，中央企業(yè)涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過70%，承擔(dān)了全國(guó)90%以上的油氣供應(yīng)、60%以上的電力供應(yīng)，建成了覆蓋全國(guó)的大電網(wǎng)和電信網(wǎng)絡(luò)。這些基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資源是促進(jìn)我國(guó)各類所有制企業(yè)快速發(fā)展的前提，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，我國(guó)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)，業(yè)務(wù)鏈較長(zhǎng)，體系較完整，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全部行業(yè)20個(gè)門類、96個(gè)行業(yè)大類中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)涉及94個(gè)行業(yè)，中央企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)涉及19個(gè)門類、90個(gè)行業(yè)大類。國(guó)資國(guó)企龐大的產(chǎn)業(yè)鏈群為其他各所有制企業(yè)發(fā)展壯大、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供了良好條件和重要支撐。

國(guó)資國(guó)企的增量投資有效促進(jìn)了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)

，是反國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期

、促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要?jiǎng)恿Α?/span>2015年至2023年

，我國(guó)國(guó)有企業(yè)投資年均增速達(dá)7.7%

，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速。2023年

，中央企業(yè)投資總額超6萬億元

，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)32.1%。2024年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)3.2%

，其中國(guó)有控股企業(yè)投資增長(zhǎng)5.7%

，2024年以來國(guó)有單位投資已占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額50%以上。國(guó)資國(guó)企增量投資在穩(wěn)增長(zhǎng)

、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期方面起到關(guān)鍵作用的同時(shí)

，也為自身的發(fā)展注入了新動(dòng)力

。

02

國(guó)資國(guó)企是我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系

升級(jí)發(fā)展的引領(lǐng)者

國(guó)資國(guó)企一直是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的骨干力量

，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展過程中起主力軍作用

。黨的十八大以來

，國(guó)有企業(yè)在載人航天、探月工程

、特高壓柔性直流輸電、深海探測(cè)

、高速鐵路等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新成果

。2012年以來，中央企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增速超過10%

，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域

、原創(chuàng)性科技領(lǐng)域

、解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板領(lǐng)域等多方面取得一批世界級(jí)科技成果

，成為踐行創(chuàng)新發(fā)展理念、實(shí)施國(guó)家重大科技創(chuàng)新部署的骨干力量

。

近年來，中央企業(yè)著力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

、原創(chuàng)技術(shù)策源

、高質(zhì)量并購(gòu)、集群化發(fā)展

，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

，逐步形成了8大類60個(gè)領(lǐng)域201個(gè)方向的原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)總體布局

。牽頭完成了一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重組

，并推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)

，加速科技創(chuàng)新進(jìn)程。特別是中央企業(yè)圍繞新一代移動(dòng)通訊

、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

，持續(xù)加大投資布局力度

，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和啟航行動(dòng)

，進(jìn)一步穩(wěn)固了國(guó)資國(guó)企在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)控制與安全支撐作用

，為促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈完整和產(chǎn)業(yè)鏈韌性

、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)

。

03

深化國(guó)資國(guó)企改革

促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)

一要進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)

。國(guó)資國(guó)企要按照黨的二十屆三中全會(huì)提出的“推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中

，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)

、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中

，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”精神要求

，圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持國(guó)有資本有進(jìn)有退

，有所為有所不為，把做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置

，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新

、產(chǎn)業(yè)控制

、安全支撐作用

，加強(qiáng)對(duì)國(guó)計(jì)民生以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、重要能源

、重要物資和產(chǎn)品保障能力建設(shè)

，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)建設(shè)

，發(fā)揮國(guó)有資本影響力、帶動(dòng)力

，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展

，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主完備

，不斷提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的質(zhì)量和層次。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

。國(guó)資國(guó)企要貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的“健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”精神，進(jìn)一步加快主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)

，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)

，加強(qiáng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)能力建設(shè)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)

，深化要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)資源要素的高效配置

，秉持長(zhǎng)期主義，布局一批強(qiáng)牽引

、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目

，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造一批新產(chǎn)業(yè)新賽道

，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

。

三要進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平

、履行社會(huì)責(zé)任

，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)”精神要求，國(guó)資國(guó)企要全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

，進(jìn)一步完善以董事會(huì)制度建設(shè)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)

，建設(shè)高效規(guī)范運(yùn)行的董事會(huì)，防止內(nèi)部人控制

。建立健全出資人

、企業(yè)決策層、經(jīng)營(yíng)管理層

、員工及其他利益相關(guān)方的權(quán)力制衡和協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化人力資源管理機(jī)制和企業(yè)負(fù)責(zé)人任期和契約化管理制度

，持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革

。同時(shí)，要深入探索國(guó)有企業(yè)人員特別是高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員和骨干技術(shù)人員市場(chǎng)化長(zhǎng)期性激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)各類人才積極性

、主動(dòng)性

、創(chuàng)造性，激發(fā)人力要素

、知識(shí)要素的活力

，全面提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

，促進(jìn)企業(yè)成為自主決策

、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧

、自我發(fā)展的更加成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體

。

四要進(jìn)一步提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化

，國(guó)資國(guó)企要進(jìn)一步深入實(shí)施新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)

，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

，通過不斷提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率從而大幅提高廣大民眾可支配收入，發(fā)展壯大國(guó)內(nèi)大循環(huán)更為可靠的需求端

。

五要進(jìn)一步培育國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力

。國(guó)與國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)往往表現(xiàn)于大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)資國(guó)企必須承擔(dān)起我國(guó)國(guó)際全球競(jìng)爭(zhēng)主力軍的責(zé)任

。國(guó)資國(guó)企一方面要培育核心競(jìng)爭(zhēng)力

，與其他所有制企業(yè)在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)

，同時(shí)也要積極主動(dòng)地吸收世界先進(jìn)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)

、管理經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用好“兩種資源

、兩個(gè)市場(chǎng)”

，不斷提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的水平。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中

，國(guó)資國(guó)企既要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

，也要在全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中向價(jià)值鏈高端不斷進(jìn)取，在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革目標(biāo)

、高質(zhì)量繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)

，形成全球產(chǎn)業(yè)鏈中難以替代的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)

。

六要不斷提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不確定性增強(qiáng)的形勢(shì)下

，國(guó)有企業(yè)要深入推進(jìn)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)

，立足自身

、苦練管理內(nèi)功，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)

，強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)

，強(qiáng)化能力和體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)控體系

，健全合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面梳理排查

，防范重大風(fēng)險(xiǎn)

，盡快補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值

，著力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。