、金屬材料等貿(mào)易類業(yè)務(wù)，占比79%
；超過一半的市場化經(jīng)營主體開展房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)
，如房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃
、房產(chǎn)銷售等
。
從市場化經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看
從市場化經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，一半以上城投公司以經(jīng)營性業(yè)務(wù)為主，同時(shí)依然承擔(dān)地方的公益性業(yè)務(wù)和準(zhǔn)公益性業(yè)務(wù)。按照是否有市場化現(xiàn)金流來看，主營業(yè)務(wù)分為公益性業(yè)務(wù)、準(zhǔn)公益性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)，在剔除6家主營業(yè)務(wù)占比缺失的平臺數(shù)據(jù)后，在剩余238家平臺中，經(jīng)營性業(yè)務(wù)比重在90%以上的平臺數(shù)量有39家，占比16%；經(jīng)營性業(yè)務(wù)比重在70%以上的平臺數(shù)量有100家，占比42%；經(jīng)營性業(yè)務(wù)比重在50%以上的平臺數(shù)量有146家，占比61%。
從市場化經(jīng)營主體的信用評級來看
從市場化經(jīng)營主體的信用評級來看，以AA+為主，債務(wù)償還能力普遍較強(qiáng)，違約風(fēng)險(xiǎn)較低 。其中
，主體評級為AA+的城投平臺有141家
，占比約為58%
；主體信用評級為AAA（38家）、AA（65家）
，占比分別為15.57%
、26.64%。結(jié)合市場化運(yùn)營程度更高的產(chǎn)投
，其信用級別可能比同等區(qū)域財(cái)政收入體量的城投公司要高的新特征
，說明提高市場化經(jīng)營收入將弱化區(qū)域財(cái)政債務(wù)狀況對企業(yè)信用資質(zhì)的影響。
城投公司市場化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)與啟示
從市場化經(jīng)營主體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看 ，城望集團(tuán)認(rèn)為打造市場化經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)鍵在于由虛轉(zhuǎn)實(shí)
，未來城投公司生存要回歸產(chǎn)業(yè)
、發(fā)展要回歸利潤
、機(jī)制要回歸市場。這就要求城投公司明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型定位和方向
，無論是組建產(chǎn)投公司還是市場化轉(zhuǎn)型
，都應(yīng)避免簡單的資產(chǎn)騰挪、整合和重組
，并避免市場化經(jīng)營性業(yè)務(wù)“紙面化”“數(shù)字化”堆砌
，聚焦提升公司自主經(jīng)營能力和核心競爭力，打造真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)
、高質(zhì)量發(fā)展的市場化經(jīng)營性業(yè)務(wù)
。因此，城望集團(tuán)建議：
生存要回歸產(chǎn)業(yè)。建議城投公司圍繞做強(qiáng)主業(yè)深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在保持主業(yè)合理規(guī)模的基礎(chǔ)上，聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)開放合作，做到有進(jìn)有退、有所為有所不為。突出對企業(yè)盈利能力的考核，有序推動“一業(yè)一企、一企一業(yè)”，做精做深做強(qiáng)主業(yè)，堅(jiān)決退出非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，不斷提升核心競爭力。發(fā)展要回歸利潤。一方面，傳承不守舊，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新開拓市場化經(jīng)營性業(yè)務(wù)，綜合244家市場化經(jīng)營城投公司的市場化經(jīng)營業(yè)務(wù)來看，可從房地產(chǎn)銷售開發(fā)、資產(chǎn)租賃、工程施工、貿(mào)易等經(jīng)營性業(yè)務(wù)入手；另一方面
，創(chuàng)新不忘本
，在不踩“新增隱性債務(wù)”的紅線下，重塑土地整理開發(fā)
、棚戶區(qū)改造
、保障性住房建設(shè)、公用事業(yè)等傳統(tǒng)城投業(yè)務(wù)的模式
，積極探索市場化經(jīng)營模式
，從傳統(tǒng)城投業(yè)務(wù)挖掘市場化收入來源，推動實(shí)現(xiàn)“城投類收入占比≤30%”
。
機(jī)制要回歸市場。建議城投公司增強(qiáng)市場意識、效益意識，瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)，加快市場化轉(zhuǎn)型，建立有機(jī)互動、協(xié)同高效的運(yùn)行機(jī)制。著力打造現(xiàn)代企業(yè)，規(guī)范公司治理運(yùn)行，深化三項(xiàng)制度改革，構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，推動國有企業(yè)真正按市場化方式運(yùn)營。在此基礎(chǔ)上著力抓好提質(zhì)增效，向市場要效益，向管理要效益，向人才要效益，向創(chuàng)新要效益，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。
