政策丨廣西發(fā)文：嚴(yán)禁新設(shè)政府融資平臺(tái)公司，地方政府不對(duì)國(guó)企債務(wù)承擔(dān)償債責(zé)任！
不得授意或者以行政方式，違規(guī)將應(yīng)由財(cái)政預(yù)算資金出資建設(shè)
、沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收益的政府投資項(xiàng)目交由國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)籌資建設(shè)；不得將招商引資項(xiàng)目通過(guò)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)為政府投資項(xiàng)目
；不得在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)項(xiàng)目未履行投資合規(guī)程序前實(shí)施投資決策；
不得通過(guò)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)舉債或者變相融資
不得為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)融資提供任何形式的擔(dān)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；蛘叱兄Z償還
；不得采取代建方式委托國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)施建設(shè)未落實(shí)資金來(lái)源的項(xiàng)目
；不得新組建以政府性融資功能為主的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)
，嚴(yán)禁新設(shè)政府融資平臺(tái)公司，嚴(yán)格防范新增政府隱性債務(wù)。廣西壯族自治區(qū)政府投資管理辦法
（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì) 第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資 第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù) 自治區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全有關(guān)工作機(jī)制 自治區(qū)人民政府建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制 第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策 第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng) 自治區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束，不得通過(guò)各類(lèi)方式違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金，不得超出本級(jí)財(cái)政承受能力安排項(xiàng)目建設(shè) 自治區(qū)各級(jí)人民政府采用特許經(jīng)營(yíng) 上級(jí)政府及其部門(mén)在工作中應(yīng)當(dāng)充分考慮下級(jí)政府財(cái)政承受能力和政府投資能力，除共同事權(quán)下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任外，不得變相增加下級(jí)支出責(zé)任或向下級(jí)轉(zhuǎn)嫁支出責(zé)任。 第六條 政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式 直接投資，是指政府安排財(cái)政預(yù)算資金投入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目單位）組織建設(shè)實(shí)施的方式。 資本金注入，是指政府安排財(cái)政預(yù)算資金作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的方式。 投資補(bǔ)助，是指政府安排財(cái)政預(yù)算資金對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源 貸款貼息 安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。 自治區(qū)各級(jí)人民政府依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和廣西投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺(tái)）等項(xiàng)目管理系統(tǒng)建立完善項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)管理。 第七條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)作為本級(jí)人民政府投資主管部門(mén)，履行政府投資綜合管理職責(zé)?div id="d48novz" class="flower left"> 第二章 政府投資決策 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 第九條 政府采取直接投資方式 政府投資項(xiàng)目審批，原則上與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配 自治區(qū)各級(jí)各部門(mén)要加大政府投資項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、功能定位、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、擬建地點(diǎn)、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析,并附相關(guān)文件資料?div id="m50uktp" class="box-center"> ？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性 第十條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)，使用在線(xiàn)平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí)。項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)公開(kāi)有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及審批流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。 第十一條 項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定： （一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合本辦法第三條明確的政府投資投向； （二）項(xiàng)目建議書(shū)提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性、緊迫性 （三）可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性 （四）初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求； （五）依照法律、法規(guī)和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。 項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目審批部門(mén)建立健全工作機(jī)制 第十二條 經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù) 采取直接投資方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的 第十三條 對(duì)下列政府投資項(xiàng)目 （一）經(jīng)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén) （二）項(xiàng)目實(shí)際總投資限定在1000萬(wàn)元（含）以下的房屋建筑 （三）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害 （四）國(guó)家及自治區(qū)對(duì)簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序另有規(guī)定的 第十四條 政府可采取投資補(bǔ)助方式 第十五條 自治區(qū)各級(jí)人民政府不得授意或者以行政方式 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外投融資應(yīng)當(dāng)遵循審慎原則，嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率，不得脫離實(shí)際過(guò)度舉債。確認(rèn)投融資計(jì)劃嚴(yán)格經(jīng)過(guò)項(xiàng)目收益覆蓋評(píng)估論證，不得投資收益不能完全覆蓋融資成本的項(xiàng)目，對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投融資效益進(jìn)行定期績(jī)效考核。舉債融資時(shí)應(yīng)主動(dòng)聲明不承擔(dān)政府融資職能、所舉債務(wù)是企業(yè)債務(wù)，地方政府不承擔(dān)償債責(zé)任 國(guó)有企業(yè)以市場(chǎng)化方式融資建設(shè)的項(xiàng)目，無(wú)后續(xù)資金保障以及因決策失誤難以繼續(xù)實(shí)施的 第三章 政府投資年度計(jì)劃 第十六條 縣級(jí)以上人民政府投資主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén) 第十七條 各政府投資資金的主管單位根據(jù)本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)安排本行業(yè)