。
從限額總量看,24個省份合計新增債務限額約4.5萬億 ,新增一般債務限額約6516億元
,新增專項債限額約3.87萬億元。其中
,經(jīng)濟大省與人口大省的新增限額規(guī)模位居前列
。廣東、山東
、浙江
、江蘇、河北五省的新增債務限額分別為5386億元
、4151億元
、3788億元、2801億元
、2706億元,合計達1.88萬億元
,占24省新增總量的41.8%
。
從各省份公布的資金用途情況看,今年地方新增專項債主要用于項目建設、補充政府性基金財力
、解決拖欠企業(yè)賬款、土儲等方面
。
與往年相比,2025 年地方新增專項債的資金用途更趨多元精準,其中解決拖欠企業(yè)賬款(簡稱清欠)和注資政府投資基金成為近期高頻詞
。
清欠方面,云南、湖南等七省用于清欠額度合計超千億
,為受賬款拖欠困擾的企業(yè)尤其是中小微企業(yè) “輸血解渴”
。
云南省調增額度后,全年專項債務額度955億元,包含用于項目建設的230億元、用于解決地方政府拖欠企業(yè)賬款的356億元、用于補充政府性基金財力的369億元。湖南省2025年省級預算調整方案中,調增額度后有415億元專項債券用于補充政府性基金財力,200億元額度用于解決拖欠企業(yè)賬款。陜西省2025年新增政府債務限額1259億元,其中專項債券940億元(用于項目建設738億元、用于補充政府性基金財力168億元、用于解決拖欠企業(yè)賬款34億元) 、外債限額8.92億元
。
廣西2025年第二批新增債務限額為495億元,其中專項債限額365億元 ,全部轉貸市縣
,主要安排用于項目建設、補充政府性基金財力
、解決拖欠企業(yè)賬款等
。
內(nèi)蒙古2025年新增地方政府債務限額650億元,其中:專項債務361億元(專門用于解決地方政府拖欠企業(yè)賬款的額度152億元 ;用于補充政府性基金財力的額度205億元
,用于項目建設的額度4億元,具體用途可在限額內(nèi)適當調整)
。
新疆2025 年新增地方政府債務限額1882億元中 ,此次下達新增地方政府債務限額1112 億元,其中:專項債務限額981億元(含用于解決地方政府拖欠企業(yè)賬款額度278.4億元
、補充政府性基金財力額度86億元)
。
黑龍江2025年省本級預算調整方案表中明確“解決拖欠企業(yè)賬款專項債券”額度為162億,全部轉貸市縣 。 “置換存量隱性債務專項債”合計138億元
,其中,省級留用239991萬元
、轉貸市縣1140009萬元
。
此外,多地披露的預算調整方案在專項債資金分配章節(jié)表示安排專項債資金用于政府投資基金,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與重點領域發(fā)展。上海市2025年市級預算調整方案在分配方案中提及“財政部下達我市新增專項債券額度1155億元。其中:市級使用695.8億元,轉貸區(qū)級使用459.2億元。主要用于“拎馬桶”項目、“兩舊一村”等城市更新項目以及重點片區(qū)土地收儲項目,軌道交通、市域鐵路、高速公路等重大基礎設施項目,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和注資創(chuàng)業(yè)投資類政府投資基金”。江蘇省本級2025 年地方政府債券資金安排表中明確“省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金新增專項債券資金安排90億元”。北京新增政府債務限額安排方案中提及“積極開展專項債券注資創(chuàng)業(yè)投資類政府投資基金試點工作。其中,市本級專項債務限額129.66億元,重點用于市政府投資引導基金、特殊重大項目、土地儲備等領域,支持創(chuàng)業(yè)投資基金、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新型基礎設施、市土儲中心市區(qū)聯(lián)儲土地一級開發(fā)等5個項目建設”。廣州市市本級新增債券資金安排中明確“政府投資基金20億元”。當然,“支持項目建設” 仍是專項債的核心用途之一。陜西940億元專項債中 738億元用于項目建設,廣西365億元專項債轉貸市縣后優(yōu)先保障項目落地,上海、北京的專項債也同步覆蓋軌道交通、市域鐵路、土地收儲等重大基建。同時,“補充政府性基金財力” 的需求也較為突出:云南369億元、湖南415 億元 、內(nèi)蒙古205億元、陜西168億元專項債用于此用途
。
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