、銀行貸款等方式融資7.17億元，用于應(yīng)由財政預(yù)算安排的金沙路等災(zāi)后重建公益性項目支出
。以上兩項共造成新增隱性債務(wù)11.24億元
。2017年10月至2019年12月，寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限公司及其子公司將債權(quán)融資計劃
、銀行貸款方式募集資金中的1.87億元，用于償還到期隱性債務(wù)
，并作為化債處理
。2019年6-12月，城發(fā)集團子公司以非公開公司債券
、
流動資金貸款的方式融資2.3億元用于償還到期隱性債務(wù)，并作為化債處理。以上兩項實質(zhì)為借新還舊，屬于化債不實。問責(zé)結(jié)果：中共湖南省紀(jì)律檢查委員會、湖南省監(jiān)察委員會依紀(jì)依規(guī)組織對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。鑒于時任寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記
、寧鄉(xiāng)市委書記周某，2020年12月已被給予開除黨籍
、行政撤職
、降為二級科員處分，對其不再追責(zé)
；對時任寧鄉(xiāng)市委副書記
、市長王某某責(zé)令作出檢查
；鑒于時任寧鄉(xiāng)市常務(wù)副市長劉某因其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2018年8月已被開除黨籍和公職
，對其不再追責(zé)
；對時任城發(fā)集團董事長姚某某給予政務(wù)警告處分；對時任國資集團董事長曾某給予政務(wù)警告處分
；對時任國資集團所屬寧鄉(xiāng)市交通建設(shè)投資有限公司董事長易某某責(zé)令檢查
；對其他相關(guān)人員一并進行了處理。
（六）河南省孟州市借政府購買服務(wù)名義新增隱性債務(wù)2016年8月，孟州市水利局根據(jù)孟州市人民政府授權(quán)
，與孟州市國投貿(mào)易有限公司簽訂政府購買服務(wù)合同，實施孟州市水系暨配套設(shè)施建設(shè)項目
，合同金額9.08億元
，約定到期需償還的貸款本息列入孟州市中長期財政預(yù)算。當(dāng)月
，孟州市人大常委會
、孟州市人民政府、孟州市財政局分別出具決議
、批復(fù)
、承諾書等文件，明確將9.08億元資金列入孟州市中長期財政預(yù)算
。2016年9月
，孟州市國投貿(mào)易有限公司與銀行簽訂合同，貸款4億元用于該項目建設(shè)
，造成新增隱性債務(wù)
。
問責(zé)結(jié)果：河南省人民政府依紀(jì)依規(guī)組織對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。時任孟州市委書記李某某由于其他違紀(jì)問題已于2017年5月被立案調(diào)查，并于2018年3月給予撤職處分
；對時任孟州市委常委、副市長盧某某給予黨內(nèi)警告處分
；對時任孟州市財政局黨組書記
、局長王某某給予政務(wù)記過處分；對時任孟州市人大常委會黨組成員
、財經(jīng)委主任尚某某給予黨內(nèi)警告處分
；對時任孟州市水利局黨組書記、局長黨某某給予政務(wù)記過處分
；對時任孟州市財政經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)中心主任李某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告
、政務(wù)記大過處分；對時任孟州市國投貿(mào)易有限公司董事長
、總經(jīng)理
，中共孟州市投資開發(fā)有限公司支部委員會委員閆某某給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)
、政務(wù)撤職處分。
（七）浙江省湖州市湖州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過占用國有企業(yè)資金方式新增隱性債務(wù)2016年11月，湖州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會以資金“往來”名義占用浙江湖州環(huán)太湖集團有限公司（以下簡稱環(huán)太湖公司）
、湖州新城公用工程有限公司、湖州聚源城市建設(shè)發(fā)展有限公司15.95億元
，并以“撥款”
、“補貼收入”等名義撥付給環(huán)太湖公司、湖州西塞山開發(fā)建設(shè)有限公司
，用于開發(fā)區(qū)公益性項目建設(shè)
，造成新增隱性債務(wù)。
問責(zé)結(jié)果：中共浙江省紀(jì)律檢查委員會、浙江省監(jiān)察委員會依紀(jì)依規(guī)組織對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)
。對時任湖州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委書記、管理委員會主任施某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分
；對時任湖州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委副書記
、管理委員會副主任凌某某給予政務(wù)記大過處分，調(diào)離工作崗位
；對時任湖州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委委員
、管理委員會副主任李某給予政務(wù)警告處分；對時任湖州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
財政局局長汪某給予政務(wù)降級處分，免職處理
；對時任湖州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政
局副局長盛某給予政務(wù)記過處分；對其他相關(guān)人員一并進行了處理。
（八）甘肅省蘭州市七里河區(qū)欠付公益性項目工程款新增隱性債務(wù)2017年7月 ，蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)七里河園區(qū)管理委員會(以下簡稱七里河園區(qū)管委會)與蘭州合力建設(shè)管理有限公司（以下簡稱合力公司）簽訂S244#道路項目建設(shè)合同，承諾由七里河區(qū)人民政府承擔(dān)大部分建設(shè)支出
，并啟動建設(shè)施工。
2019年1月 ，七里河區(qū)政府常務(wù)會議決定繼續(xù)實施該項目
，并審批通過了七里河園區(qū)管委會和合力公司的補充協(xié)議，承諾由七里河區(qū)人民政府承擔(dān)建設(shè)成本
。
截至2020年3月 ，該項目累計完成投資8300萬元。2017年至2019年間
，七里河區(qū)人民政府在未安排財政預(yù)算的情況下
，先后要求相關(guān)企業(yè)實施了市政消火栓建設(shè)、跑冒滴漏修理
、供熱管網(wǎng)冬病夏治維修等11個政府全額投資建設(shè)的公益性項目
。截至2019年底
，共形成工程欠款7200萬元。以上兩項共造成新增隱性債務(wù)1.55億元
。
問責(zé)結(jié)果：中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會 、甘肅省監(jiān)察委員會依紀(jì)依規(guī)組織對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。對時任七里河區(qū)委書記魏某某批評教育
，責(zé)令作出深刻檢查
；對時任七里河區(qū)委副書記、區(qū)長
、七里河園區(qū)管委會主任趙某某給予政務(wù)警告處分
；對時任七里河區(qū)副區(qū)長肖某，因同時涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題
，給予開除黨籍
、政務(wù)開除處分；對時任七里河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳某某給予政務(wù)記大過處分
；對時任七里河區(qū)財政局局長劉某某給予黨內(nèi)警告
、政務(wù)記過處分；對時任七里河區(qū)財政局副局長宋某某給予黨內(nèi)警告
、政務(wù)記過處分
；對時任七里河區(qū)財政局副局長趙某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分
；對其他相關(guān)人員一并進行了處理
。
02
2022年7月：通報8起融資平臺公司違法違規(guī)融資新增地方政府隱性債務(wù)問責(zé)案例
（一）陜西省延安市新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司、延安新區(qū)市政公用有限公司通過代政府借款等方式違法違規(guī)融資2016年1月至2018年3月，延安市新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司、延安新區(qū)市政公用有限公司將銀行貸款等融資資金69.07億元，按要求交由延安市新區(qū)管理委員會統(tǒng)籌使用，用于延安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、道路工程等建設(shè)，截至2018年5月底，形成政府承諾以財政資金償還的債務(wù)36.8億元，造成新增隱性債務(wù)。問責(zé)結(jié)果：監(jiān)察委員會依紀(jì)依規(guī)組織對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。對時任延安市新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司總經(jīng)理高某給予政務(wù)記過處分并責(zé)令其作書面檢查；責(zé)令時任延安市新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人陳某某作書面檢查；對時任延安新區(qū)市政公用有限公司董事長魯某某給予政務(wù)記過處分；對時任延安市新區(qū)黨工委副書記、管理委員會主任薛某某給予政務(wù)記過、黨內(nèi)警告處分；對其他相關(guān)人員一并進行了處理。（二）黑龍江省牡丹江市城市投資集團有限公司通過政府承諾方式違法違規(guī)融資2015年10月，時任牡丹江市常務(wù)副市長白某某批準(zhǔn)相關(guān)部門與牡丹江市城市投資集團有限公司簽訂委托代建協(xié)議18份（其中15份為事后補簽） ，承諾安排財政補貼15.86億元
，并以預(yù)期土地出讓收入支付應(yīng)收賬款16.18億元，支持該公司發(fā)行“16牡城02債”18億元
，造成新增隱性債務(wù)
。
問責(zé)結(jié)果：中共黑龍江省紀(jì)律檢查委員會、黑龍江省監(jiān)察委員會依紀(jì)依規(guī)組織對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé) 。對時任牡丹江市城市投資集團有限公司董事長
、總經(jīng)理宋某某給予政務(wù)警告處分，時任副總經(jīng)理丁某某給予政務(wù)警告處分
；對時任牡丹江市常務(wù)副市長白某某給予政務(wù)記過處分
；對時任牡丹江市人民代表大會常務(wù)委員會黨組書記、副主任梁某給予黨內(nèi)警告處分
；對時任牡丹江市發(fā)展和改革委員會主任付某某給予誡勉談話
；對時任牡丹江市財政局局長金某某給予誡勉談話；對其他相關(guān)人員一并進行了處理
。
（三）貴州省遵義市新區(qū)建投集團有限公司通過政府部門擔(dān)保方式違法違規(guī)融資2017年11月，遵義市新區(qū)建投集團有限公司以其控股子公司持有的對貴州新蒲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會7.02億元應(yīng)收賬款為質(zhì)押，通過上海金元百利資產(chǎn)管理有限公司發(fā)行“金元百利遵義建投基建系列專項資管計劃”（1-7號）產(chǎn)品以及委托貴陽銀行股份有限公司遵義分行向其貸款的方式 ，共募集資金3億元
，造成新增隱性債務(wù)
。貴州新蒲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會出具了債權(quán)債務(wù)確認(rèn)函、債權(quán)債務(wù)及收益權(quán)轉(zhuǎn)讓確認(rèn)函
，承諾履行還款義務(wù)
。
問責(zé)結(jié)果：中共貴州省紀(jì)律檢查委員會、貴州省監(jiān)察委員會依紀(jì)依規(guī)組織對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。對時任遵義市新區(qū)建投集團有限公司董事長劉某某進行提醒談話，時任黨委副書記、副董事長、副總經(jīng)理王某某給予政務(wù)警告處分，時任黨委委員、董事、財務(wù)總監(jiān)李某某給予政務(wù)警告處分；對時任遵義市新蒲新區(qū)管理委員會黨工委副書記、管理委員會主任兼貴州新蒲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會黨工委副書記、管理委員會主任路某給予誡勉談話；對時任貴州新蒲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會副主任朱某給予誡勉談話；對其他相關(guān)人員一并進行了處理。（四）江蘇省原洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司通過抵押公益性資產(chǎn)發(fā)債方式違法違規(guī)融資2016年7月，原洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（現(xiàn)淮安市洪澤區(qū)城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司）抵押包含3宗作為綠地廣場、市民文化廣場使用的地塊在內(nèi)的土地使用權(quán)，發(fā)行“16洪澤債”10億元，造成新增隱性債務(wù)。問責(zé)結(jié)果：淮安市人民政府、中共淮安市紀(jì)律檢查委員會、淮安市監(jiān)察委員會依紀(jì)依規(guī)組織對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。對時任洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司副總經(jīng)理陳某給予撤職處分；對時任洪澤縣副縣長王某某給予開除黨籍、開除公職處分；對其他相關(guān)人員一并進行了處理。（五）安徽省池州金達(dá)建設(shè)投資有限公司通過質(zhì)押政府購買服務(wù)協(xié)議約定的應(yīng)收賬款方式違法違規(guī)融資2016年6月，經(jīng)池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會專題會議研究同意，池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局與原安徽省池州市平天湖建設(shè)工程有限公司（現(xiàn)安徽平天湖投資控股集團有限公司，以下簡稱平天湖公司）的全資子公司池州金達(dá)建設(shè)投資有限公司（以下簡稱金達(dá)公司）簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議
，以7.8億元購買平天湖公司建設(shè)的金光大道等22條市政道路的運營服務(wù)，并出具文件承諾將購買服務(wù)資金按約定逐年納入本級財政預(yù)算管理
。當(dāng)年7月
，金達(dá)公司以上述協(xié)議約定的應(yīng)收政府購買服務(wù)費7.8億元為質(zhì)押，向交通銀行股份有限公司池州分行貸款5億元
，造成新增隱性債務(wù)
。
問責(zé)結(jié)果：安徽省人民政府依紀(jì)依規(guī)組織對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。對時任平天湖公司副總經(jīng)理、金達(dá)公司董事長、法定代表人方某某給予撤職處分；對時任池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、副調(diào)研員方某某給予降級處分；對時任池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局局長盛某某給予記大過處分；對其他相關(guān)人員一并進行了處理。（六）山東省原沂南縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司通過以財政資金為還款來源發(fā)債方式違法違規(guī)融資2016年11月，經(jīng)沂南縣人大常委會同意，沂南縣政府決定以政府購買服務(wù)方式運作沂南縣扶貧社會效用債券項目，由縣財政安排預(yù)算資金按年支付相關(guān)債券項目資金，并與原沂南縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司（現(xiàn)沂南縣城市發(fā)展集團有限公司，以下簡稱沂南城建公司）簽訂了為期10年總價7億元的政府購買服務(wù)合同。當(dāng)年12月，沂南城建公司發(fā)行“沂南縣社會效應(yīng)債券”，募集資金5億元，用于光伏扶貧電站、孝心養(yǎng)老基金補貼等扶貧項目，造成新增隱性債務(wù)。問責(zé)結(jié)果：山東省人民政府、沂南縣監(jiān)察委員會依紀(jì)依規(guī)組織對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。對時任沂南城建公司董事長朱某某給予記過處分；對時任沂南縣財政局國有資產(chǎn)運營中心副主任劉某某給予行政降級處分；對其他相關(guān)人員一并進行了處理。（七）江西省樂平市古戲臺投資管理有限公司、原樂平市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司通過抵押儲備土地和公益性資產(chǎn)方式違法違規(guī)融資2015年9月，樂平市人民政府要求原樂平市國土資源局（現(xiàn)樂平市自然資源和規(guī)劃局）將儲備土地注入樂平市古戲臺投資管理有限公司（以下簡稱樂平市古戲臺公司）
，樂平市古戲臺公司以上述地塊為抵押向中國工商銀行股份有限公司樂平支行和景德鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司借款2億元，造成新增隱性債務(wù)
。
2016年11月，經(jīng)樂平市人民政府同意，原樂平市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司（現(xiàn)樂平市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理集團有限公司）以政府及其部門辦公用房抵押
，向九江銀行股份有限公司借款2億元
，造成新增隱性債務(wù)。
問責(zé)結(jié)果：中共江西省紀(jì)律檢查委員會、江西省監(jiān)察委員會依紀(jì)依規(guī)組織對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)
。對時任樂平市古戲臺公司經(jīng)理徐某某給予政務(wù)警告處分；對時任樂平市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司董事長
、總經(jīng)理程某某給予政務(wù)警告處分
；對時任樂平市市長羅某給予批評教育；對時任樂平市市長徐某給予政務(wù)警告處分
；對時任樂平市常務(wù)副市長張某某給予批評教育
；對其他相關(guān)人員一并進行了處理。
（八）重慶市黔江區(qū)城市建設(shè)投資（集團）有限公司通過財政擔(dān)保方式違法違規(guī)融資2015年11月至12月，經(jīng)黔江區(qū)人民政府批復(fù)同意
，重慶市黔江區(qū)城市建設(shè)投資（集團）有限公司向原貴州中黔金融資產(chǎn)交易中心有限公司（現(xiàn)貴州中黔金科產(chǎn)業(yè)投資有限公司）融資0.55億元。黔江區(qū)財政局報經(jīng)黔江區(qū)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后
，為該筆融資提供了協(xié)調(diào)資金支付融資產(chǎn)品本息的承諾函
，造成新增隱性債務(wù)。
問責(zé)結(jié)果：重慶市人民政府、中共重慶市紀(jì)律檢查委員會
、重慶市監(jiān)察委員會依紀(jì)依規(guī)組織對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。對時任重慶市黔江區(qū)城市建設(shè)投資（集團）有限公司董事長張某某給予行政撤職處分
；對時任黔江區(qū)區(qū)長徐某給予批評教育
；對時任黔江區(qū)常務(wù)副區(qū)長夏某某給予黨內(nèi)警告處分
；對時任黔江區(qū)財政局局長盧某給予行政撤職處分；對其他相關(guān)人員一并進行了處理
。
03
2023年11月：
通報8起地方政府隱性債務(wù)問責(zé)案例
（一）湖北省部分地區(qū)要求省屬國有企業(yè)墊資建設(shè)新增隱性債務(wù)2008年以來，隨州市、咸寧市、鄂州市及所屬華容區(qū)、荊州市及所屬荊州區(qū)、宜昌市及所屬宜都市
、黃岡市黃梅縣、恩施州恩施市
、荊門市鐘祥市等地政府
，以及武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、襄陽
東津新區(qū)（襄陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）管理委員會與湖北聯(lián)投集團有限公司、原湖北省交通投資集團有限公司（現(xiàn)湖北交通投資集團有限公司）
、原湖北省文化旅游投資集團有限公司（現(xiàn)湖北文化旅游集團有限公司）等3家省屬國有企業(yè)簽訂協(xié)議，由3家企業(yè)墊資承擔(dān)一級土地整理開發(fā)
、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城市綜合開發(fā)業(yè)務(wù)
，地方政府以土地收益償付企業(yè)開發(fā)成本及適當(dāng)收益。2018年8月至2021年6月末
，形成新增隱性債務(wù)214.8億元
。
問責(zé)結(jié)果：中共湖北省紀(jì)律檢查委員會、湖北省監(jiān)察委員會依紀(jì)依規(guī)組織對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。對時任隨州市政府黨組成員
、副市長吳某某責(zé)令作出書面檢查，并進行通報
；對時任咸寧市政府黨組成員
、副市長吳某給予誡勉；對時任鄂州市委常委
、常務(wù)副市長李某某給予政務(wù)記過處分
；對時任荊州市委常委、常務(wù)副市長鐘某某給予誡勉
；對時任宜昌市財政局黨組書記
、局長柳某責(zé)令作出書面檢查，并進行通報
；對時任黃梅縣委副書記
、縣長，黃梅縣防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部指揮長屈某某責(zé)令作出書面檢查
，并進行通報
；對時任恩施市委常委、常務(wù)副市長崔某某給予誡勉；對時任鐘祥市委副書記
、市長郭某某作出書面檢查
，并進行通報；對時任武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會副主任關(guān)某某給予誡勉
；對時任襄陽東津新區(qū)黨工委書記
、襄陽東津新區(qū)管理委員會主任肖某給予誡勉；對時任湖北聯(lián)投集團有限公司黨委委員
、總會計師王某某給予政務(wù)警告處分
；對時任湖北省交通投資集團有限公司董事長龍某某責(zé)令作出書面檢查，并進行通報
；對時任恩施旅游集團有限公司黨委書記
、董事長周某某責(zé)令作出書面檢查，并進行通報
；對時任荊州旅游投資開發(fā)集團有限公司黨委副書記
、董事長鄧某給予誡勉；對其他相關(guān)人員一并進行了處理
。
（二）廣西壯族自治區(qū)柳州市要求國有企業(yè)墊資建設(shè)應(yīng)由財政預(yù)算安排的項目新增隱性債務(wù)2016年2月起，廣西柳州市北城投資開發(fā)集團有限公司、廣西柳州市城市建設(shè)投資發(fā)展集團有限公司
