政策丨財政部：關(guān)于印發(fā)《預(yù)算指標(biāo)核算管理辦法（試行）》的通知
來源：財政部
辦法包括總則、預(yù)算指標(biāo)核算科目、預(yù)算指標(biāo)核算科目說明等。辦法適用于中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市 預(yù)算指標(biāo)核算范圍包含一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金 關(guān)于印發(fā)《預(yù)算指標(biāo)核算管理辦法（試行）》的通知 財辦〔2022〕36號 各省 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）文件 自2023年1月1日起 執(zhí)行過程中有關(guān)問題和情況，請及時向財政部反映 附件：預(yù)算指標(biāo)核算管理辦法（試行） 財 政 部 2022年9月6日 預(yù)算指標(biāo)核算管理辦法 （試行） 財 政 部 目 錄 預(yù)算指標(biāo)核算管理辦法......................... 1 第一章 總 則................................ 1 第二章 預(yù)算指標(biāo)核算科目....................... 8 第三章 預(yù)算指標(biāo)核算科目說明.................. 12 財政資金預(yù)算指標(biāo)核算科目使用說明.......... 12 一 二、提前安排類......................... 16 三 四 五、支出指標(biāo)類......................... 22 六 七 八、支付類............................. 29 九 單位資金預(yù)算指標(biāo)核算科目使用說明.......... 34 一 二、提前安排類......................... 35 三 四 五、支出指標(biāo)類......................... 37 六 七 八、支付類............................. 42 九 第四章 預(yù)算指標(biāo)核算要素...................... 44 第五章 預(yù)算指標(biāo)核算管理業(yè)務(wù)場景梳理.......... 46 一 1.1提前安排支出........................ 46 1.2預(yù)算批復(fù)............................ 50 1.3預(yù)算調(diào)整調(diào)劑........................ 54 1.4預(yù)算執(zhí)行............................ 72 1.5年終事項............................ 81 二、單位資金.............................. 91 2.1年初控制數(shù)提前安排支出.............. 91 2.2預(yù)算批復(fù)............................ 91 2.3預(yù)算調(diào)整調(diào)劑........................ 93 2.4預(yù)算執(zhí)行............................ 95 2.5年終事項........................... 100 三 3.1債券資金管理業(yè)務(wù)場景............... 102 3.2地方政府主權(quán)外貸特殊業(yè)務(wù)場景....... 104 3.3國庫集中支付結(jié)余................... 109 第六章 報表格式及報表編報說明............... 118 XX年XX（一般公共預(yù)算/政府性基金預(yù)算/國有資本經(jīng)營預(yù)算）指標(biāo)核算管理總表（樣表）......................... 118 XX年XX一般公共預(yù)算收入預(yù)算變動及執(zhí)行情況表（樣表）................................................. 120 XX年XX一般公共預(yù)算支出預(yù)算變動及執(zhí)行情況表（樣表）................................................. 122 XX年XX政府性基金預(yù)算收入預(yù)算變動及執(zhí)行情況表（樣表）......................................... 124 XX年XX政府性基金預(yù)算支出預(yù)算變動及執(zhí)行情況表（樣表）......................................... 125 XX年XX國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)算變動及執(zhí)行情況表（樣表）......................................... 126 XX年XX國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算變動及執(zhí)行情況表（樣表）......................................... 127 XX年XX單位資金指標(biāo)核算管理總表（樣表）.. 128 報表編報說明............................. 129 第一條 為硬化預(yù)算約束和規(guī)范預(yù)算管理行為 第二條 本辦法所指的預(yù)算指標(biāo)核算是指政府財政部門采用復(fù)式記賬法 第三條 本辦法適用于中央 第四條 預(yù)算指標(biāo)核算范圍包含一般公共預(yù)算資金 社會保險基金預(yù)算資金的指標(biāo)核算不適用本辦法 第五條 政府財政部門是預(yù)算指標(biāo)核算管理的主體。保證預(yù)算指標(biāo)核算管理數(shù)據(jù)的合法性 第六條 政府財政部門和預(yù)算單位通過預(yù)算管理和資金支付業(yè)務(wù)操作自動觸發(fā)核算體系記賬，對數(shù)據(jù)等有關(guān)要素的合法性、完整性、準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。 第七條 預(yù)算指標(biāo)核算管理通過全國統(tǒng)一的核算科目和管理規(guī)則，統(tǒng)一的核算控制要素，統(tǒng)一的核算口徑，全面反映預(yù)算指標(biāo)的來源 第八條 預(yù)算指標(biāo)核算應(yīng)當(dāng)劃分核算期間 核算期間至少分為月度和年度 年度終了后 第九條 預(yù)算指標(biāo)核算應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則 （一）加強政府收支預(yù)算約束 （二）將預(yù)算全口徑（除社會保險基金預(yù)算）納入核算范圍，通過復(fù)式記賬的規(guī)則 （三）以年度財政總支出規(guī)模（指標(biāo)來源類科目）控制支出指標(biāo)的生成和使用（支出指標(biāo)類、支付申請類、支付類以及結(jié)轉(zhuǎn)核銷類科目）等后續(xù)流程。從而實現(xiàn)預(yù)算嚴(yán)格控制指標(biāo)，年度財政總支出規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right"> （四）將各級政府預(yù)算數(shù)據(jù)全部納入核算范圍，并通過預(yù)算指標(biāo)核算環(huán)環(huán)相扣，建立上下級財政間預(yù)算管理銜接機制。 第十條 本辦法核算科目包括財政資金預(yù)算指標(biāo)核算科目和單位資金預(yù)算指標(biāo)核算科目，其中單位資金預(yù)算指標(biāo)核算科目是財政資金預(yù)算指標(biāo)核算科目的簡化。財政資金預(yù)算指標(biāo)核算科目包括指標(biāo)來源類、提前安排類、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余類、財力類、支出指標(biāo)類、收入類、支付申請類、支付類和結(jié)轉(zhuǎn)核銷類。單位資金預(yù)算指標(biāo)核算科目包括單位資金支出預(yù)算類、提前安排類、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余類、單位資金收入預(yù)算類、支出指標(biāo)類、收入類、支付申請類、支付類和結(jié)轉(zhuǎn)核銷類。核算規(guī)則如下。 （一）指標(biāo)來源類科目用以核算年度總支出預(yù)算，并通過本科目控制支出指標(biāo)生成及后續(xù)流程。包括政府支出預(yù)算、安排國庫集中支付結(jié)余。 （二）提前安排類科目用以核算在各級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算之前按相關(guān)法規(guī)可以提前安排的支出指標(biāo) （三）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余類科目用以核算確認(rèn)收入和確認(rèn)支付相抵后的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。 （四）財力類科目用以核算年度總收入預(yù)算。包括政府收入預(yù)算和應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余。 （五）支出指標(biāo)類科目用以核算在指標(biāo)來源類科目和提前安排類科目控制下生成的支出指標(biāo)，并通過本科目控制支付申請類及后續(xù)流程。包括待下達(dá)指標(biāo)、可執(zhí)行指標(biāo)和可執(zhí)行指標(biāo)凍結(jié)。 （六）支付申請類科目用以核算財政和單位在支出指標(biāo)控制下的支付申請，并通過本科目控制確認(rèn)支付及后續(xù)流程。包括支付申請。 （七）支付類科目用以核算在指標(biāo)來源類、支出指標(biāo)類和支付申請類科目控制下的確認(rèn)支付，并通過本科目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余核算。 （八）收入類科目用以核算財力類科目的確認(rèn)收入，并通過本科目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余核算。 （九）結(jié)轉(zhuǎn)核銷類科目用以核算根據(jù)預(yù)算指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)定，指標(biāo)來源類、支出指標(biāo)類的指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。并通過本科目和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余類科目進(jìn)行年終結(jié)賬。包括指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)和指標(biāo)結(jié)余。 （十）單位資金預(yù)算指標(biāo)核算科目中單位資金支出預(yù)算類參照財政資金預(yù)算指標(biāo)核算科目的指標(biāo)來源類科目，單位資金收入預(yù)算類參照財政資金預(yù)算指標(biāo)核算科目的財力類科目。 第十一條 預(yù)算指標(biāo)核算應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定運用核算科目。 （一）各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)法律、法規(guī)允許進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，按照本辦法的規(guī)定設(shè)置和使用核算科目，不得以本辦法規(guī)定的科目及使用說明作為進(jìn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。 （二）各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法統(tǒng)一規(guī)定的核算科目編號，不得隨意打亂重編。以便于監(jiān)督管理、生成報表和實行信息化管理。 （三）預(yù)算指標(biāo)核算應(yīng)當(dāng)設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算，并使用對應(yīng)核算控制要素和輔助核算要素。除遵循本辦法規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)滿足各級政府預(yù)算管理的需要。 （四）政府收支分類科目、支出經(jīng)濟(jì)分類科目原則上需到末級科目 （五）各級政府財政部門可在《辦法》的基礎(chǔ)上 第十二條 各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制報表 （一）預(yù)算指標(biāo)核算報表包括預(yù)算指標(biāo)核算管理總表、預(yù)算收入預(yù)算變動及執(zhí)行情況表和預(yù)算支出預(yù)算變動及執(zhí)行情況表 （二）預(yù)算指標(biāo)核算報表應(yīng)當(dāng)按照月和年度編制，也可以根據(jù)管理需要按時點編制。 （三）預(yù)算指標(biāo)核算報表應(yīng)當(dāng)根據(jù)完整、無誤的核算記錄自動生成，做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、編報及時。 （四）各級政府財政部門可根據(jù)實際管理需要，生成符合各自地方特點的報表以及向財政部報送的其他報表。 第十三條 預(yù)算指標(biāo)核算應(yīng)通過現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用與預(yù)算制度改革緊密結(jié)合，銜接五級財政預(yù)算，動態(tài)反映預(yù)算指標(biāo)管理業(yè)務(wù)全貌，建立業(yè)務(wù)協(xié)同、規(guī)范管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的指標(biāo)核算管理運行機制。實現(xiàn)全國預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化。 第十四條 本辦法未特殊規(guī)定的核算事項 第十五條 省、自治區(qū) 第十六條 本辦法自2023年1月1日起實施 往期推薦
第一章 總 則