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城投公司怎么辦:逾期支付工程款真的要付違約金了?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。
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時間:2020-08-31 13:31:04  來源:債市研究  作者:城望集團  已閱:0

國務(wù)院頒布的《保障中小企業(yè)款項支付條例》(以下簡稱“支付條例”)

,9月1日就要正式實施了
。支付條例旨在疫情下加強對于中小企業(yè)的保護
,卻意外的給城投公司帶來了意想不到的現(xiàn)金支持壓力

1

、支付條例的主要內(nèi)容

根據(jù)支付條例的規(guī)定,機關(guān)

、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物
、工程和服務(wù)支付中小企業(yè)款項,需要按照支付條例的規(guī)定執(zhí)行
。規(guī)定里和城投公司最直接相關(guān)的內(nèi)容就是“工程”
,這是城投公司的主營業(yè)務(wù)會直接涉及的重要內(nèi)容。

2

支付條例明確規(guī)定了支付款項的時間

,一般不超過30日
,最長不超過60日。雖然“交付”概念存在一定的操作性
,但是會這個明確的日期規(guī)定也讓付款時間大為縮短

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更需要關(guān)注的是,支付條例明令禁止了“施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)”的行為

,這在目前的施工實踐中并不少見
,從而加強了對于中小企業(yè)的保護。

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最重要的是

,支付條例明確了遲延支付中小企業(yè)款項的
,應(yīng)當支付逾期利息,并對于逾期利息做出了明確規(guī)定:不低于1年期貸款市場報價利率
;如果未約定
,按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

5

、支付條例對于城投公司的影響

支付條例的實施

,必將對于城投公司的現(xiàn)金流帶來一定的負面影響,因為施工是城投公司最重要的工程代建和土地整理業(yè)務(wù)必須涉及的環(huán)節(jié)

1

、城投公司是大型企業(yè)嗎

根據(jù)國家統(tǒng)計局2017年印發(fā)的《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》,大中型企業(yè)的認定標準主要是營業(yè)收入

、資產(chǎn)總額和從業(yè)人員等指標
。對于主體信用級別為AA以上的城投公司來說,達到大型企業(yè)的認定標準很容易

6

2

、城投公司應(yīng)付工程款多嗎

工程代建和土地整理業(yè)務(wù)是城投公司最重要的業(yè)務(wù),在開展過程中不可避免的涉及到工程施工問題

。在實踐中
,城投公司的工程代建和土地整理業(yè)務(wù)多是由當?shù)氐慕ㄖ揪唧w實施的
,城投公司本身并不具備施工資格和條件(實踐中也有部分公司有專門的施工企業(yè))
。在這種情況下
,對于施工企業(yè)的應(yīng)付工程款必不可少。以國內(nèi)第一大的城投公司天津城投為例
,最近三年及一期的應(yīng)付賬款均大于50億元
,且主要是應(yīng)付工程款項。

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雖然在支付條例出來之前

,監(jiān)管層也多次要求不得拖欠工程款
,但是支付條例屬于第一次明確支付時間、明確違約金比例
、明確不得政府項目墊資的監(jiān)管法規(guī)

在支付條例正式實施之后,對于城投公司來講

,按時支付工程款成為了剛性要求
。雖然在實踐中存在一定的操作空間,但是明確的支付時間和違約金比例
,勢必會規(guī)范城投公司的工程款支付行為
。在非標融資渠道受限、債券發(fā)行利率上行的大環(huán)境下
,城投公司的資金渠道來源本身就在一定程度上萎縮了
。因此,支付條例的實施會直接讓城投公司的現(xiàn)金流進一步緊張

支付條例對于城投公司發(fā)展未來具體影響如何

,讓我們拭目以待。


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原文如下:


中華人民共和國國務(wù)院令

第728號

《保障中小企業(yè)款項支付條例》已經(jīng)2020年7月1日國務(wù)院第99次常務(wù)會議通過

,現(xiàn)予公布
,自2020年9月1日起施行。

總 理 李克強

2020年7月5日

保障中小企業(yè)款項支付條例

第一條 為了促進機關(guān)

、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項
,維護中小企業(yè)合法權(quán)益,優(yōu)化營商環(huán)境
,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律
,制定本條例。

第二條 機關(guān)

、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物
、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項
,應(yīng)當遵守本條例

第三條 本條例所稱中小企業(yè),是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立

,依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)
、小型企業(yè)和微型企業(yè)
;所稱大型企業(yè),是指中小企業(yè)以外的企業(yè)

中小企業(yè)

、大型企業(yè)依合同訂立時的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機關(guān)
、事業(yè)單位
、大型企業(yè)訂立合同時,應(yīng)當主動告知其屬于中小企業(yè)

第四條 國務(wù)院負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對機關(guān)

、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項工作進行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)
、監(jiān)督檢查
;國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)相關(guān)管理工作

縣級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)

、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項的管理工作。

第五條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當按照法律法規(guī)和組織章程

,完善行業(yè)自律
,禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項,規(guī)范引導(dǎo)其履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)
,保護中小企業(yè)合法權(quán)益

第六條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限

、方式
、條件和違約責(zé)任等交易條件,不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物
、工程
、服務(wù)款項。

中小企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營

,誠實守信
,按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)

第七條 機關(guān)

、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程
、服務(wù)
,應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行,不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購

政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位

,不得由施工單位墊資建設(shè)。

第八條 機關(guān)

、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物
、工程
、服務(wù)
,應(yīng)當自貨物、工程
、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項
;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日

大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物

、工程、服務(wù)
,應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)范
、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項。

合同約定采取履行進度結(jié)算

、定期結(jié)算等結(jié)算方式的
,付款期限應(yīng)當自雙方確認結(jié)算金額之日起算。

第九條 機關(guān)

、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物
、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗或者驗收合格作為支付中小企業(yè)款項條件的
,付款期限應(yīng)當自檢驗或者驗收合格之日起算

合同雙方應(yīng)當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限

,并在該期限內(nèi)完成檢驗或者驗收
。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗或者驗收的
,付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算

第十條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的

,應(yīng)當在合同中作出明確
、合理約定,不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式
,不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限

第十一條 機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),但合同另有約定或者法律

、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外

第十二條 除依法設(shè)立的投標保證金、履約保證金

、工程質(zhì)量保證金
、農(nóng)民工工資保證金外,工程建設(shè)中不得收取其他保證金
。保證金的收取比例應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定

機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金

。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的
,機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當接受

機關(guān)

、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當按照合同約定,在保證期限屆滿后及時與中小企業(yè)對收取的保證金進行核實和結(jié)算

第十三條 機關(guān)

、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責(zé)人變更,履行內(nèi)部付款流程
,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)
、決算審計等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項

第十四條 中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的

,機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起30日內(nèi)確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系
,支持中小企業(yè)融資

第十五條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的

,應(yīng)當支付逾期利息
。雙方對逾期利息的利率有約定的,約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率
;未作約定的
,按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

第十六條 機關(guān)

、事業(yè)單位應(yīng)當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量
、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開

大型企業(yè)應(yīng)當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量

、金額等信息納入企業(yè)年度報告
,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第十七條 省級以上人民政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應(yīng)當建立便利暢通的渠道

,受理對機關(guān)
、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的投訴。

受理投訴部門應(yīng)當按照“屬地管理

、分級負責(zé)
,誰主管誰負責(zé)”的原則,及時將投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)部門
、地方人民政府處理
,有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當依法及時處理
,并將處理結(jié)果告知投訴人
,同時反饋受理投訴部門

機關(guān)

、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù),情節(jié)嚴重的
,受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺
,并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,依法實施失信懲戒

第十八條 被投訴的機關(guān)

、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對投訴人進行恐嚇、打擊報復(fù)

第十九條 對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的機關(guān)

、事業(yè)單位,應(yīng)當在公務(wù)消費
、辦公用房
、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施。

第二十條 審計機關(guān)依法對機關(guān)

、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督

第二十一條 省級以上人民政府建立督查制度,對及時支付中小企業(yè)款項工作進行監(jiān)督檢查

第二十二條 國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時

,應(yīng)當將及時支付中小企業(yè)款項工作情況納入評估和評價內(nèi)容。

第二十三條 國務(wù)院負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準

,建立企業(yè)規(guī)模類型測試平臺
,提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測服務(wù)。

對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的

,可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定

第二十四條 國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)為與機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供法律服務(wù)。

新聞媒體應(yīng)當開展對及時支付中小企業(yè)款項相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳

,依法加強對機關(guān)
、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項行為的輿論監(jiān)督。

第二十五條 機關(guān)

、事業(yè)單位違反本條例
,有下列情形之一的,由其上級機關(guān)
、主管部門責(zé)令改正
;拒不改正的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物

、工程
、服務(wù)款項;

(二)拖延檢驗

、驗收

(三)強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限

(四)沒有法律

、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定,要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)

(五)違法收取保證金

,拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機構(gòu)保函,或者不及時與中小企業(yè)對保證金進行核實
、結(jié)算

(六)以法定代表人或者主要負責(zé)人變更,履行內(nèi)部付款流程

,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)
、決算審計等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項

(七)未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息

(八)對投訴人進行恐嚇、打擊報復(fù)

第二十六條 機關(guān)

、事業(yè)單位有下列情形之一的,依照法律
、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任:

(一)使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物

、工程、服務(wù)
,未按照批準的預(yù)算執(zhí)行

(二)要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)

第二十七條 大型企業(yè)違反本條例,未按照規(guī)定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或者隱瞞真實情況

、弄虛作假的
,由市場監(jiān)督管理部門依法處理。

國有大型企業(yè)沒有合同約定或者法律

、行政法規(guī)依據(jù)
,要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的,由其主管部門責(zé)令改正
;拒不改正的
,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條 部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物

、工程
、服務(wù)支付中小企業(yè)款項,參照本條例對機關(guān)
、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

軍隊采購貨物、工程

、服務(wù)支付中小企業(yè)款項
,按照軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行