政策丨國家發(fā)改委重磅新政：開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理
國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的通知
發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號
為深入貫徹黨的二十大精神 一 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神 二 聚焦2023年1月1日以來啟動(dòng)實(shí)施的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，核查項(xiàng)目在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件 (一)所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制 一是在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中提出注冊地址 二是以戰(zhàn)略合作協(xié)議、招商引資協(xié)議、會議紀(jì)要、合作意向書 三是評標(biāo) (二)嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的違法招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 一是投標(biāo)企業(yè)通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo) 二是投標(biāo)人與招標(biāo)人 三是評標(biāo)專家或評標(biāo)委員會不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo) 四是招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。 五是招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)未在資格預(yù)審公告 (三)招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)供給不足。 一是推進(jìn)CA數(shù)字證書兼容互認(rèn)進(jìn)度緩慢，尚未實(shí)現(xiàn)省級行政區(qū)域內(nèi)兼容互認(rèn)。 二是強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人交納現(xiàn)金保證金。 三是招標(biāo)人或有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金。 四是公共資源交易中心未向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門推送或提供行政監(jiān)管所需要的交易數(shù)據(jù)和信息。 (四)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制存在明顯短板。 一是尚未以清單方式列明本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)投訴處理的部門職責(zé)分工。 二是未建立協(xié)同監(jiān)管和案件移交機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)、違法、犯罪線索不能及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)。 三是省級公共資源交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、省級行政監(jiān)督部門網(wǎng)站未公布本地區(qū)現(xiàn)行有效招標(biāo)投標(biāo)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件目錄及全文(或網(wǎng)址鏈接) 三 本次專項(xiàng)治理聚焦查問題 (一)開展項(xiàng)目抽查。各地區(qū)、各部門按照監(jiān)管職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際自行確定抽查項(xiàng)目數(shù)量，抽查比例原則上不低于治理范圍內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)的10%。對發(fā)現(xiàn)問題比較集中的領(lǐng)域，要適當(dāng)提高抽取比例。對經(jīng)營主體提交明確證據(jù)提出投訴的項(xiàng)目，自動(dòng)納入核查范圍。 (二)依法處置問題。對于存在所有制歧視、地方保護(hù)的項(xiàng)目，行政監(jiān)督部門要責(zé)令招標(biāo)人進(jìn)行改正，并根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處罰。對于違法從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為，行政監(jiān)督部門要以零容忍態(tài)度堅(jiān)決進(jìn)行打擊，影響惡劣的案件依法從嚴(yán)從重處罰并通報(bào)曝光。對不按要求優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)的，各地方招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要厘清責(zé)任分工，指導(dǎo)責(zé)任單位采取整改措施并在專項(xiàng)治理期間完成整改任務(wù)。對于監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制存在明顯短板的，招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門會同行政監(jiān)督部門要及時(shí)采取整改措施，在專項(xiàng)治理期間補(bǔ)齊短板。發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國法問題線索的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，積極配合相關(guān)部門開展工作。 (三)健全長效機(jī)制。各地區(qū)、各部門要在開展專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上 各地方招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要發(fā)揮牽頭組織作用，會同本地方行業(yè)主管部門制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作安排，扎實(shí)做好貫徹落實(shí)。各地方、各部門要以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新，解決一批招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的突出問題，形成一批管根本管長遠(yuǎn)的制度機(jī)制。國家發(fā)展改革委將會同國務(wù)院有關(guān)部門對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督促指導(dǎo)