城望資訊8月刊丨發(fā)改委等四部門重磅發(fā)文；某地出臺規(guī)范國企融資文件；某地推出4種場景支持平臺債務(wù)緩解……
時間：2023-08-31 16:23:26 來源：城望集團(tuán) 作者：城望集團(tuán) 已閱：0次
一、發(fā)改委等四部門：打好宏觀政策“組合拳”，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
8月4日上午，國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹深入解讀打好宏觀政策“組合拳”，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措及落實(shí)實(shí)施情況。
下一步，將組織實(shí)施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對性更強(qiáng)、力度更大的儲備政策，根據(jù)形勢變化及時分批出臺實(shí)施。主要包括6個方面一是積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。實(shí)施好恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策。二是做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、幫助企業(yè)減負(fù)增效等領(lǐng)域加強(qiáng)政策儲備，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能。三是推動高水平科技自立自強(qiáng)。在進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力 、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面加強(qiáng)政策儲備，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 。四是持續(xù)深化改革開放 。聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) ，加大改革攻堅力度，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 ，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，更大力度吸引和利用外資 ，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。五是切實(shí)保障改善民生。加力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，扎牢社會保障網(wǎng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。六是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患 ，大力提升糧食、能源資源安全保障能力 。
二、中證協(xié) 、中基協(xié)：積極研究推進(jìn)REITs市場生態(tài)建設(shè)有關(guān)措施安排落地近日 ，中國證券業(yè)協(xié)會固定收益專業(yè)委員會 、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)委員會聯(lián)合召開REITs機(jī)構(gòu)投資者座談會 。此次會議主要圍繞市場穩(wěn)健運(yùn)行措施安排 ，引導(dǎo)形成長期投資理念，保障REITs市場高質(zhì)量發(fā)展等事項進(jìn)行討論。座談會上，各方主要圍繞優(yōu)化發(fā)行交易機(jī)制、引導(dǎo)形成長期投資理念等進(jìn)行充分交流。交流過程中，多數(shù)投資者代表建議，針對部分打新類投資者上市后集中拋售引發(fā)市場大幅波動的情況，可考慮借鑒股票成熟經(jīng)驗，針對網(wǎng)下投資者設(shè)置分階段減持安排，引導(dǎo)形成長期投資理念。
三、國務(wù)院第三次專題學(xué)習(xí)：加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合
8月21日下午 ，國務(wù)院以“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”為主題，進(jìn)行第三次專題學(xué)習(xí)。國務(wù)院總理李強(qiáng)主持專題學(xué)習(xí)。中國工程院院士陳純作了講解。國務(wù)院副總理丁薛祥、張國清、劉國中作交流發(fā)言。李強(qiáng)在聽取講座和交流發(fā)言后指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更好助力經(jīng)濟(jì)總體回升向好、賦能高質(zhì)量發(fā)展。 李強(qiáng)指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的環(huán)境。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動，匯聚各方合力，加快推動重大任務(wù)和重大工程落地。要堅持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓，秉持包容審慎監(jiān)管態(tài)度，提高常態(tài)化監(jiān)管水平特別是增強(qiáng)監(jiān)管的可預(yù)期性，健全法律法規(guī)和政策制度，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。要積極探索跨境數(shù)據(jù)管理新模式，主動參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作。
四、證監(jiān)會：統(tǒng)籌一二級市場平衡，優(yōu)化IPO、再融資監(jiān)管安排
中國證監(jiān)會8月27日發(fā)布消息稱，證監(jiān)會充分考慮當(dāng)前市場形勢，完善一二級市場逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，圍繞合理把握IPO、再融資節(jié)奏作出安排。 一是根據(jù)近期市場情況，階段性收緊IPO節(jié)奏，促進(jìn)投融資兩端的動態(tài)平衡。二是對于金融行業(yè)上市公司或者其他行業(yè)大市值上市公司的大額再融資，實(shí)施預(yù)溝通機(jī)制，關(guān)注融資必要性和發(fā)行時機(jī)。三是突出扶優(yōu)限劣，對于存在破發(fā)、破凈、經(jīng)營業(yè)績持續(xù)虧損、財務(wù)性投資比例偏高等情形的上市公司再融資，適當(dāng)限制其融資間隔、融資規(guī)模。四是引導(dǎo)上市公司合理確定再融資規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行融資間隔期要求。審核中將對前次募集資金是否基本使用完畢，前次募集資金項目是否達(dá)到預(yù)期效益等予以重點(diǎn)關(guān)注 。五是嚴(yán)格要求上市公司募集資金應(yīng)當(dāng)投向主營業(yè)務(wù) ，嚴(yán)限多元化投資 。六是房地產(chǎn)上市公司再融資不受破發(fā)、破凈和虧損限制。
一、發(fā)改委等部門《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》：進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資
8月1日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》。要點(diǎn)包括：
1.擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模，推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資。2.將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴(kuò)大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)，盡快形成更多示范案例。3.清理廢除有違平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)章、規(guī)范性文件，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)和支持。4.開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項治理，分類采取行政處罰、督促整改 、通報案例等措施，集中解決一批民營企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的地方保護(hù) 、所有制歧視等問題 。
二、中央財辦等9部門《中央財辦等部門關(guān)于推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》：推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施和業(yè)態(tài)全面融入現(xiàn)代流通體系
日前 ，中央財辦 、中央農(nóng)辦 、商務(wù)部 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 、國家發(fā)展改革委、財政部 、交通運(yùn)輸部 、市場監(jiān)管總局和國家郵政局等九部門聯(lián)合印發(fā)《中央財辦等部門關(guān)于推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），圍繞未來一段時間我國加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策支撐等作出部署。《指導(dǎo)意見》旨在加快建設(shè)高效順暢的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施和業(yè)態(tài)全面融入現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村流通體系連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)，加快農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求，是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)商品和資源要素有序流動的迫切需要，是建設(shè)高效順暢現(xiàn)代流通體系、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的有力舉措 ，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展 、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收和滿足人民群眾對美好生活向往的重要支撐 ，對鞏固拓展脫貧攻堅成果 、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義 。
三、文旅辦 工信辦《關(guān)于組織開展“5G+智慧旅游”應(yīng)用試點(diǎn)項目申報工作的通知》：助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字中國建設(shè)
8月9日，文化和旅游部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織開展“5G+智慧旅游”應(yīng)用試點(diǎn)項目申報工作的通知》（以下簡稱《通知》），為推動5G在文化和旅游領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用和協(xié)同發(fā)展。 
《通知》指出，“5G+智慧旅游”應(yīng)用試點(diǎn)旨在通過征集并遴選一批利用5G網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀實(shí)踐和解決方案，培育一批以5G等新一代信息技術(shù)賦能旅游業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的典型應(yīng)用，樹立一批示范帶動性強(qiáng)、可復(fù)制推廣的標(biāo)桿項目，為全國范圍內(nèi)推動“5G+智慧旅游”健康發(fā)展提供經(jīng)驗，助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字中國建設(shè)。
四、發(fā)改委《關(guān)于完善政府誠信履約機(jī)制 優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》：增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
8月10日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善政府誠信履約機(jī)制優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》（下稱《通知》），提出加強(qiáng)政府誠信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。《通知》中明確要求要健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，一是要健全政務(wù)信用記錄，各省級信用牽頭部門要加大政府信用信息歸集力度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)認(rèn)定的違約失信信息實(shí)時共享至全國信用信息共享平臺。二是要用好失信懲戒措施“工具箱”，對于存在失信記錄的相關(guān)主體，將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦；對于存在政府失信記錄的地級以上城市，將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評優(yōu)評先和試點(diǎn)示范資格、加大城市信用監(jiān)測扣分權(quán)重、取消社會信用體系建設(shè)示范區(qū)稱號或參評資格。三是要督促地方建立失信懲戒制度，各級信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機(jī)制，推動同級政府部門積極調(diào)動職能范圍內(nèi)各類失信懲戒措施。四是完善信用修復(fù)機(jī)制，各級信用牽頭部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)失信主體信用修復(fù)工作，經(jīng)認(rèn)定部門確認(rèn)已糾正失信行為、完成履約的，要及時修復(fù)相關(guān)失信記錄，終止對其實(shí)施失信懲戒措施。
五、財政部《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》：數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表政策落地，萬億數(shù)據(jù)資源整合或?qū)⒓铀伲?/span>
2023年8月21日，財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，新規(guī)定主要特點(diǎn)有：1）會計處理原則沿用之前規(guī)定；2）實(shí)物中重點(diǎn)問題細(xì)化處理；3）信息披露方面提出更高要求。《暫行規(guī)定》明確了適用范圍和數(shù)據(jù)資源會計處理適用的準(zhǔn)則，以及列示和披露要求。要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要性原則并結(jié)合實(shí)際情況增設(shè)報表子項目，通過表格方式細(xì)化披露，并規(guī)定企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自愿披露數(shù)據(jù)資源（含未作為無形資產(chǎn)或存貨確認(rèn)的數(shù)據(jù)資源）的應(yīng)用場景，引導(dǎo)企業(yè)主動加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息披露。 根據(jù)《暫行規(guī)定》，數(shù)據(jù)資源包括外購、自行開發(fā)、其他方式取得三類，存貨、無形資產(chǎn)、開發(fā)支出項目下均增設(shè)“其中：數(shù)據(jù)資源”項目，自用型為無形資產(chǎn)，交易型為存貨（企業(yè)日?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；顒又谐钟小⒆罱K目的用于出售的數(shù)據(jù)資源，符合相關(guān)條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為存貨），企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表或擴(kuò)張。
六、商務(wù)部等9部門《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》：2025年，在全國打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）14日對外發(fā)布。計劃提出，到2025年，在全國打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。《行動計劃》明確 ，“建立縣域統(tǒng)籌 ，以縣城為中心 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系” ，以供應(yīng)鏈、物流配送 、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以數(shù)字化 、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，進(jìn)一步推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！缎袆佑媱潯窂耐晟瓶h域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場、推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等7個方面明確了重點(diǎn)任務(wù)，并提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好政策銜接等保障措施。
七 、發(fā)改委 環(huán)境部 住建部《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動（2023—2025年）》：將符合條件的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券的支持范圍8月24日 ，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、住建部印發(fā)《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動（2023—2025年）》（以下簡稱《提升行動》） ，部署推動補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項 ，全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平 。通過中央預(yù)算內(nèi)投資等方式對符合條件的項目予以支持 ，將符合條件的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券的支持范圍 。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則 、商業(yè)可持續(xù)原則加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目信貸投放力度和融資支持力度 。堅持“資金、要素跟著項目走” ，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素保障，確保各項工程順利推進(jìn) 。鼓勵結(jié)合地方實(shí)際 ，深入推行環(huán)境污染第三方治理 ，探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)和生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。
《提升行動》提出，到2025年，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理處置能力和水平顯著提升，新增污水處理能力1200萬立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)4.5萬公里，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1000萬立方米/日；全國生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬噸/日以上，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日以上。固體廢棄物處置及綜合利用能力和規(guī)模顯著提升，危險廢物處置能力充分保障，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處置。
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一二、中證協(xié)
三、國務(wù)院第三次專題學(xué)習(xí)：加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合
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二、中央財辦等9部門《中央財辦等部門關(guān)于推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》：推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施和業(yè)態(tài)全面融入現(xiàn)代流通體系
三、文旅辦 工信辦《關(guān)于組織開展“5G+智慧旅游”應(yīng)用試點(diǎn)項目申報工作的通知》：助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字中國建設(shè)
四、發(fā)改委《關(guān)于完善政府誠信履約機(jī)制 優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》：增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
五、財政部《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》：數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表政策落地
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