
、待崗直至解除合同
,促使員工“出得去”,暢通員工出口
。3年來
,因考核末等調(diào)整500多人,因不勝任等依法解除勞動(dòng)合同147人


推進(jìn)用工體制改革

優(yōu)化用工模式
,按照“專業(yè)化、市場化”原則
,強(qiáng)化核心工種管控
,規(guī)范輔助業(yè)務(wù)外包。
2018年起
,有序推進(jìn)港口水平運(yùn)輸設(shè)備社會(huì)化外包
,對(duì)涉崗員工實(shí)行多渠道分流
,采取內(nèi)部橫向調(diào)配方式實(shí)現(xiàn)用工互通
,292人實(shí)施轉(zhuǎn)崗。
堅(jiān)定不移去派遣化
,嚴(yán)格壓縮勞務(wù)派遣用工規(guī)模
,大幅削減派遣人員,2018年以來
,累計(jì)減少勞務(wù)派遣工707人
,減少70.6%。


構(gòu)建收入能增能減機(jī)制

,實(shí)現(xiàn)差異化分配


打破國有企業(yè)薪酬分配制度“藩籬”

,堅(jiān)持效益為先,切實(shí)提升績效和薪酬管理的科學(xué)性
、針對(duì)性
、導(dǎo)向性


建立工效聯(lián)動(dòng)機(jī)制

構(gòu)建基于BSC的KPI組織績效體系,建立“效率
、效益
、效能”量化業(yè)績動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制,從“財(cái)務(wù)
、客戶
、運(yùn)營管理、學(xué)習(xí)與成長”四個(gè)維度對(duì)分子公司
、事業(yè)部
、班組三個(gè)層級(jí)組織績效進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核,實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略層層分解
建立工資總額與效益同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制
,實(shí)行效益升工資升,效益降工資降
,經(jīng)營單位完成目標(biāo)?div id="d48novz" class="flower left">
;尽⒊~完成拿獎(jiǎng)勵(lì)
、未完成任務(wù)扣績效
,組織績效系數(shù)保持在0.5-1.2,真正體現(xiàn)收入能增能減


推行全員績效考核機(jī)制

建立全員個(gè)人績效體系

,編制涉及480個(gè)崗位、1774人的“一人一崗一表”個(gè)人績效考核模式
,實(shí)現(xiàn)個(gè)人績效考核全覆蓋
。構(gòu)建全員指標(biāo)體系,將任務(wù)層層分解
、責(zé)任到人
,兩級(jí)中層個(gè)人績效考核財(cái)務(wù)指標(biāo)權(quán)重為50%,普通員工不低于20%
,實(shí)現(xiàn)“人人肩上有財(cái)務(wù)指標(biāo)”
。堅(jiān)持以業(yè)績說話、按業(yè)績?nèi)〕?div id="d48novz" class="flower left">
,打破固有“大鍋飯”分配模式
,全面?gòu)建“業(yè)績升、薪酬升
,業(yè)績降
、薪酬降”分配格局。


建立差異化薪酬分配機(jī)制

以崗位價(jià)值為基礎(chǔ),突出“責(zé)任

、能力
、貢獻(xiàn)、績效”要素
,一崗一薪
、崗變薪變。堅(jiān)持收入分配向一線
、向“苦臟累險(xiǎn)”
、向“關(guān)鍵性技術(shù)性不可替代性”、向緊缺急需“高層次高技能高價(jià)值”四類崗位傾斜
,科學(xué)合理拉開收入差距
2021年1-6月份,一線門機(jī)司機(jī)同崗位最大月工資差距11126元
,后勤事務(wù)類同崗位最大月工資差距2740元
,管理人員同崗位最大月工資差距10377元。


改革成效

改革激發(fā)活力

,活力催生效率
。“三能”機(jī)制的實(shí)施
,充分激活了企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力
,激發(fā)了干部員工的活力,管理效能和生產(chǎn)效率持續(xù)提升
,員工幸福感
、獲得感、安全感日益增強(qiáng)


經(jīng)營業(yè)績高速增長

3年來
,鎮(zhèn)江港完成貨物吞吐量同比分別增長21.6%、13.2%
、10.5%
總收入同比分別增長21.3%、22.4%
、0.6%
利潤同比分別增長107.8%、168%
、71%。
2020年
,逆勢(shì)上揚(yáng)
,吞吐量首次破億噸、利潤首次破億元,實(shí)現(xiàn)了“雙過億”歷史性跨越
2021年上半年
,吞吐量、營收
、利潤同比分別增長18.4%
、27.1%、109.9%
、總資產(chǎn)報(bào)酬率8.6%
、凈資產(chǎn)收益率19.3%。

勞動(dòng)產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)翻番

在崗員工人均勞動(dòng)生產(chǎn)率從2017年的14.03萬元提高到2020年的28.2萬元
,三年實(shí)現(xiàn)了翻番
2021年上半年,同比又增長了120.7%


員工收入大幅提升

到2020年底
,在崗普通員工人均收入比2017年增長114%,三年實(shí)現(xiàn)了翻番
。2021年上半年
,員工人均收入同比增長26%。


精神文明成果豐碩

鎮(zhèn)江港先后榮獲全國廠務(wù)公開先進(jìn)單位
、全國模范職工之家
、全國交通系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)。2020年
,相繼被江蘇省
、鎮(zhèn)江市授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”,2021年6月
,榮獲江蘇省國資系統(tǒng)“先進(jìn)集體”
,江蘇省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。