原創(chuàng)丨【平臺公司黨建系列專題】專題一：平臺公司建立完善第一議題制度指引——規(guī)定動作是基本 ，自選動作是關(guān)鍵
時間：2022-05-24 14:01:59 來源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
要加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)
，必須加強黨的政治建設(shè)，首要任務(wù)是建立完善第一議題制度。建立完善第一議題制度的核心在于明確國有企業(yè)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題。建立第一議題制度核心在于加強黨組織學(xué)習(xí)，學(xué)什么、怎么學(xué)、如何制度化是工作要點。各級平臺公司要做好這項工作
，可以從規(guī)定動作與自選動作兩方面著手分析。規(guī)定動作即完成中央、省、市等上級黨組織的工作安排，按要求落實各項黨建任務(wù)，各級黨組織已經(jīng)就學(xué)什么、如何踐行以及制度化等方面給出了規(guī)定動作。自選動作即各平臺公司結(jié)合自身實際情況，在怎么學(xué)、如何制度化方面付出的獨特努力，是各級平臺公司以黨建引領(lǐng)改革，實現(xiàn)改革長效機制的關(guān)鍵所在。在三年行動中
，各級平臺公司早已完成了第一議題方面的規(guī)定動作，落實了國企改革任務(wù)要求，但在自選動作方面多有不足，尤其缺乏與自身特性的結(jié)合。本專題將首先梳理第一議題制度方面的規(guī)定動作，便于各級平臺持續(xù)落實；在此基礎(chǔ)上，探討平臺公司建立完善第一議題制度方面的自選動作。
國企改革三年行動方案提出建立完善第一議題制度，明確國有企業(yè)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題。這一要求包含了三個方面的規(guī)定動作。
1、明確企業(yè)第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容平臺公司黨組織要明確學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的重要性。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是全黨全國的首要政治任務(wù)，是落實“第一議題”的首選內(nèi)容。落實“第一議題”制度，必須及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話和重要指示、批示精神，在學(xué)習(xí)中準(zhǔn)確把握企業(yè)的正確發(fā)展方向。落實“第一議題”制度，還要以黨史學(xué)習(xí)教育為主題，深入學(xué)習(xí)和堅定不移地貫徹落實黨的基本路線、方針、政策和各項決策部署。此外，落實“第一議題”，也要學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，在學(xué)習(xí)中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)、吸取智慧力量，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
2、明確企業(yè)踐行第一議題要求 平臺公司黨組織要抓住生產(chǎn)經(jīng)營與職工兩個牛鼻子。要以生產(chǎn)經(jīng)營為中心落實第一議題制度，對黨中央及上級黨組織關(guān)心和強調(diào)的內(nèi)容必須堅決執(zhí)行，在重大部署和重大任務(wù)上更要明晰目標(biāo)、落實到底、抓出實效。要以職工群眾為中心落實第一議題制度，把為職工辦實事、做好事、穩(wěn)定職工隊伍作為落實“第一議題”制度的出發(fā)點和落腳點，在不斷增強職工的獲得感、安全感和幸福感中，增強“四個自信”，形成黨政工團齊抓共管、致力于提升服務(wù)效能的良好格局，切實當(dāng)好職工的貼心人。
3、明確企業(yè)第一議題制度建設(shè)要點必須建立完善的學(xué)習(xí)、考核、監(jiān)督制度。必須建立健全對應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，明確責(zé)任主體、明確書記作為第一責(zé)任人在組織實施、研究審議、質(zhì)量把關(guān)方面負主要責(zé)任。規(guī)范落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度的內(nèi)容、組織、程序、責(zé)任。必須完善考核機制，查是否樹立牢固的政治意識，是否按規(guī)定動作安排好學(xué)習(xí)內(nèi)容，查是否圍繞中心重點工作落實第一議題制度，查落實第一議題制度是否有成效。必須實施有效監(jiān)督，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識，監(jiān)督規(guī)定動作的完成與第一議題制度的落實，監(jiān)督第一議題制度的成效成果。要完成這些規(guī)定動作并不困難 ，安排人員借鑒先進經(jīng)驗編制第一議題制度，制定學(xué)習(xí)計劃 ，按計劃組織“三會一課”等 ，完成上級黨組織下達的習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神學(xué)習(xí)任務(wù)要求即可。但是要將第一議題落到實處 ，發(fā)揮學(xué)習(xí)成效促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展則必須在自選動作上下功夫 。具體來說，各級國有企業(yè)黨組織可以在學(xué)習(xí)內(nèi)容的加工 、學(xué)習(xí)形式的選擇 、并在制度層面設(shè)計保障措施 ，更新本企業(yè)的第一議題制度。
按照規(guī)定動作落實學(xué)原文 、悟原理任務(wù)并不困難，但要真正讓廣大黨員職工學(xué)到腦中、記在心里、落在手上并不容易。要深化學(xué)習(xí)成效，建立完善第一議題制度，對學(xué)習(xí)內(nèi)容的加工將是第一步。各平臺公司黨組織可以通過對學(xué)習(xí)內(nèi)容的簡化、深化與本地化過程，使職工黨員將第一議題的學(xué)習(xí)內(nèi)容印入腦中、記在心里、落在手上。
1、簡化內(nèi)容加強記憶 對第一議題的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行簡化是落實學(xué)習(xí)見成效的第一步，旨在摘出核心，壓縮內(nèi)容，便于記憶，其所要實現(xiàn)的效果可以參考社會主義核心價值觀12詞24字這一簡化案例。簡化工作可以由專人負責(zé)，或是通過黨員學(xué)習(xí)筆記+支部/小組討論等形式實現(xiàn)，并在黨組織全員范圍內(nèi)傳播并對背誦結(jié)果進行抽查，且可輻射整個集團產(chǎn)生溢出效應(yīng)。鑒于平臺公司承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營職責(zé)，在集團總部組建專門的黨建力量，專人負責(zé)簡化工作并輻射全集團將是更為合適的選擇。
2、深化內(nèi)容掌握邏輯 對第一議題的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行深化是落實學(xué)習(xí)見成效的必要舉措，旨在理順邏輯，掌握內(nèi)核，深諳精神 ，是對前期經(jīng)過簡化的核心內(nèi)容的再次串聯(lián)。深化工作具備一定的難度 ，可以利用互聯(lián)網(wǎng)以及本地高校資源或是聘請外部機構(gòu) 、專家提供服務(wù)。重點在于銜接前期簡化工作 ，厘清理論邏輯 ，避免思想僵化 、一知半解，切實做到學(xué)懂弄通做實 。
3 、本地化奠定踐行基礎(chǔ)對第一議題的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行本地化是落實學(xué)習(xí)見成效的分水嶺，是理論聯(lián)系實際的橋梁 ，旨在結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營 ，結(jié)合工作學(xué)習(xí)，結(jié)合企業(yè)地方 ，尋找與學(xué)習(xí)內(nèi)容相關(guān)甚至相符的本地案例 、人物、文化精神等 ，啟發(fā)廣大黨員職工思想 ，引導(dǎo)廣大黨員職工將第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容與生產(chǎn)生活實際聯(lián)系，為踐行實踐做準(zhǔn)備 。本地化工作需要集思廣益 ，耗時較長，覆蓋面較廣 ，因此建議活用頭腦風(fēng)暴等方法 ，借助微信、QQ群等平臺載體開展 。本地化聯(lián)系的內(nèi)容不拘泥于本企業(yè)，可以延展至所在區(qū)縣、地市的其他類似企業(yè)單位；可以結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、文化內(nèi)核等。必須說明的是，簡化與深化并不矛盾，他們發(fā)生在學(xué)習(xí)的不同階段，服務(wù)不同目標(biāo)，承擔(dān)不同功能，相輔相成。同時，簡化與深化也是本地化工作的重要前置步驟，若是對精神、理論的學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠深入，從工作生活中尋找與其相關(guān)相符的人、事、物也就無從談起。簡化、深化與本地化的過程雖然繁瑣，卻是充分落實悟原理要求的有效舉措；此外，各級平臺公司同時還具備集團總部角色，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全集團黨的建設(shè)工作，依托平臺公司總部力量對學(xué)習(xí)內(nèi)容進行簡化、深化，在全集團開展本地化，兩者分工也可以減輕工作的難度，真正把第一議題制度建立到全集團去。
在學(xué)習(xí)形式上，除了完成理論中心組學(xué)習(xí) 、黨組織“三會一課”等規(guī)定動作外，還需要注重學(xué)習(xí)形式與內(nèi)容的配套 。具體來說：
對于經(jīng)過簡化的核心要點等 ，應(yīng)當(dāng)配套使用簡潔、突出重點的形式載體 ，例如學(xué)習(xí)卡片 、突出核心要點的組圖等，突出核心，強化記憶，便于掌握。簡化內(nèi)容的形式載體必須發(fā)揮強化記憶的功能，讓員工把學(xué)習(xí)內(nèi)容印在腦中，反復(fù)使用，形成長期記憶。對于經(jīng)過深化的理論邏輯、文章內(nèi)核、講話精神等，則可以采用視頻、講座交流等形式載體，結(jié)合思維導(dǎo)圖進行學(xué)習(xí)。經(jīng)過深化的邏輯、內(nèi)核、精神具備一定的復(fù)雜性，又必須讓廣大黨員真正做到學(xué)懂弄通做實，記在心里。因此，同時調(diào)動視、聽等多種感官的視頻等形式載體更易于提升注意力、加強黨員職工理解。盡管當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)資源已極大豐富，但仍有可能無法找到可用視頻的情況，此時也可以考慮邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行講座交流，不僅能夠加深理解，還具備答疑解惑的作用。運用講座交流等形式的載體時可不拘泥于線上線下，因時因事因地制宜即可。 對于在全集團開展學(xué)習(xí)內(nèi)容本地化收集來的本地故事、案例、人物、文化精神等，如果不推廣出去，就只是幾個人的事情無法真正覆蓋到整個集團，演講、征文、微電影、展覽等則是與本地化成果相適應(yīng)的展現(xiàn)形式。本地化是在本企業(yè)及周邊尋找相關(guān)、相符的人、事、物的過程，其成果是中央相關(guān)理論、精神在生產(chǎn)生活中的體現(xiàn)，是就在黨員職工身邊的“活的理論”，是幫助廣大黨員職工理解理論、掌握理論、踐行理論的最佳材料，具有在全集團職工中推廣開來的價值。通過演講、征文、微電影、展覽等載體，由本地化成果的發(fā)掘者或?qū)Ｂ汓h務(wù)進行加工后輻射整個集團，不僅能夠落實第一議題制度，充實平臺公司黨建成果，還能夠與公司企業(yè)文化建設(shè)深度融合，增強全集團員工凝聚力與歸屬感，形成共識，助力公司發(fā)展。
在僅完成規(guī)定動作的情況下，企業(yè)第一議題制度化工作相對簡單，僅需明確主體責(zé)任、第一責(zé)任，明確“三會一課”等學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記相關(guān)論述、講話、文章的要求，明確監(jiān)督考核機制即可。但是，要積極推動第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容的簡化、深化與本地化，使廣大黨員職工將相關(guān)理論、精神印入腦中、記在心里、落在手上，就需要相應(yīng)的制度保障。平臺公司第一議題制度化工作需要明確規(guī)定動作與自選動作之間的角色關(guān)系，從集團上下一盤棋的角度建設(shè)黨組織，找到將黨建與公司生產(chǎn)經(jīng)營相聯(lián)系的橋梁。
1、明確規(guī)定動作與自選動作的銜接機制總書記、黨中央的各類講話、文章涉及面廣，各級平臺公司完成規(guī)定動作時的學(xué)習(xí)內(nèi)容數(shù)量較多。正如前文所述，與僅完成規(guī)定動作相比，相同內(nèi)容的情況下自選動作耗費的資源與精力更多，因此自選動作必須有所取舍。各級平臺公司在制定第一議題制度時，就必須明確規(guī)定動作與自選動作的角色定位，明確二者間的銜接機制。第一議題制度必須明確自選動作的實踐導(dǎo)向，并通過選題機制將其與規(guī)定動作聯(lián)系起來，及時把成功的自選動作經(jīng)驗制度化成新的規(guī)定動作。各級平臺公司在制定第一議題制度時，必須明確自選動作旨在落實踐行，務(wù)求學(xué)習(xí)一項內(nèi)容、掌握一項內(nèi)容、踐行一項內(nèi)容，一竿子插到底。由于各級平臺公司資源存在上限，自選動作不可能做到遍地開花，需要在規(guī)定動作的學(xué)習(xí)內(nèi)容中選擇焦點，集中突破，因此必須建立起選題研究機制。選題研究必須面向落實踐行的最終目標(biāo)，結(jié)合各級平臺公司主責(zé)主業(yè)與現(xiàn)有資源，明確選題的標(biāo)準(zhǔn)、判斷依據(jù)。此外，與規(guī)定動作不同，成功的自選動作經(jīng)驗往往沒有成文的制度經(jīng)驗，要將其保持下來，就必須把這些成功經(jīng)驗制度化、不斷更新完善，使其成為本公司的“規(guī)定動作”。
2、明確平臺公司總部黨組織輻射全集團的機制自選動作往往需要調(diào)動整個集團的參與，絕非平臺公司總部就能完成的，因此必須從集團角度出發(fā)進行黨組織建設(shè)，并把平臺公司總部黨員下沉到各個子公司支部中去，凝聚全集團黨建力量。平臺公司可以把建立完善第一議題制度作為切入點，從集團整體角度出發(fā)建設(shè)各級黨組織，將其作為平臺公司加強集團化管控工作的一環(huán)。此外，各級平臺公司在建立完善第一議題制度時，也應(yīng)當(dāng)明確將平臺公司總部黨組織的黨員干部下沉到子公司黨組織中去，參加組織生活與第一議題學(xué)習(xí)的機制。這一機制不僅有利于凝聚集團黨建力量，還能服務(wù)于集團管控，加強平臺公司對子公司情況的掌握，增強集團凝聚力。
3、明確平臺公司黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的機制各級平臺公司第一議題制度必須明確自選動作與企業(yè)文化建設(shè)等經(jīng)營管理活動融合，凝聚全集團共識，服務(wù)平臺公司主責(zé)主業(yè)發(fā)展的目標(biāo)以及在一定限度內(nèi)運用集團各類資源支持自選動作的機制。一方面，國企改革相關(guān)政策明確提出要將黨的建設(shè)與公司生產(chǎn)經(jīng)營融合。平臺公司可以從本地化與公司企業(yè)文化建設(shè)著手，以學(xué)懂弄通做實第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容推動企業(yè)文化發(fā)展建設(shè) ，增強全集團凝聚力 ，促進公司主責(zé)主業(yè)發(fā)展。如此一來 ，既符合政策要求又滿足公司發(fā)展需要 ，應(yīng)當(dāng)在第一議題制度中明確。另一方面 ，就第一議題內(nèi)容進行自選動作需要一定的資源支持 ，必須明確其適用機制與條件。例如 ，某地平臺公司踐行總書記關(guān)于扶貧工作的相關(guān)講話精神 ，結(jié)合自身資產(chǎn)特征，將其投資開發(fā)項目的部分商戶以減租免租形式提供給殘疾貧困群眾經(jīng)營脫貧等 。各級平臺公司大多具備本地城市建設(shè) 、運營綜合服務(wù)商身份，其資產(chǎn) 、經(jīng)營結(jié)果具備一定的多樣性 ，易于調(diào)動資源將第一議題制度落實踐行。各級平臺公司在制定第一議題制度時 ，必須考慮到調(diào)動資產(chǎn)資源的條件 、需要達成的效果、調(diào)動資產(chǎn)資源的機制等，為自選動作的有效開展提供物質(zhì)保障。
結(jié)語：平臺公司黨建系列專題的開篇選擇第一議題制度，梳理規(guī)定動作，從內(nèi)容、形式與制度化三個層面提供自選動作思路，主要因為統(tǒng)一思想認識的重要性。各位讀者也不難發(fā)現(xiàn)，想要將第一議題制度落到實處，帶動公司發(fā)展，集團黨組織建設(shè)、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合等基礎(chǔ)性工作必不可少。本系列的后續(xù)專題將聚焦這些基礎(chǔ)工作，協(xié)助各平臺公司通過加強黨的建設(shè)，鞏固改革成果，提升管理水平，促進企業(yè)發(fā)展。
要加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)
各級平臺公司要做好這項工作
，可以從規(guī)定動作與自選動作兩方面著手分析。規(guī)定動作即完成中央、省、市等上級黨組織的工作安排，按要求落實各項黨建任務(wù)，各級黨組織已經(jīng)就學(xué)什么、如何踐行以及制度化等方面給出了規(guī)定動作。自選動作即各平臺公司結(jié)合自身實際情況，在怎么學(xué)、如何制度化方面付出的獨特努力，是各級平臺公司以黨建引領(lǐng)改革，實現(xiàn)改革長效機制的關(guān)鍵所在。在三年行動中
，各級平臺公司早已完成了第一議題方面的規(guī)定動作，落實了國企改革任務(wù)要求，但在自選動作方面多有不足，尤其缺乏與自身特性的結(jié)合。本專題將首先梳理第一議題制度方面的規(guī)定動作
國企改革三年行動方案提出建立完善第一議題制度 平臺公司黨組織要明確學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的重要性。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 平臺公司黨組織要抓住生產(chǎn)經(jīng)營與職工兩個牛鼻子。要以生產(chǎn)經(jīng)營為中心落實第一議題制度，對黨中央及上級黨組織關(guān)心和強調(diào)的內(nèi)容必須堅決執(zhí)行，在重大部署和重大任務(wù)上更要明晰目標(biāo) 按照規(guī)定動作落實學(xué)原文 對第一議題的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行簡化是落實學(xué)習(xí)見成效的第一步 對第一議題的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行深化是落實學(xué)習(xí)見成效的必要舉措，旨在理順邏輯，掌握內(nèi)核，深諳精神 在學(xué)習(xí)形式上，除了完成理論中心組學(xué)習(xí) 在僅完成規(guī)定動作的情況下，企業(yè)第一議題制度化工作相對簡單，僅需明確主體責(zé)任、第一責(zé)任，明確“三會一課”等學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記相關(guān)論述、講話、文章的要求，明確監(jiān)督考核機制即可。但是，要積極推動第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容的簡化、深化與本地化 第一議題制度必須明確自選動作的實踐導(dǎo)向 自選動作往往需要調(diào)動整個集團的參與，絕非平臺公司總部就能完成的 另一方面