關(guān)于浙江省“十五五”規(guī)劃的若干思考，信息量很大！
“科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢”。“十五五”時期是我國進(jìn)入階段性、結(jié)構(gòu)性、體制性調(diào)整的關(guān)鍵時期，是世界面臨百年未有之大變局和中美戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵時期，也是我國邁向2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期 關(guān)于浙江省“十五五”規(guī)劃的若干思考 王東祥 浙江省之江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院首席專家 “科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗 01 國際環(huán)境的復(fù)雜性和構(gòu)建新發(fā)展格局的緊迫性 謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響 一是全球化正在逆轉(zhuǎn) 二是多極化正在形成 三是中美博弈正在加劇 當(dāng)今世界 02 必須抓住的戰(zhàn)略機遇和必須面對的嚴(yán)重挑戰(zhàn) 未來五年或十年必須抓住的戰(zhàn)略機遇主要包括： 以人工智能和智能機器人為核心的新科技革命。生成式人工智能和智能機器人技術(shù)迅猛發(fā)展 加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場 長江三角洲一體化發(fā)展 構(gòu)建新發(fā)展格局。在WTO停擺、全球化進(jìn)程逆轉(zhuǎn)和美國針對中國采取脫鉤斷鏈、封鎖打壓下，我國外貿(mào)外經(jīng)陷入新的困境，改革開放后已經(jīng)深度融入全球化的中國經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力。擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大制度型對外開放，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局勢在必行。要抓住這個機遇，發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢和深水港優(yōu)勢，加快建設(shè)雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。發(fā)揮浙江民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，積極拓展國內(nèi)大市場，在擴(kuò)大內(nèi)需中走在前列，更加穩(wěn)健地“走出去”，在外貿(mào)外經(jīng)上取得新突破。 在把握機遇的同時，浙江也必須面對多重挑戰(zhàn)： 中美戰(zhàn)略博弈加劇 增速放緩與結(jié)構(gòu)性失衡。GDP增速放緩不僅是周期性波動，更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的體現(xiàn)。投資依賴癥未解，消費引擎乏力。我國2023年資本形成總額占GDP比重仍高達(dá)42.8%，社會消費品零售總額僅增長7.2%，且城鄉(xiāng)消費差距持續(xù)擴(kuò)大（城鎮(zhèn)居民人均消費支出是農(nóng)村的1.8倍）。全要素生產(chǎn)率增速從2010年的3.0%降到2023年的1.8%，表明技術(shù)進(jìn)步對增長的貢獻(xiàn)率下降。 系統(tǒng)性風(fēng)險的傳導(dǎo)與擴(kuò)散。長期積累而成的經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險因素必須正確應(yīng)對。2023年，我國房地產(chǎn)投資同比下降9.8%，商品房銷售面積下滑18.3%。恒大、碧桂園等頭部企業(yè)債務(wù)違約規(guī)模超2萬億元，導(dǎo)致全行業(yè)崩塌的連鎖反應(yīng) “未富先老”和人口負(fù)增長 03 堅持以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)“兩個先行” 我國的五年規(guī)劃遵循連環(huán)遞進(jìn)“一張藍(lán)圖繪到底”原則 中國式現(xiàn)代化總的戰(zhàn)略安排是分兩步走 浙江要在2030年基本實現(xiàn)省域社會主義現(xiàn)代化，在指導(dǎo)思想上就必須正確處理好“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的關(guān)系 因此，浙江省“十五五”規(guī)劃綱要必須抓住新科技革命機遇，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)和重中之重。要認(rèn)真研究和梳理影響高質(zhì)量發(fā)展的問題和短板，針對主要矛盾和矛盾的主要方面謀劃破解之道。“把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕 04 以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 融合打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 “十五五”時期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實體經(jīng)濟(jì)為根基，堅持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 新質(zhì)生產(chǎn)力是以人工智能（AI）和智能機器人為核心的新一代科技革命引發(fā)的，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力有本質(zhì)不同的新的生產(chǎn)力。由于人工智能和智能機器人為核心的新科技革命蓬勃興起，前所未有的嶄新的科技成果在生產(chǎn)、生活中廣泛應(yīng)用，對生產(chǎn)力三要素產(chǎn)生了根本性變革，勞動者和生產(chǎn)工具均被人工智能和智能機器人取代，生產(chǎn)資料絕大多數(shù)被人工合成材料替代。從而導(dǎo)致生產(chǎn)力中勞動者的作用日漸式微，勞動者的因素將直接或間接地被排除出生產(chǎn)力。傳統(tǒng)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的理論也將因此而被新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的理論取代。只有把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，才能不斷塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢。 科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。浙江要錨定構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總目標(biāo)，從實際出發(fā)，既要積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè) 05 加強與上海合作， 推進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展 長江三角洲一體化發(fā)展是國家戰(zhàn)略。長江三角洲位于我國沿海中部和長江流域的“T”型結(jié)合部，東臨太平洋