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城望資訊4月刊丨國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)：設(shè)立新型政策性金融工具！國(guó)企首單綠色兩新債券發(fā)行
！

時(shí)間：2025-04-30 14:19:23  來(lái)源：城望集團(tuán)  作者：城望集團(tuán)  已閱：0次


4月刊首圖

（以下為資訊月刊簡(jiǎn)版

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一、重要會(huì)議

（一）國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)：設(shè)立新型政策性金融工具

，解決項(xiàng)目建設(shè)資本金不足

國(guó)務(wù)院新聞辦公室4月28日舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議提出，我國(guó)還有豐富的政策儲(chǔ)備和充分的政策空間

，將加快實(shí)施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策盡快出臺(tái)實(shí)施
，更加注重提高政策落地效率和實(shí)施效果
，確保直達(dá)企業(yè)和群眾。

在支持就業(yè)方面

，主要包括鼓勵(lì)企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)
，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大以工代賑等支持
、加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)等舉措
；在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，主要包括一業(yè)一策
、一企一策加大支持力度
，幫助出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品“出?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?div id="jfovm50" class="index-wrap">，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資等舉措；在促進(jìn)消費(fèi)方面
，主要包括擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)
，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)，推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)擴(kuò)容
，構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度等舉措
；在積極擴(kuò)大有效投資方面，主要包括完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施
、大力提振民間投資積極性、設(shè)立新型政策性金融工具等舉措
；在營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面
，主要包括持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)
、加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持等舉措
；在擴(kuò)大投資方面，將工業(yè)軟件等更新升級(jí)已經(jīng)納入“兩新”政策支持范圍
；加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施
、社會(huì)領(lǐng)域投資；制定實(shí)施充電設(shè)施倍增行動(dòng)
；在暢通循環(huán)方面
，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，開(kāi)展為期半年左右的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)
；加快出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法
；幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷(xiāo)
。

（二）中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議：分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作

 中共中央政治局4月25日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作

。會(huì)議指出
，一是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念
，加快構(gòu)建新發(fā)展格局
，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)；二是要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策
，用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策
；三是要多措并舉幫扶困難企業(yè)，加強(qiáng)融資支持
，加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化
，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)
；四是要堅(jiān)持用深化改革開(kāi)放的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題
。加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
；五是要持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
。繼續(xù)實(shí)施地方政府一攬子化債政策，加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題
。

（三）國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)：第八屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)

 近日

，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹第八屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)有關(guān)情況
。本屆峰會(huì)由國(guó)家發(fā)展改革委
、國(guó)家數(shù)據(jù)局、國(guó)家網(wǎng)信辦
、工業(yè)和信息化部
、福建省人民政府共同主辦，福州市人民政府和相關(guān)單位承辦
。

此次峰會(huì)的主題是“二十五載奮進(jìn)路 數(shù)字中國(guó)譜新篇——數(shù)智引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”

。相比往年，第八屆峰會(huì)將體現(xiàn)以下四個(gè)特色亮點(diǎn)：首先
，緊扣“數(shù)字福建”建設(shè)25周年
，深入學(xué)習(xí)和宣傳闡釋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“數(shù)字中國(guó)”的重要論述；其次
，以本次峰會(huì)為契機(jī)
，全面吹響數(shù)據(jù)領(lǐng)域“改革攻堅(jiān)”的沖鋒號(hào)；再次，堅(jiān)持讓企業(yè)唱主角
，辦一屆企業(yè)有獲得感的大會(huì)
；最后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持勤儉
、務(wù)實(shí)
、高效的辦會(huì)理念，厲行節(jié)約
，加大場(chǎng)館
、物料復(fù)用水平。

2024年我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入35萬(wàn)億元

，同比增長(zhǎng)5.5%
，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.5%
，直接從業(yè)人員達(dá)到了2060萬(wàn)人
，數(shù)字產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢(shì)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
、賦能千行百業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)
。

下一步，將進(jìn)一步協(xié)同各地區(qū)

、各部門(mén)研究出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件
，從三個(gè)方面來(lái)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得更高的成效：一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同
；三是深化國(guó)際合作
。

二、重要政策

（一）國(guó)家金融監(jiān)管總局《關(guān)于促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展提升監(jiān)管質(zhì)效的指導(dǎo)意見(jiàn)》：加強(qiáng)金融資產(chǎn)管理公司管理

4月8日

，為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作的決策部署
，進(jìn)一步強(qiáng)化金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)
，促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展
，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展 提升監(jiān)管質(zhì)效的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》從總體要求

、完善公司治理、堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)
、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控
、提升監(jiān)管質(zhì)效等方面，提出促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展的十六條意見(jiàn)措施
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展與監(jiān)管工作應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和基本原則；提出了金融資產(chǎn)管理公司要聚焦發(fā)揮特色功能，加快培育核心競(jìng)爭(zhēng)力
，做強(qiáng)做優(yōu)不良資產(chǎn)收購(gòu)處置業(yè)務(wù)
，服務(wù)化解中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
；指出了要持續(xù)完善監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
，強(qiáng)化違法違規(guī)行為查處
，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各類(lèi)監(jiān)督貫通聯(lián)動(dòng)
。

（二）中共中央辦公廳

、國(guó)務(wù)院辦公廳《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》：到2030年力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5億畝

近日，中共中央辦公廳

、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）
。《方案》明確提出
，到2030年
，力爭(zhēng)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5億畝，累計(jì)改造提升2.8億畝
；到2035年
，力爭(zhēng)將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計(jì)改造提升4.55億畝
，新增高效節(jié)水灌溉面積1.3億畝
。

在建設(shè)布局方面，《方案》提出要優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)空間布局和時(shí)序安排

；在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面
，《方案》明確以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水通路）
、“三提升”（提升地力
、產(chǎn)量、效益）為基本標(biāo)準(zhǔn)
，合理確定不同區(qū)域
、不同類(lèi)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投入標(biāo)準(zhǔn)；在建設(shè)內(nèi)容方面
，《方案》明確提出要將建設(shè)重點(diǎn)放在田內(nèi)
，新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先開(kāi)展田塊整治、田間灌排體系
、田間道路和電力設(shè)施配套等基礎(chǔ)建設(shè)
，著力提高農(nóng)田保水保土保肥能力、抵御旱澇災(zāi)害能力、機(jī)械化耕作便捷水平
。

（三）國(guó)家發(fā)展改革委

、國(guó)家數(shù)據(jù)局《2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點(diǎn)》：加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值

近日，為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中

、三中全會(huì)精神
，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2025年政府工作報(bào)告部署，加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制
，國(guó)家發(fā)展改革委
、國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）。

《工作要點(diǎn)》對(duì)2025年推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作作出部署

，提出7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)
。一是加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線(xiàn)
，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)
、全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度；二是筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座
，統(tǒng)籌“東數(shù)西算”工程與城市算力建設(shè)
，以全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)優(yōu)化算力資源布局，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施
；三是提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力
，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，梯次培育布局具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
、區(qū)域支柱型
、區(qū)域特色型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；四是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合
，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)
、品質(zhì)電商培育行動(dòng)，打造數(shù)智化消費(fèi)新場(chǎng)景
；五是促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展
，支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障
，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)辟新的就業(yè)空間
；六是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易
，推進(jìn)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)
，促進(jìn)跨境電商發(fā)展；七是完善促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制
，深化適數(shù)化改革，加大財(cái)稅金融等綜合性政策支持力度，優(yōu)化高等學(xué)校數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W科設(shè)置
、人才培養(yǎng)模式
。

三、地方動(dòng)態(tài)

（一）浙江：公布低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”試點(diǎn)名單

4月18日

，浙江省交通運(yùn)輸廳和省財(cái)政廳公布11個(gè)地區(qū)為浙江省低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”試點(diǎn)
，分別是余杭區(qū)、鄞州區(qū)
、文成縣+泰順縣
、德清縣+安吉縣、海寧市
、越城區(qū)
、東陽(yáng)市、開(kāi)化縣
、椒江區(qū)+臺(tái)州灣新區(qū)
、青田縣、普陀區(qū)+岱山縣+嵊泗縣
。

11個(gè)地區(qū)“先飛”

，旨在積極探索、加快形成具有浙江特色的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和模式
。這項(xiàng)政策的實(shí)施是浙江省積極探索低空經(jīng)濟(jì)的重要一步
，行動(dòng)之下必有新的市場(chǎng)源泉，但與此同時(shí)
，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)
。例如，低空飛行器的管理
、飛行安全
、俯瞰城市的隱私問(wèn)題等都需要認(rèn)真研究與解決。隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
，科技成果的轉(zhuǎn)化
、應(yīng)用，必將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
，浙江作為改革開(kāi)放的前沿省份
，充分展示了它在創(chuàng)新領(lǐng)域的開(kāi)創(chuàng)精神。

（二）山東：著力解決影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題

 近日

，山東省國(guó)資委組織召開(kāi)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議
。會(huì)議認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革任務(wù)
，今年一季度
，山東省屬企業(yè)采取一系列務(wù)實(shí)管用的措施
，苦干實(shí)干、克難攻堅(jiān)
，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量穩(wěn)增長(zhǎng)
，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”良好態(tài)勢(shì)
。

會(huì)議要求

，一是保持戰(zhàn)略定力，咬定全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
；二是搶抓政策機(jī)遇
，持續(xù)賦能企業(yè)發(fā)展；三是強(qiáng)化拓市增收
，努力開(kāi)辟增量空間
；四是突出管理提升，深入推進(jìn)降本增效
；五是深化改革創(chuàng)新
，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)

，各省屬企業(yè)要扛牢使命
、勇挑重?fù)?dān)，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感
、使命感和緊迫感
，全力奮戰(zhàn)二季度，確保以高質(zhì)量穩(wěn)增長(zhǎng)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐
。

（三）河南：全國(guó)地方國(guó)企首單綠色兩新債券發(fā)行

4月23日

，河南省城發(fā)環(huán)境股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城發(fā)環(huán)境）圓滿(mǎn)完成2025年度第一期綠色兩新中期票據(jù)的簿記發(fā)行工作。

本期綠色兩新中期票據(jù)是河南省首單兩新債券

，也是全國(guó)地方國(guó)企發(fā)行的首單綠色兩新債券
，標(biāo)志著城發(fā)環(huán)境在踐行國(guó)家綠色金融政策和“兩新”政策方面邁出了重要一步。

本次城發(fā)環(huán)境發(fā)行綠色兩新中票

，是城發(fā)環(huán)境在獲得AAA評(píng)級(jí)后首次發(fā)行的中長(zhǎng)期票據(jù)
，募集資金將主要用于環(huán)保項(xiàng)目更新改造及綠色再生資源等項(xiàng)目，是城發(fā)環(huán)境圍繞環(huán)保主責(zé)主業(yè)積極貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于“大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”決策部署的具體實(shí)踐
。

未來(lái)

，城發(fā)環(huán)境將錨定“建設(shè)國(guó)際知名環(huán)保科技集團(tuán)”目標(biāo)
，不斷深化在環(huán)?div id="jfovm50" class="index-wrap">？萍碱I(lǐng)域布局，全面服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”戰(zhàn)略
，為實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)貢獻(xiàn)力量
。

（四）蘇州：碳中和+長(zhǎng)三角一體化

，全國(guó)首單雙主題綠色公司債券落地

近日，蘇州恒泰控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州恒泰”）在上交所成功發(fā)行蘇州恒泰控股集團(tuán)有限公司2025年面向?qū)I(yè)投資者公開(kāi)發(fā)行碳中和綠色公司債券（第一期）（長(zhǎng)三角一體化）（債券簡(jiǎn)稱(chēng)：GC恒泰01）

。本期債券發(fā)行規(guī)模3億元
，期限為5年期，采用無(wú)擔(dān)保方式發(fā)行
，主債評(píng)級(jí)均為AAA，票面利率為2.25%
，是全國(guó)首單“長(zhǎng)三角一體化+碳中和”雙主題綠色公司債
。

作為長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的標(biāo)桿工程，該項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6513.23噸

，減排二氧化碳13935.94噸
，同步優(yōu)化區(qū)域水資源利用和生態(tài)環(huán)境，打造站城融合的綠色TOD開(kāi)發(fā)典范
。

（五）杭州：撬動(dòng)千億資本投向人工智能

4月15日

，杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《杭州市建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地實(shí)施方案（2025年版）（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《方案》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！斗桨浮诽岬?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，計(jì)劃到2025年，全市培育形成具有國(guó)際一流水平的基礎(chǔ)大模型2個(gè)
，具有行業(yè)重大影響力的行業(yè)應(yīng)用大模型25個(gè)以上
。創(chuàng)建人工智能概念驗(yàn)證中心3家，培育人工智能高新技術(shù)企業(yè)50家以上
。全市投向人工智能的產(chǎn)業(yè)基金組建規(guī)模突破1000億元
。

主要任務(wù)方面，《方案》提出在杭州推動(dòng)全國(guó)模型輸出源地

、算力成本洼地
、數(shù)據(jù)共享高地、智能應(yīng)用首發(fā)地等“四地”建設(shè)
；《方案》提到加快推進(jìn)具身智能行業(yè)應(yīng)用中試
，加快發(fā)展醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用。

《方案》圍繞分擔(dān)創(chuàng)新成本

、培育應(yīng)用生態(tài)
、支持企業(yè)成長(zhǎng)、激活創(chuàng)新要素等四大領(lǐng)域
，謀劃設(shè)計(jì)實(shí)施算力券和智能券政策
、支持核心技術(shù)攻關(guān)等16條支持政策。激活創(chuàng)新要素方面
，《方案》提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金支持
，引導(dǎo)“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金群撬動(dòng)社會(huì)資本
、金融資本，投向人工智能相關(guān)方向的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模超1000億元
。


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