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集團(tuán)化發(fā)展
、市場(chǎng)化經(jīng)營——城望集團(tuán)助力冠縣冠宏集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大

時(shí)間：2021-12-29 13:35:02  來源：城望集團(tuán)  作者：城望集團(tuán)  已閱：0次
提要
圖片


2021年12月24日，中國城望控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“城望集團(tuán)”）與冠縣冠宏資產(chǎn)經(jīng)營有限公司正式簽署國企改革及管理提升戰(zhàn)略咨詢服務(wù)項(xiàng)目合作協(xié)議，雙方就進(jìn)一步落實(shí)國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域展開合作，致力于做強(qiáng)做優(yōu)做大冠宏資產(chǎn)公司，推動(dòng)冠縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破。


1
項(xiàng)目實(shí)施背景


為有效落實(shí)中共山東省委辦公廳

、山東省人民政府辦公廳印發(fā)的《山東省國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》和《聊城市國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》文件精神和要求，國有企業(yè)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制
、優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局、健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制
，理順國資管理體系
，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。在此背景下，冠縣冠宏資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（以下簡(jiǎn)稱“冠宏資產(chǎn)公司”）深度貫徹落實(shí)縣委
、縣政府工作要求
，內(nèi)強(qiáng)管理效能，外謀發(fā)展空間
，借智國內(nèi)知名國企改革咨詢機(jī)構(gòu)——城望集團(tuán)，明確公司戰(zhàn)略定位
，啟動(dòng)集團(tuán)組建
，開展資產(chǎn)整合重組，做實(shí)公司經(jīng)營業(yè)務(wù)
，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
，加大國企改革力度。


9


2
戰(zhàn)略合作內(nèi)容

（一）組建冠宏集團(tuán)公司

結(jié)合對(duì)冠縣國有資產(chǎn)資料整合情況

，通過無償劃轉(zhuǎn)或市場(chǎng)化方式重組整合冠縣相關(guān)國有企業(yè)
、國有股權(quán)等其他國有資源，按照業(yè)務(wù)布局規(guī)劃拓寬集團(tuán)公司經(jīng)營范圍
，依據(jù)國有企業(yè)改革要求將黨的建設(shè)寫入公司章程
，順應(yīng)山東省關(guān)于國有資本資產(chǎn)運(yùn)營司相關(guān)政策提出董監(jiān)高人員組成的建議，明確集團(tuán)公司職能定位
。積極推動(dòng)公司以資本為紐帶
、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開展國有資本運(yùn)作，優(yōu)化國有資本布局
、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
、提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報(bào)
，搭建國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)
。

（二）提升集團(tuán)公司內(nèi)部管控水平

根據(jù)我們對(duì)冠宏公司發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展歷程的分析及總結(jié)，冠宏公司內(nèi)部管控方面從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提升

，包括：


1

、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)

根據(jù)《聊城市國企改革三年行動(dòng)方案》的要求，迅速完善冠宏公司法人治理結(jié)構(gòu)
，合理制訂法人治理結(jié)構(gòu)的工作制度
，以便處理在具體事務(wù)中出現(xiàn)的交叉、重復(fù)和相互扯皮問題
，使法人治理結(jié)構(gòu)走上規(guī)范化運(yùn)作的軌道
。根據(jù)《公司法》和現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，協(xié)助集團(tuán)公司完善法人治理結(jié)構(gòu)
，合理界定職責(zé)范圍
，使法人治理結(jié)構(gòu)走上規(guī)范化運(yùn)作的軌道。


2

、完善組織結(jié)構(gòu)

對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整首先離不開公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的要求
，根據(jù)冠宏公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)和未來發(fā)展需求
，針對(duì)集團(tuán)管控、內(nèi)部運(yùn)營模式
，對(duì)公司的組織結(jié)構(gòu)和組織管理進(jìn)行優(yōu)化和完善
。通過設(shè)計(jì)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的組織架構(gòu)、崗位職責(zé)
、人員編制
、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能機(jī)構(gòu)人員等內(nèi)容
，為集團(tuán)公司量身打造一整套的管理程序和標(biāo)準(zhǔn)
。


3、健全部門職責(zé)

，明確各級(jí)工作權(quán)限

部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)是行政管理的重要手段
，是實(shí)現(xiàn)行政管理高效率的重要環(huán)節(jié)。在冠宏公司轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下
，建立
、改進(jìn)與完善部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地解決了公司部門間行政協(xié)助的問題
，防止由于職責(zé)交叉或前后銜接不暢等原因引發(fā)的相互推諉
、行政不作為等現(xiàn)象的產(chǎn)生，進(jìn)一步提高工作效率
。


4

、構(gòu)建核心管理制度與梳理業(yè)務(wù)流程

根據(jù)集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略方向，通過以“戰(zhàn)略管理目標(biāo)”為導(dǎo)向
，以“業(yè)務(wù)流程”為中心
，圍繞行政管理、人力資源管理
、財(cái)務(wù)管理
、資金活動(dòng)管理、工程項(xiàng)目管理
、資產(chǎn)管理
、合同管理、審計(jì)監(jiān)察管理等方面分別明確公司的工作目標(biāo)
，幫助集團(tuán)公司確立一整套科學(xué)規(guī)范的流程式管理體系
，優(yōu)化工作流程、建立按制度辦事的系統(tǒng)性
、邏輯性的業(yè)務(wù)流程體系
，提高集團(tuán)公司的決策效率。

（三）設(shè)計(jì)集團(tuán)薪酬體系

結(jié)合冠宏資產(chǎn)公司的實(shí)際情況，同時(shí)依據(jù)冠縣當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)文件政策要求

，為集團(tuán)公司制定適合市場(chǎng)化運(yùn)作的薪酬體系
，把員工個(gè)人業(yè)績(jī)與團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)有效結(jié)合起來，激發(fā)員工活力
，形成留住人才和吸引人才的良好機(jī)制
。結(jié)合冠宏公司目前薪酬制度以及聊城市事業(yè)單位、公務(wù)員等相關(guān)部門薪酬制度
，并對(duì)標(biāo)國內(nèi)相似平臺(tái)公司薪酬數(shù)據(jù)
，在充分考慮崗位價(jià)值、績(jī)效考核結(jié)果
、市場(chǎng)行情、政府監(jiān)管要求四類因素的基礎(chǔ)上
，從戰(zhàn)略層
、制度層和技術(shù)操作層制定符合冠宏公司實(shí)操的薪酬體系方案，主要包括中層及以下員工崗位績(jī)效工資制
、領(lǐng)導(dǎo)層年薪制等
。

（四）設(shè)計(jì)集團(tuán)績(jī)效考核體系

根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2018〕34號(hào)）文件精神，依據(jù)冠宏公司的業(yè)務(wù)屬性

、上級(jí)監(jiān)管要求
、主流業(yè)務(wù)、年度指標(biāo)等
，結(jié)合崗位職責(zé)
、崗位價(jià)值、崗位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力
、崗位所需專業(yè)技能等方面對(duì)各細(xì)分崗位進(jìn)行全方位測(cè)評(píng)
。通過公平、公正
、公開的原則
，按照分級(jí)管理的原則，設(shè)計(jì)兩級(jí)考核分解模式
。即：公司分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所負(fù)責(zé)的分管部門進(jìn)行考核
；各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工進(jìn)行考核?div id="4qifd00" class="flower right">
？己藘?nèi)容包括業(yè)績(jī)指標(biāo)（KPI）和能力態(tài)度指標(biāo)（KCI）
。量身設(shè)計(jì)流程體系和考核指標(biāo)體系，科學(xué)合理的確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重
。為冠宏公司設(shè)立符合政策要求及發(fā)展戰(zhàn)略的績(jī)效考核方案
，具體細(xì)化為各個(gè)崗位的考核指標(biāo)。讓績(jī)效工資與績(jī)效考核密切掛鉤，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果確定的績(jī)效工資
。

（五）打造AA信用評(píng)級(jí)

通過整合外部審計(jì)機(jī)構(gòu)

、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)集團(tuán)與子公司進(jìn)行總體審計(jì)
，合并集團(tuán)與子公司的報(bào)表
，進(jìn)行企業(yè)信用預(yù)評(píng)級(jí)，依據(jù)城投行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵信息
，審核公司綜合發(fā)展能力
，債項(xiàng)能力，政府支持力度等方面
。根據(jù)預(yù)評(píng)級(jí)中展現(xiàn)出公司的薄弱項(xiàng)
，逐個(gè)形成專項(xiàng)的解決方案，推進(jìn)整合后的集團(tuán)公司信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA級(jí)
。

99

附：冠縣冠宏資產(chǎn)經(jīng)營有限公司簡(jiǎn)介

冠縣
，隸屬于聊城市，位于冀魯豫三省交界處
，東靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放窗口
，西臨中西部地區(qū)，是省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)
。全境地處黃河沖積平原
，總面積1152平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
，754個(gè)行政村
。冠縣冠宏資產(chǎn)經(jīng)營有限公司是經(jīng)冠縣人民政府批準(zhǔn)，由冠縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司出資設(shè)立的國有獨(dú)資公司
，于2016年12月30日登記注冊(cè)
，注冊(cè)資本壹億零壹佰零壹萬元，為有限責(zé)任公司
。冠宏資產(chǎn)公司投資企業(yè)11家
，其中全資子公司8家，控股公司2家
，參股公司1家
。業(yè)務(wù)范圍涵蓋資產(chǎn)管理、投資管理
、資本運(yùn)營管理
；國有資產(chǎn)經(jīng)營管理；基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)等
。