、全球及國(guó)內(nèi)前沿科技與產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)（如人工智能
、生物制造、商業(yè)航天
、低空經(jīng)濟(jì)
、新材料、氫能等）
。識(shí)別哪些是本地有潛力“起風(fēng)”的賽道和關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)
。投資決策的核心依據(jù)
，從傳統(tǒng)的土地抵押、財(cái)政擔(dān)保
，轉(zhuǎn)向技術(shù)的壁壘性
、團(tuán)隊(duì)的可靠性、市場(chǎng)的成長(zhǎng)性
、與本地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性
。
其次，創(chuàng)新投融資模式，超越傳統(tǒng)信貸，構(gòu)建多元資本組合拳。作為城投扮演“風(fēng)投手”的核心載體——產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建議通過(guò)引入市場(chǎng)化GP（普通合伙人）作為基金管理人，或自建具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化投資團(tuán)隊(duì)；設(shè)立覆蓋企業(yè)全生命周期的基金矩陣 ；建立與不同投資階段（天使/VC/PE/成長(zhǎng)期/并購(gòu)）和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配的收益預(yù)期和考核機(jī)制等方式做強(qiáng)做大
。
探索“以投帶引”、“以投促轉(zhuǎn)” ，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)或未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)
，城投可聯(lián)合產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)行戰(zhàn)略性直投，撬動(dòng)龍頭企業(yè)或核心項(xiàng)目落地
；設(shè)立并購(gòu)基金或?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)型基金
，支持本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新融資工具
，在項(xiàng)目投資中靈活運(yùn)用可轉(zhuǎn)債
、認(rèn)股權(quán)證、優(yōu)先股等工具
，平衡風(fēng)險(xiǎn)與收益
。
此外，釋放城投比較優(yōu)勢(shì)，采用賦能式投資。相較于市場(chǎng)化風(fēng)投機(jī)構(gòu)，城投在智慧城市、城市更新、綠色建筑、智慧交通、公共安全等應(yīng)用場(chǎng)景中具有豐富的資源稟賦，城投可利用在本地深耕多年的政企關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)資源（上下游企業(yè)、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)渠道），為被投企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)對(duì)接、市場(chǎng)開(kāi)拓和戰(zhàn)略合作牽線搭橋。最后，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)防火墻”與容錯(cuò)機(jī)制。城投需建立嚴(yán)格的項(xiàng)目篩選、盡職調(diào)查、投決會(huì)（引入外部專(zhuān)家）流程。設(shè)定清晰的投資領(lǐng)域、階段、單項(xiàng)目投資限額、風(fēng)險(xiǎn)敞口上限。遵循風(fēng)投的“組合拳”邏輯，通過(guò)投資足夠多的項(xiàng)目來(lái)分散單個(gè)項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。明確“盡職免責(zé)”邊界，建立透明的容錯(cuò)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因先行先試、缺乏經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)環(huán)境突變等客觀原因?qū)е碌耐顿Y失敗，且決策程序合規(guī)、履職盡責(zé)的項(xiàng)目，予以免責(zé)，保護(hù)改革創(chuàng)新的積極性。04
人才機(jī)制創(chuàng)新：
破除體制內(nèi)外的“柏林墻”
創(chuàng)新的核心是人，小米的成功離不開(kāi)其強(qiáng)大的人才團(tuán)隊(duì)。從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)到企業(yè)管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都匯聚著行業(yè)精英
。小米通過(guò)開(kāi)放包容的用人機(jī)制和具有吸引力的激勵(lì)政策，吸引和留住了大量?jī)?yōu)秀人才
。城投公司在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中
，同樣面臨人才短缺的問(wèn)題。
傳統(tǒng)的體制機(jī)制往往成為吸引和留住人才的障礙，如同橫亙?cè)隗w制內(nèi)外的“柏林墻”。城投需要進(jìn)行一場(chǎng)人才革命，打破體制壁壘，建立靈活的用人機(jī)制。通過(guò)破除體制內(nèi)外的“柏林墻”，城投公司能夠匯聚各方人才智慧，打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍將成為城投公司創(chuàng)新發(fā)展的核心力量，推動(dòng)城投在城市運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域不斷取得突破，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)平臺(tái)公司向現(xiàn)代創(chuàng)新型企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身，在城投版“YU7革命”中發(fā)揮關(guān)鍵作用。首先，需要體制枷鎖，構(gòu)建靈活用人機(jī)制。城投公司應(yīng)建立市場(chǎng)化的人才選聘機(jī)制，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建立能上能下、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。面向社會(huì)公開(kāi)招聘具有創(chuàng)新思維和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才，賦予職業(yè)經(jīng)理人充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事以及打破“終身制”，以績(jī)效為導(dǎo)向，對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)考核評(píng)估。其次，優(yōu)化激勵(lì)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力。
城投應(yīng)構(gòu)建多元化的薪酬激勵(lì)機(jī)制，將員工收入與企業(yè)效益
、個(gè)人業(yè)績(jī)緊密掛鉤。除了提供具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基本工資外
，設(shè)立項(xiàng)目獎(jiǎng)金
、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效提成等多種激勵(lì)方式
。同時(shí)
，探索實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，讓員工成為企業(yè)發(fā)展的利益共同體
。
最后，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造學(xué)習(xí)型組織
。
城投公司要重視人才的持續(xù)培養(yǎng)和能力提升，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系。
一方面，
開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家
、企業(yè)高管進(jìn)行授課。
另一方面，
加強(qiáng)外部合作培訓(xùn)，與高校、科研機(jī)構(gòu)
、知名企業(yè)建立合作關(guān)系
，拓寬員工視野，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
。通過(guò)打造學(xué)習(xí)型組織
，讓城投公司成為人才成長(zhǎng)的沃土，不斷為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力
。
05
總結(jié)：
城投需要一場(chǎng)以創(chuàng)新為核心自變量的破局
小米YU7的火爆，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照。從思維方式創(chuàng)新到業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，從投融資創(chuàng)新到人才機(jī)制創(chuàng)新，城投需要全方位、深層次的創(chuàng)新變革。只有摒棄傳統(tǒng)思維定式
，以創(chuàng)新為核心自變量，打破體制機(jī)制束縛
，積極擁抱市場(chǎng)變化
，
城投才能實(shí)現(xiàn)從“鐵飯碗”到“創(chuàng)新先鋒”的蛻變，掀起屬于自己的“YU7革命”，
為城市建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，在新時(shí)代的浪潮中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
