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政策丨六部門:更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化

時(shí)間:2025-01-20 11:48:04  來源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

日前

,國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化的實(shí)施方案》
。其中提到,到2027年底
,規(guī)則明晰、產(chǎn)業(yè)繁榮
、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系基本構(gòu)建
,數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通機(jī)制更加完善,治理效能顯著提升
,為繁榮數(shù)據(jù)市場
、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

其中還提到

,支持企業(yè)通過編制數(shù)據(jù)資源目錄、分析流通過程安全風(fēng)險(xiǎn)
、制定分類分級(jí)保護(hù)措施等方式
,提升數(shù)據(jù)治理能力
。鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官
,加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)開發(fā)利用。數(shù)據(jù)處理者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定識(shí)別
、申報(bào)重要數(shù)據(jù)
,并依法接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查
。對(duì)確認(rèn)為重要數(shù)據(jù)的
,相關(guān)地區(qū)、部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向數(shù)據(jù)處理者告知或公開發(fā)布。

數(shù)據(jù)處理者對(duì)外提供重要數(shù)據(jù)時(shí)

,應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)
、行業(yè)主管部門要求,采取必要的安全保護(hù)措施
,切實(shí)維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
、社會(huì)穩(wěn)定
、公共健康和安全。鼓勵(lì)開展數(shù)據(jù)脫敏等研究
,對(duì)于經(jīng)脫敏等技術(shù)處理后
,依據(jù)所屬行業(yè)領(lǐng)域的分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新識(shí)別為一般數(shù)據(jù)的,可按照一般數(shù)據(jù)開展流通交易

關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理

更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化的實(shí)施方案

數(shù)據(jù)流通安全治理規(guī)則是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的重要內(nèi)容。為貫徹黨中央

、國務(wù)院決策部署
,落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全
,建立健全數(shù)據(jù)流通安全治理機(jī)制,提升數(shù)據(jù)安全治理能力
,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通利用
,釋放數(shù)據(jù)價(jià)值,提出如下意見

、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入落實(shí)黨的二十大和二十屆二中

、三中全會(huì)精神
,全面貫徹總體國家安全觀
,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
,堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維
,將安全貫穿數(shù)據(jù)供給
、流通、使用全過程
,落實(shí)國家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度
,明晰數(shù)據(jù)流通中的安全治理規(guī)則,加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育
,完善權(quán)益保護(hù)和責(zé)任界定機(jī)制
,提升安全治理能力,防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)
,堅(jiān)決維護(hù)國家安全
,保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密,以成本最小化實(shí)現(xiàn)安全最優(yōu)化
,推動(dòng)數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)
,充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值
,促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用
。到2027年底,規(guī)則明晰
、產(chǎn)業(yè)繁榮
、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系基本構(gòu)建,數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通機(jī)制更加完善
,治理效能顯著提升
,為繁榮數(shù)據(jù)市場
、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值提供堅(jiān)強(qiáng)保障

二、主要任務(wù)

(一)明晰企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全規(guī)則

支持企業(yè)通過編制數(shù)據(jù)資源目錄
、分析流通過程安全風(fēng)險(xiǎn)、制定分類分級(jí)保護(hù)措施等方式
,提升數(shù)據(jù)治理能力
。鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官
,加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)開發(fā)利用
。數(shù)據(jù)處理者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定識(shí)別、申報(bào)重要數(shù)據(jù)
,并依法接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查
。對(duì)確認(rèn)為重要數(shù)據(jù)的,相關(guān)地區(qū)
、部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向數(shù)據(jù)處理者告知或公開發(fā)布
。數(shù)據(jù)處理者對(duì)外提供重要數(shù)據(jù)時(shí)
,應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)主管部門要求,采取必要的安全保護(hù)措施
,切實(shí)維護(hù)國家安全
、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定
、公共健康和安全
。鼓勵(lì)開展數(shù)據(jù)脫敏等研究,對(duì)于經(jīng)脫敏等技術(shù)處理后
,依據(jù)所屬行業(yè)領(lǐng)域的分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新識(shí)別為一般數(shù)據(jù)的,可按照一般數(shù)據(jù)開展流通交易

(二)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)流通安全管理

政務(wù)數(shù)據(jù)共享過程中,數(shù)據(jù)提供方按照“誰主管
、誰提供
、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍
、用途
、條件,承擔(dān)數(shù)據(jù)提供前的安全管理責(zé)任
,探索建立數(shù)據(jù)接收方數(shù)據(jù)安全管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,確保數(shù)據(jù)在安全前提下有序共享
。數(shù)據(jù)接收方按照“誰經(jīng)手
、誰使用、誰管理
、誰負(fù)責(zé)”的原則
,承擔(dān)數(shù)據(jù)接收后的安全管理責(zé)任。有關(guān)地方和部門開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的
,應(yīng)依據(jù)有關(guān)要求明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任
,建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度
,采取必要安全措施
,加強(qiáng)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控,保護(hù)公共數(shù)據(jù)安全

(三)強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)流通保障

完善個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益保障機(jī)制。對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)流通
,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得個(gè)人同意或經(jīng)過匿名化處理
,不得通過強(qiáng)迫
、欺詐、誤導(dǎo)等方式取得個(gè)人同意
。制定個(gè)人信息匿名化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,明確匿名化操作規(guī)范
、技術(shù)指標(biāo)和流通環(huán)境要求
。鼓勵(lì)采用國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)等多種方式,強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)
。健全個(gè)人信息保護(hù)投訴
、舉報(bào)、受理
、處置渠道

(四)完善數(shù)據(jù)流通安全責(zé)任界定機(jī)制

數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)確保數(shù)據(jù)來源合法
,數(shù)據(jù)接收方應(yīng)嚴(yán)格按照要求使用數(shù)據(jù),防止超范圍使用
。鼓勵(lì)供需雙方在數(shù)據(jù)流通交易合同中約定各自權(quán)責(zé)范圍
,清晰界定權(quán)責(zé)邊界。探索建立數(shù)據(jù)流通安全審計(jì)和溯源機(jī)制
,融合應(yīng)用數(shù)字水印
、數(shù)據(jù)指紋、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段
,高效支撐數(shù)據(jù)流通過程中的取證和定責(zé)
。支持在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)等地方開展先行先試
,圍繞數(shù)據(jù)流通交易溯源機(jī)制
、重點(diǎn)場景安全治理標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)場景安全責(zé)任界定機(jī)制等
,探索新型治理模式
,提高治理效能。

(五)加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)應(yīng)用

支持?jǐn)?shù)據(jù)流通安全技術(shù)創(chuàng)新
,完善數(shù)據(jù)流通安全標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)按照數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)要求
,采取不同的安全技術(shù)開展數(shù)據(jù)流通。對(duì)于不涉及風(fēng)險(xiǎn)問題的一般數(shù)據(jù)
,鼓勵(lì)自行采取必要安全措施進(jìn)行流通利用
。對(duì)于未認(rèn)定為重要數(shù)據(jù)
,但企業(yè)認(rèn)為涉及重要經(jīng)營信息的,鼓勵(lì)數(shù)據(jù)提供方
、數(shù)據(jù)接收方接入和使用數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施
,促進(jìn)數(shù)據(jù)安全流動(dòng)
。對(duì)于重要數(shù)據(jù)
,在保護(hù)國家安全、個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下
,鼓勵(lì)通過“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見
、數(shù)據(jù)可控可計(jì)量”等方式
,依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)。

(六)豐富數(shù)據(jù)流通安全服務(wù)供給

繁榮數(shù)據(jù)安全服務(wù)市場
,壯大數(shù)據(jù)安全治理服務(wù)規(guī)模,創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全服務(wù)業(yè)態(tài)
。支持?jǐn)?shù)據(jù)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究
、核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用,向規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
;I(yè)化
、一體化方向發(fā)展
,提升安全服務(wù)效能,降低應(yīng)用成本
。培育數(shù)據(jù)流通安全檢測評(píng)估
、安全審計(jì)等服務(wù),健全有利于數(shù)據(jù)流通主體互信的市場化機(jī)制
。豐富數(shù)據(jù)托管等服務(wù)供給
,研究探索為數(shù)據(jù)安全提供保險(xiǎn)保障的可行方案,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)拓展面向中小企業(yè)的數(shù)據(jù)安全托管服務(wù)

(七)防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)

依法嚴(yán)厲打擊非法獲取
、出售或提供數(shù)據(jù)的黑灰產(chǎn)業(yè)
,加強(qiáng)敏感個(gè)人信息保護(hù),限制超出授權(quán)范圍使用個(gè)人信息
。依法依規(guī)懲處利用數(shù)據(jù)開展壟斷
、不正當(dāng)競爭等行為
,維護(hù)各方主體權(quán)益和市場公平競爭秩序。在國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下
,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
,持續(xù)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測和處置能力
,防范發(fā)生系統(tǒng)性、大范圍數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)
,維護(hù)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定
。研究完善數(shù)據(jù)流通安全事故或糾紛處置機(jī)制,提升流通風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

強(qiáng)化部門協(xié)同

,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等方面的執(zhí)法協(xié)同
,推動(dòng)行政執(zhí)法信息共享
、情況通報(bào)和協(xié)同配合,提高監(jiān)管效能
。組織發(fā)布數(shù)據(jù)流通安全治理典型案例
,充分發(fā)揮示范作用,營造“一地創(chuàng)新
、全國共享”“一企創(chuàng)新、多企復(fù)用”的創(chuàng)新環(huán)境
,促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流通