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城望資訊7月刊丨更好發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具撬動作用

時間:2022-08-01 15:50:14  來源:城望集團  作者:城望集團  已閱:0


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重要會議

一、國家發(fā)改委:確保地方債發(fā)行后及時投入項目建設(shè)

6月29日上午

,國家發(fā)展改革委召開扎實推進項目前期工作
、加快推進重大項目建設(shè)電視電話會議。

會議要求,各級發(fā)展改革部門要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

,堅持問題導向
,精準發(fā)力,有效破解資金落實難
、要素保障難
、審批辦理難等突出問題。一是加大項目儲備工作力度
。二是加強項目前期研究論證
。三是做好投資咨詢評估工作。四是加快推進項目審批和開工前準備工作。五是強化投資項目資金保障
。六是加強重大項目用地
、用能等要素保障。七是深化投資項目審批制度改革
。會議強調(diào)
,地方政府專項債券是當前穩(wěn)投資的重要政策工具,要落實好“資金跟著項目走”的工作機制
,進一步做好專項債券項目準備工作
,加強專項債券項目前期工作,依法合規(guī)加快推進項目前置要素條件工作
,確保專項債券發(fā)行后及時投入項目建設(shè)
,盡快形成實物工作量。


、國能局:加快推進可再生能源重大工程
、重大項目建設(shè)

7月1日,國家能源局召開6月份全國可再生能源開發(fā)建設(shè)形勢分析視頻會

。會議要求
,加快推進重大水電、抽水蓄能和大型風電光伏基地等可再生能源重大工程
、重大項目建設(shè)
,是推動落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施的重要內(nèi)容,各單位要高度重視
,全力推進前期工作
,盡早開工、盡快投產(chǎn)
。要充分認識可再生能源總裝機和月新增裝機較以往大幅增長的新常態(tài)
,認真抓好“三北”重點地區(qū)新能源消納利用,充分發(fā)揮可再生能源在迎峰度夏中的保供作用
。要把握新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制的重大機遇
,各電網(wǎng)企業(yè)要主動、超前做好電網(wǎng)規(guī)劃
,加快輸電通道
、主網(wǎng)架和配電網(wǎng)建設(shè);各大型央企要發(fā)揮示范帶動作用
,進一步加大可再生能源項目開發(fā)建設(shè)
,從供給、消費兩側(cè)
,切實推動可再生能源更好更快發(fā)展
。要認真抓好《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》貫徹落實
,對規(guī)劃和政策落實中存在問題,要加強協(xié)調(diào)
、推動解決
;對“十四五”重大基地、重大行動
、重大示范
,要制定實施方案、下發(fā)通知
,逐項推動落實,高質(zhì)量完成“十四五”各項任務(wù)
,助力實現(xiàn)碳達峰
、碳中和目標任務(wù)。


、國改辦專題推進會:以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企改革三年行動
,確保國企改革三年行動高質(zhì)量收官

7月5日,國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室以視頻方式召開專題推進會

,會議強調(diào)
,要在落實三年行動首要任務(wù)中學思踐悟推動改革,推動黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)與深化改革
、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合
,推進黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機統(tǒng)一,大力弘揚企業(yè)家精神激勵在改革發(fā)展中擔當作為
,強化監(jiān)督協(xié)同持續(xù)推進正風肅紀反腐
,深入落實好三年行動中加強黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)重點任務(wù)。會議要求
,要以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)
,把高質(zhì)量完成三年行動任務(wù)列入落實習近平總書記重要指示的跟蹤督辦工作中,充分發(fā)揮各級黨組織在改革攻堅中的作用
,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作
,確保國企改革三年行動高質(zhì)量收官。


、水利部部務(wù)會議:持續(xù)擴大商業(yè)性金融支持水利信貸規(guī)模

7月12日

,水利部召開部務(wù)會議,審議《水利部 中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》《水利部關(guān)于構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”的實施意見》
。會議強調(diào)
,要深入貫徹落實中央財經(jīng)委員會第十一次會議和國務(wù)院關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施部署要求,充分發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金優(yōu)勢和集團協(xié)同優(yōu)勢
,持續(xù)擴大商業(yè)性金融支持水利信貸規(guī)模
,更好滿足水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求
。要聚焦完善現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,分類梳理符合商業(yè)性金融資本特點的水利基礎(chǔ)設(shè)施項目
,建立并鏈接項目融資機制
,積極發(fā)揮商業(yè)性金融支持政策效應(yīng)。要推進水利領(lǐng)域“兩手發(fā)力”各項政策協(xié)同
,建立健全有利于促進水資源節(jié)約和水利工程良性運行
、與投融資體制相適應(yīng)的合理水價形成機制,提升水利基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資能力
,激發(fā)市場主體活力


五、央企整合推進會:13組專業(yè)化整合項目集中簽約
,將對新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極開展并購

7月12日

,中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進會在京召開,會議總結(jié)中央企業(yè)專業(yè)化整合工作進展成效
,并對下一步工作進行再聚焦
、再部署、再推動
。國務(wù)院國資委黨委委員
、副主任翁杰明充分肯定中央企業(yè)專業(yè)化整合工作取得的顯著成效,并指出下一步專業(yè)化整合要堅持“五個聚焦”
,形成一批專業(yè)水平高
、創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用突出的“專精特新”子企業(yè)
,打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)
。會上,共有三批13組專業(yè)化整合項目集中簽約
,涉及25個單位
。這些重點項目既有傳統(tǒng)行業(yè)的資源整合,又有新興產(chǎn)業(yè)的聚力攻堅
,既有同類業(yè)務(wù)的橫向集聚
,又有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向貫通,既有央企間的協(xié)同聯(lián)動
,又有央地間的合作發(fā)展
,涉及科技創(chuàng)新類、聚焦主業(yè)類等
。去年12個月
,除了2月沒有重大的重組和專業(yè)化整合,其他每一個月都“放響了鞭炮”
,而且產(chǎn)生了比較好的作用
。國資委今年繼續(xù)把專業(yè)化整合作為推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手
。據(jù)記者不完全統(tǒng)計,上半年已有至少6組中央企業(yè)專業(yè)化整合項目公布


、國辦新聞發(fā)布會:解讀3000億元金融工具

國務(wù)院新聞辦公室于7月13日下午舉行新聞發(fā)布會,會議要求政策性

、開發(fā)性金融工具按照市場化原則投資
,依法合規(guī)自主決策、自負盈虧
、自擔風險
,保本微利,只做財務(wù)投資行使相應(yīng)股東權(quán)利
,不參與項目實際建設(shè)運營
,并按照市場化原則確定退出方式。投資項目既要有較強的社會效益
,也要有一定的經(jīng)濟可行性
,重點投向三類項目:

一是中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域

二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域

三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

政策性

、開發(fā)性金融工具作為階段性舉措
,通過適當政策設(shè)計,有利于在堅持不搞大水漫灌
、不超發(fā)貨幣條件下
,滿足重大項目資本金到位的政策要求,引導金融機構(gòu)發(fā)放中長期低成本配套貸款
,疏通貨幣政策傳導機制
,增強信貸增長的穩(wěn)定性,助力實現(xiàn)擴投資
、帶就業(yè)
、促消費綜合效應(yīng),穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤


、上半年財政收支情況發(fā)布會:財政部釋放9大信號

7月14日,財政部召開2022年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會

,介紹了上半年財政收支情況
,并回答了記者們的提問。1-6月
,已發(fā)行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目
,其中在建項目約1.08萬個
,新建項目約1.3萬個。要求各地將專項債券資金優(yōu)先用于支持納入國家“十四五”規(guī)劃《綱要》和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點項目
,堅決不“撒胡椒面”
。1-6月,各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金(占3.4萬億的7%)
,有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用
。財政部門積極引導項目單位與商業(yè)銀行對接,對償還專項債券本息后收益仍有剩余的項目
,項目單位可根據(jù)剩余專項收入情況申請市場化配套融資
。1-6月專項債券項目市場化配套融資超過5300億元,對帶動擴大有效投資發(fā)揮了重要作用

下半年的重點工作一是繼續(xù)做好對地方的工作指導

,督促各地做好專項債券發(fā)行收尾工作。二是督促地方及時撥付專項債券資金
,壓實項目單位責任
,推動專項債券盡快形成實物工作量。從后期走勢看
,隨著國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效
,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn),下半年經(jīng)濟有望持續(xù)回升向好
,在此基礎(chǔ)上
,預(yù)計財政收入將逐步回升。


、國常會:更好發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具撬動作用

7月21日召開國務(wù)院常務(wù)會議

,部署持續(xù)擴大有效需求的政策舉措,增強經(jīng)濟恢復發(fā)展拉動力
;確定進一步規(guī)范行政裁量權(quán)
,決定取消和調(diào)整一批罰款事項。

會議指出

,我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口
,三季度至關(guān)重要。要貫徹黨中央
、國務(wù)院部署
,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策進一步生效
,下大力氣鞏固經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)
,著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
,優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)
、穩(wěn)物價目標實現(xiàn)
。政策性開發(fā)性金融工具、專項債等政策效能釋放還有相當大空間
,并能撬動大量社會資金
,要以市場化方式用好,更好發(fā)揮有效投資補短板調(diào)結(jié)構(gòu)
、穩(wěn)就業(yè)帶消費綜合效應(yīng)和對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關(guān)鍵性作用
一是建立推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制,由國家相關(guān)部門聯(lián)合辦公
、并聯(lián)審批
,連續(xù)高效運轉(zhuǎn)。篩選的項目要既利當前又惠長遠
、有利于增強經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)支撐能力
,要符合“十四五”等規(guī)劃、有經(jīng)濟效益
、能盡早開工
。對重要項目按規(guī)定單列用地、能耗等指標
。至于競爭性產(chǎn)業(yè)
,還是要完全靠市場化發(fā)展。二是依法合規(guī)做好政策性開發(fā)性金融工具資金投放等工作
,強化激勵
、不搞地方切塊
,成熟項目越多的地方得到的支持越大
加快專項債資金使用。引導商業(yè)銀行相應(yīng)提供配套融資
,政策性銀行新增信貸額度要及時投放
三是各地按質(zhì)量要求加快項目進度,創(chuàng)造條件確保建設(shè)工地不停工
、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不間斷
,在三季度形成更多實物工作量,并注意多用以工代賑辦法給農(nóng)民工提供打工機會
。要適時組織部門聯(lián)合工作組赴地方督促和服務(wù)項目推進
。加強管理和審計,確保工程質(zhì)量
,不留后遺癥
,嚴肅財經(jīng)紀律,杜絕腐敗尋租


、中共中央政治局會議:
政治局會議對市場的含義

7月28日

,召開中共中央政治局會議,分析研究當前經(jīng)濟形勢
,部署下半年經(jīng)濟工作

宏觀政策方面,會議強調(diào)

,下半年宏觀政策要在擴大需求上積極作為
。其中,財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足
。貨幣政策要保持流動性合理充裕
,加大對企業(yè)的信貸支持,用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金

房地產(chǎn)政策方面

要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,堅持房子是用來住的
、不是用來炒的定位
,因城施策用足用好政策工具箱,支持剛性和改善性住房需求
,壓實地方政府責任
,保交樓、穩(wěn)民生

平臺經(jīng)濟方面

要推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,完成平臺經(jīng)濟專項整改
,對平臺經(jīng)濟實施常態(tài)化監(jiān)管
,集中推出一批“綠燈”投資案例。

市場主體方面

,要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性
,營造好的政策和制度環(huán)境,讓國企敢干
、民企敢闖
、外企敢投。

重要政策


上交所《關(guān)于進一步發(fā)揮資產(chǎn)證券化市場功能支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)的通知》:不斷創(chuàng)新資產(chǎn)證券化
,盤活資產(chǎn)方式

6月30日,上海證券交易所6月30日發(fā)布《關(guān)于進一步發(fā)揮資產(chǎn)證券化市場功能支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)的通知》(以下簡稱《通知》)
,助力企業(yè)盤活存量資產(chǎn)
,暢通投融資良性循環(huán)。
《通知》主要內(nèi)容包括:一是聚焦重點方向,創(chuàng)新拓展資產(chǎn)證券化盤活存量方式
支持符合條件的重點領(lǐng)域
、重點區(qū)域、重點企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)
,結(jié)合重點支持領(lǐng)域和行業(yè)的資產(chǎn)特性
,明確適合證券化的存量資產(chǎn)范圍
,鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新和募集資金用于再投資
,支持企業(yè)利用PPP項目
、知識產(chǎn)權(quán)等開展證券化
二是突出資產(chǎn)信用,加強完善資產(chǎn)證券化投資者保護機制
細化破產(chǎn)隔離和信息披露要求
,引導企業(yè)完善投資者保護機制安排
,鼓勵管理人有針對性地披露基礎(chǔ)資產(chǎn)和企業(yè)自身情況
,提升信息披露水平
,促進市場持續(xù)健康發(fā)展。三是加大融資服務(wù)
,優(yōu)化強化資產(chǎn)證券化市場支持舉措
建立資產(chǎn)證券化專項團隊和市場服務(wù)直通車機制,直接對接企業(yè)融資需求
,協(xié)助完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
,搭建交流平臺,促進投融資對接
,對符合條件的項目適用優(yōu)化審核流程
。上交所將在資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)評價、創(chuàng)新業(yè)務(wù)或產(chǎn)品試點等方面納入相關(guān)指標
,鼓勵管理人積極提供證券化專業(yè)服務(wù)


二、住建部
、國開行《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的通知》縣域垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)
,國開行支持這三類項目

7月4日

,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家開發(fā)銀行發(fā)布《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的通知》
,推進開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)工作。通知支持縣域生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)和運行
;支持縣域生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)和運行
;支持行業(yè)或區(qū)域統(tǒng)籌整合工程建設(shè)項目。建立動態(tài)項目儲備庫
省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同國家開發(fā)銀行?div id="d48novz" class="flower left">
。▍^(qū)、市)分行建立項目儲備庫,組織開展上報項目貸款條件審核
,對符合條件的項目
,督促縣級相關(guān)部門盡快完成項目可行性研究等前期準備工作,盡早確定項目實施主體
、投融資和建設(shè)運營模式等
,抓緊抓好項目落地。優(yōu)先信貸支持
國家開發(fā)銀行?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。▍^(qū)、市)分行對納入省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項目儲備庫內(nèi)的項目開辟“綠色通道”
,優(yōu)先開展盡職調(diào)查
、優(yōu)先進行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放
、優(yōu)先給予利率優(yōu)惠
,對于符合條件的試點示范項目、鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣的相關(guān)項目
,貸款期限可延長至30年
建立協(xié)調(diào)機制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
、國家開發(fā)銀行建立工作協(xié)調(diào)機制
,共同開展縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)研究,優(yōu)先選取積極性高
、有條件的地區(qū)開展試點工作
,探索市場化、可持續(xù)的項目包裝和融資支持模式
,共同培育孵化大型專業(yè)化的建設(shè)運營主體


三、發(fā)改委《關(guān)于做好盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資有關(guān)工作的通知》:加大配套政策支持力度
,扎實推動存量資產(chǎn)盤活

為推動更好盤活存量資產(chǎn)

、擴大有效投資,國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資有關(guān)工作的通知》
?div id="jfovm50" class="index-wrap">!锻ㄖ诽岢?方面具體要求,一是建立協(xié)調(diào)機制
統(tǒng)籌推動盤活存量資產(chǎn)工作
二是建立盤活存量資產(chǎn)臺賬,精準有力抓好項目實施
三是靈活采取多種方式
有效盤活不同類型存量資產(chǎn)
,對具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)設(shè)施存量項目,可采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(簡稱基礎(chǔ)設(shè)施REITs)
、政府和社會資本合作(PPP)等方式盤活
四是推動落實盤活條件,促進項目盡快落地
五是加快回收資金使用
有力支持新項目建設(shè);六是加大配套政策支持力度
扎實推動存量資產(chǎn)盤活
七是開展試點示范,發(fā)揮典型案例引導帶動作用
;八是加強宣傳引導和督促激勵
充分調(diào)動參與積極性。鼓勵各地宣傳推廣已發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目的經(jīng)驗做法
,發(fā)揮示范帶動作用
,屆時將會從各地推薦的項目中,選取不少于30個進行試點示范


、發(fā)改委《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)新購入項目申報推薦有關(guān)工作的通知》適當簡化基礎(chǔ)設(shè)施REITs新購入項目申報要求

7月13日,為貫徹落實黨中央

、國務(wù)院決策部署
,做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(以下簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施REITs”)新購入項目申報推薦等有關(guān)工作,國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)新購入項目申報推薦有關(guān)工作的通知》
,現(xiàn)有以下通知
一是充分運用新購入項目機制推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展;二是合理簡化新購入項目申報要求
三是完善新購入項目申報推薦程序
四是切實保障新購入項目質(zhì)量;五是積極協(xié)調(diào)落實發(fā)行條件
六是引導回收資金用于新項目建設(shè)
。鼓勵已上市的基礎(chǔ)設(shè)施REITs通過擴募等方式籌集資金購入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),有利于擴大發(fā)起人(原始權(quán)益人)融資規(guī)模
,增強發(fā)展能力
,降低負債水平;有利于完善市場化法治化機制
,推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展
;有利于進一步拓寬基礎(chǔ)設(shè)施項目資金來源,更好盤活存量資產(chǎn)
、擴大有效投資。


五、銀保監(jiān)會《金融資產(chǎn)投資公司資本管理辦法(試行)》:加強資本管理
,規(guī)范開展市場化
、法治化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)

主要內(nèi)容包括:一是資本監(jiān)管要求?div id="m50uktp" class="box-center"> !掇k法》規(guī)定了核心一級資本
、其他一級資本和二級資本的定義,及相關(guān)項目的資本扣減項
、對各級資本充足率
、杠桿率的具體要求等。二是風險加權(quán)資產(chǎn)的計量方法
?div id="m50uktp" class="box-center"> !掇k法》設(shè)定信用風險、操作風險
、市場風險
、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)風險等加權(quán)資產(chǎn)的計量規(guī)則,及表內(nèi)資產(chǎn)風險權(quán)重
、合格股權(quán)投資風險緩釋工具等要求
。三是并表資本監(jiān)管范圍。按照《辦法》相關(guān)要求
,金融資產(chǎn)投資公司對非金融子公司的股權(quán)投資應(yīng)在各級資本中對應(yīng)扣除
。四是資本管理要求?div id="m50uktp" class="box-center"> !掇k法》要求金融資產(chǎn)投資公司建立內(nèi)部資本充足評估程序
,完善報告體系,定期監(jiān)測和報告公司資本水平和主要影響因素的變化趨勢
,確保資本能夠充分覆蓋主要風險
。五是監(jiān)管部門職責。監(jiān)管部門按照《辦法》相關(guān)要求
,根據(jù)金融資產(chǎn)投資公司資本狀況
,分類采取監(jiān)管措施。


銀保監(jiān)辦《關(guān)于進一步推動金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》適度下放貸款審批權(quán)限
,嚴禁發(fā)放貸款時附加不合理條件

7月11日,銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步推動金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)
?div id="4qifd00" class="flower right">
!锻ㄖ芬螅瑑?yōu)化重點領(lǐng)域金融服務(wù)
。銀行機構(gòu)要擴大制造業(yè)中長期貸款
、信用貸款規(guī)模
,重點支持高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
,推進先進制造業(yè)集群發(fā)展
,提高制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在設(shè)備更新
、技術(shù)改造
、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的中長期資金支持。圍繞高新技術(shù)企業(yè)
、“專精特新”中小企業(yè)
、科技型中小企業(yè)等市場主體,增加信用貸
、首貸投放力度
。優(yōu)化制造業(yè)外貿(mào)金融服務(wù),支持汽車
、家電等制造業(yè)企業(yè)“走出去”
。做好新市民金融服務(wù),對吸納新市民就業(yè)較多的制造業(yè)企業(yè)加大金融支持力度
。積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)
,依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),在有效控制風險的基礎(chǔ)上
,加強數(shù)據(jù)和信息共享
,運用應(yīng)收賬款、存貨與倉單質(zhì)押融資等方式
,為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供方便快捷的金融服務(wù)

七、發(fā)改委《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》:穩(wěn)步提高常住人口城鎮(zhèn)化率

7月12日
,發(fā)改委發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》
,提出到2025年,全國常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高
,戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高
,戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小。城市可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強
,城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全面劃定
,新增建設(shè)用地規(guī)模控制在2950萬畝以內(nèi)
,城市內(nèi)澇治理取得明顯成效
,城市燃氣等管道老化更新改造深入推進,能源資源利用效率大幅提升
,城市黑臭水體基本消除
,地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到87.5%
,城市建成區(qū)綠化覆蓋率超過43%。系統(tǒng)完備
、科學規(guī)范
、運行有效的城市治理體系基本建立
,治理能力明顯增強
方案要求,錨定碳達峰碳中和目標
,推動能源清潔低碳安全高效利用
,有序引導非化石能源消費和以電代煤、以氣代煤
,發(fā)展屋頂光伏等分布式能源
,因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱供暖
、熱泵等多種清潔供暖方式
,推行合同能源管理等節(jié)能管理模式。方案指出
,促進工業(yè)
、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型
,推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造
,鼓勵建設(shè)超低能耗和近零能耗建筑,推動公共服務(wù)車輛電動化替代
,到2025年城市新能源公交車輛占比提高到72%

八、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門《關(guān)于推進政策性開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》:政策性
、開發(fā)性金融重點支持7個農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

7月18日
,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門發(fā)布《關(guān)于推進政策性開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》?div id="jfovm50" class="index-wrap">!锻ㄖ访鞔_了7個農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域:耕地保護和質(zhì)量提升
、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)
、鄉(xiāng)村建設(shè)
。《通知》提出
,支持新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實施和已建成高標準農(nóng)田改造提升
,統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉
。支持以土壤侵蝕治理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
、肥沃耕層構(gòu)建
、鹽堿漬澇治理為重點,加強黑土地綜合治理
。支持對符合條件的退化耕地進行改造
。支持大豆油料生產(chǎn)基地建設(shè)。支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地
。支持丘陵山區(qū)農(nóng)田建設(shè)
。支持整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

、上交所:保障性租賃住房REITs回收資金如有閑置
,可用于其他基建補短板重點項目

7月15日,上交所發(fā)布《上海證券交易所公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金(REITs)規(guī)則適用指引第4號――保障性租賃住房(試行)》

。其中指出
,嚴格落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策要求,在《保障性租賃住房REITs通知》明確保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施REITs原始權(quán)益人應(yīng)當為開展保障性租賃住房業(yè)務(wù)的獨立法人主體基礎(chǔ)上
,進一步明確原始權(quán)益人控股股東或者其關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)范圍涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)情形下的業(yè)務(wù)隔離要求
。同時,明確保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施REITs的項目應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門認定為保障性租賃住房項目
,且配租對象
、租金標準等符合相關(guān)政策要求。


、深交所:符合條件的保障性租賃住房項目申請REITs
,可豁免三年最低運營要求

7月15日,深交所發(fā)布《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金業(yè)務(wù)指引第4號——保障性租賃住房(試行)》(以下簡稱《保障性租賃住房REITs指引》)

。這是深交所貫徹落實黨中央
、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房相關(guān)決策部署,加大直接融資支持力度
,進一步盤活存量資產(chǎn)
,積極服務(wù)構(gòu)建多主體供給、多渠道保障
、租購并舉住房制度的重要舉措

地方動態(tài)


一、寧夏:首個省級碳達峰方案征求意見

7月4日
,寧夏自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于《自治區(qū)碳達峰實施方案(征求意見稿)》公開征求意見的通知,意見指出:“十四五”時期,全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯進展
,重點行業(yè)能源利用效率顯著提升
,煤炭消費增長得到嚴格合理控制,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善
,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和示范取得新進展
,綠色低碳發(fā)展水平明顯提升。到2025年
,新能源發(fā)電裝機容量達到5000萬千瓦以上
,非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上,非化石能源消費比重達到15%左右
,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標
,為實現(xiàn)碳排放達峰奠定堅實基礎(chǔ)
“十五五”時期
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展,清潔低碳安全高效的能源體系初步建立
,重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成
,碳達峰目標順利實現(xiàn)。到2030年
,非化石能源消費比重達到20%左右
,新能源發(fā)電總裝機容量達到7450萬千瓦以上,非水可再生能源電力消納比重提高到35.2%以上
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!笆濉睍r期,二氧化碳排放實現(xiàn)達峰后穩(wěn)中有降
,可再生能源裝機比重持續(xù)提升
,清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟
,廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活模式
。到2035年,非化石能源消費比重達到30%左右


、江蘇印發(fā)“1+12”規(guī)劃體系,全面推進省屬國企高質(zhì)量發(fā)展

7月8日

,省國資委印發(fā)《江蘇省省屬國資“十四五”發(fā)展“1+N”規(guī)劃體系》
,由1個總體規(guī)劃和12個具體實施方案構(gòu)成。該規(guī)劃體系基本實現(xiàn)了省屬企業(yè)主要業(yè)務(wù)和重點工作全覆蓋
,從不同方面對省屬國資在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和支撐保障作用作出部署
,用以指導省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國資監(jiān)管工作有效推進。

總體規(guī)劃:按規(guī)范體例

,圍繞發(fā)展環(huán)境
、總體要求
、主要任務(wù)、重大舉措
、保障措施五個部分展開布局
。發(fā)展環(huán)境包括發(fā)展基礎(chǔ)、面臨形勢
?div id="jfovm50" class="index-wrap">?傮w要求包括指導思想、基本原則
、主要目標
。主要任務(wù)包括做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度
、健全市場化經(jīng)營機制、加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導
。重大舉措包括12個具體實施計劃的重點內(nèi)容概述
。保障措施包括加強黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)、以管資本為主加強和改進國有資產(chǎn)監(jiān)管
、加強規(guī)劃實施有效管理等

12個具體計劃實施方案:綜合交通戰(zhàn)略支撐推進;能源資源糧食安全保障

;傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)
;前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展;科技創(chuàng)新重點突破
;數(shù)字經(jīng)濟提升發(fā)展
;存量資源優(yōu)化整合;上市公司擴面提質(zhì)計劃
;管理體系和管理能力現(xiàn)代化建設(shè)
;市場化經(jīng)營機制持續(xù)完善;央企對接合作發(fā)展
;人才支撐引領(lǐng)
。每個方案均按總體要求、主要任務(wù)
、保障措施三個部分展開布局


三、上海三大新賽道行動方案出爐
!到2025年突破1.5萬億元
,聚焦綠色低碳、元宇宙、智能終端產(chǎn)業(yè)

7月9日
,上海市政府新聞發(fā)布會上
,根據(jù)市委、市政府關(guān)于強化“新賽道”布局
、強化“終端帶動”要求部署
,制定了綠色低碳、元宇宙
、智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個行動方案
。推動上海新賽道新動能布局,重點考慮幾個發(fā)展導向:一是具有引領(lǐng)未來的高度
,比如智能
、綠色、健康
,既是全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢
,又是國家重點布局的戰(zhàn)略方向。二是具有賦能千行百業(yè)的廣度
,比如元宇宙通過虛實融合
,將驅(qū)動實體經(jīng)濟各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;智能終端的發(fā)展能帶動上游產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升
。三是具有持續(xù)爆發(fā)增長的速度,比如元宇宙和智能終端
,有望不斷催生新業(yè)態(tài)新模式
,涌現(xiàn)“殺手級”應(yīng)用、爆款產(chǎn)品
,釋放巨大市場價值
。綠色低碳、元宇宙
、智能終端三個產(chǎn)業(yè)新賽道將是上?div id="m50uktp" class="box-center"> !?+6”新型產(chǎn)業(yè)體系未來的發(fā)展方向和增長動能,將不斷豐富
、充實和拓展上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵


四、安徽:“三個千億”市場化資本運作
,國有資本股權(quán)投資基金公司正式成立并集中揭牌

7月12日

,安徽省國資系統(tǒng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金
、碳中和基金
、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、混合所有制改革基金
、戰(zhàn)略投資基金等7家基金公司正式成立并舉行揭牌儀式
。其中,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
、碳中和、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
、混合所有制改革6只基金為母基金,戰(zhàn)略投資基金為服務(wù)全省重大戰(zhàn)略的直投基金
?div id="4qifd00" class="flower right">
!?+1”基金資本金總規(guī)模在400億元以上,計劃主導或參與設(shè)立若干只子基金
,吸引社會資本600億元以上
,形成總規(guī)模1000億元以上的基金集群。通過“三個千億”市場化資本運作
,省國資委將加快打造若干具有全球競爭力的世界一流國企
、高質(zhì)量上市公司集群和省級國資產(chǎn)業(yè)基金集群;培育一批國有資本深度參與的千億級企業(yè)
、萬億級產(chǎn)業(yè)
,孵化一批創(chuàng)新企業(yè)以及技術(shù)領(lǐng)先、優(yōu)勢突出
、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的專精特新“小巨人”
,全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力
、控制力
、影響力、抗風險能力
,做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本
,形成國資國企改革的安徽品牌,為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供重要戰(zhàn)略支撐


湖南省屬國企:重組整合10變5,“十四五”末營收目標萬億元

7月20日
,湖南省屬國有企業(yè)重組整合集中揭牌儀式在長沙舉行
,新組建的湖南建設(shè)投資集團有限責任公司、湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團有限責任公司
、湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團有限責任公司
、湖南陽光華天旅游發(fā)展集團有限責任公司
、湖南興湘投資控股集團有限公司等5家省屬國有企業(yè)正式揭牌。
湖南省國資委負責人介紹
,國企重組整合不是簡單的“1+1”
,而是要推動同類企業(yè)深度融合。避免“炒豆子”
,注重“做豆?jié){”
,以培育核心競爭力、打造世界一流企業(yè)為出發(fā)點和落腳點
,確保企業(yè)重組后業(yè)務(wù)
、管理、制度和文化融為一體
,實現(xiàn)“1+1>2”的整合效果
。據(jù)了解,本輪湖南國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及資產(chǎn)總額3730億元
、營業(yè)收入2000億元
,分別占到省屬監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)的24%、總營收的35%
。重組整合工作完成后
,資源集中度進一步提升,戶均資產(chǎn)
、營業(yè)收入和利潤分別由543億元提高到760億元
、由220億元提高到300億元、由12.6億元提高到15億元

山東夏津:試點推動PPP項目全生命周期“云端化”績效管理

山東省德州市夏津縣創(chuàng)新試點推動PPP項目全生命周期“云端化”績效管理工作,并納入市縣上下聯(lián)動試點
,具體概括為“四個突出”。一是突出“云端化”管理
,二是突出“全生命周期”
,三是突出“全程留痕”,
四是突出評價結(jié)果應(yīng)用
通過實行線上云端化
、全周期、可留痕等“一條龍式”的全生命周期云端化績效管理
,提高工作效率
,努力在全省率先實現(xiàn)PPP項目云端化全生命周期績效管理。


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