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首個省級數(shù)據(jù)交易規(guī)范指引
！

時間：2025-07-25 08:39:48  來源：城望集團(tuán)  作者：城望集團(tuán)  已閱：0次

隨著山東數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的深入推進(jìn)，數(shù)據(jù)交易日益頻繁

。為進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，推動數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用
，加快培育數(shù)據(jù)市場
，山東省大數(shù)據(jù)局制定出臺《山東省數(shù)據(jù)交易規(guī)范指引（試行）》（下稱《規(guī)范指引》），將于2025年8月17日起施行
，有效期3年。《規(guī)范指引》從交易準(zhǔn)備
、合規(guī)審核
、交易磋商與合同簽訂、交付結(jié)算
、憑證開具
、爭議處理等方面進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為
，適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)開展的數(shù)據(jù)交易相關(guān)活動
。


《規(guī)范指引》共八章29條，結(jié)合落實(shí)數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本，在總結(jié)前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上
，從數(shù)據(jù)供需雙方視角出發(fā)，明確了數(shù)據(jù)交易基本流程
，對各方交易主體行為進(jìn)行了規(guī)范
，旨在引導(dǎo)數(shù)據(jù)供需雙方依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)市場規(guī)范健康發(fā)展
。
交易標(biāo)的：主要為數(shù)據(jù)產(chǎn)品，包括數(shù)據(jù)接口類
、數(shù)據(jù)集類
、數(shù)據(jù)報告類、數(shù)據(jù)服務(wù)類
、數(shù)據(jù)工具類
、數(shù)據(jù)應(yīng)用類、算法模型類等類型
。
參與主體：
（1）數(shù)據(jù)提供方：需保證交易標(biāo)的真實(shí)、完整
、合法
，明確基礎(chǔ)信息并提交相關(guān)材料，如主體資格類材料
、數(shù)據(jù)來源證明材料等。
（2）數(shù)據(jù)需求方：應(yīng)明確數(shù)據(jù)需求信息
，通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)交易時需提交主體資格類材料
。
（3）數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)：為數(shù)據(jù)供需雙方提供交易服務(wù)，鼓勵供需雙方通過其開展交易
。
（4）第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)：提供數(shù)據(jù)集成、質(zhì)量評價
、合規(guī)認(rèn)證等多種第三方服務(wù)
。
交易磋商與合同簽訂：數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)當(dāng)就數(shù)據(jù)用途、應(yīng)用場景
、使用方式、交付質(zhì)量
、交易金額等內(nèi)容進(jìn)行充分磋商。
通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供高效
、穩(wěn)定
、安全的測試環(huán)境。數(shù)據(jù)需求方可以通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)對樣例數(shù)據(jù)的規(guī)范性
、完整性、準(zhǔn)確性
、一致性
、時效性、可訪問性等方面進(jìn)行測試
，驗(yàn)證是否滿足需求
。
數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織供需雙方采取協(xié)議
、詢價
、競價、拍賣
、競爭性談判
、招標(biāo)等方式達(dá)成交易意向。
數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)當(dāng)參照數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本簽訂數(shù)據(jù)交易合同
，明確交易標(biāo)的內(nèi)容、使用用途
、適用場景
、使用期限、交付質(zhì)量
、交易方式
、交易金額、安全責(zé)任
、保密條款、爭議解決等內(nèi)容
。
通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的
，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與數(shù)據(jù)供需雙方參照數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本簽訂相關(guān)協(xié)議，對數(shù)據(jù)交易合同備份存證
。
圖片

山東省大數(shù)據(jù)局

關(guān)于印發(fā)《山東省數(shù)據(jù)交易規(guī)范指引（試行）》的通知 

魯數(shù)發(fā)〔2025〕5號  

各市大數(shù)據(jù)局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為

，推動數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用
，加快培育數(shù)據(jù)市場，省大數(shù)據(jù)局研究制定了《山東省數(shù)據(jù)交易規(guī)范指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們
，請結(jié)合實(shí)際遵照執(zhí)行
。

山東省大數(shù)據(jù)局

 2025年7月16日

（此件主動公開）

山東省數(shù)據(jù)交易規(guī)范指引（試行）

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為

，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用
，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本指引
。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展數(shù)據(jù)交易相關(guān)活動，適用本指引

。法律法規(guī)
、規(guī)章和國家政策對數(shù)據(jù)交易活動有規(guī)定的，從其規(guī)定
。

第三條 數(shù)據(jù)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)

、市場主導(dǎo)、公平自愿
、包容創(chuàng)新、安全可控的原則
，不得損害國家利益
、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條 數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)

，是指為數(shù)據(jù)提供方
、需求方提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)
。

鼓勵數(shù)據(jù)供需雙方通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易

。

第五條 數(shù)據(jù)交易標(biāo)的主要為數(shù)據(jù)產(chǎn)品，包括數(shù)據(jù)接口類

、數(shù)據(jù)集類
、數(shù)據(jù)報告類、數(shù)據(jù)服務(wù)類
、數(shù)據(jù)工具類、數(shù)據(jù)應(yīng)用類
、算法模型類等類型
。

第六條 第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為促進(jìn)數(shù)據(jù)交易活動合規(guī)高效開展

，提供數(shù)據(jù)集成
、質(zhì)量評價
、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)
、合規(guī)認(rèn)證、 安全審計(jì)
、數(shù)據(jù)公證
、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管
、資產(chǎn)評估
、爭議調(diào) 解、風(fēng)險評估
、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等第三方服務(wù)的專業(yè)化組織
。

第二章 交易準(zhǔn)備

第七條 數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)保證交易標(biāo)的真實(shí)

、完整、合法
，并明確基礎(chǔ)信息
，包括但不限于以下信息：

（一）名稱；

（二）類型

；

（三）來源；

（四）簡介

；

（五）處理方式

；

（六）應(yīng)用場景；

（七）禁用場景

；

（八）使用限制

。

通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的

，數(shù)據(jù)提供方還應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)提交以下材料：

（一）主體資格類材料

；

（二）數(shù)據(jù)來源證明材料；

（三）交易標(biāo)的合法合規(guī)承諾書

；

（四）數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)要求的其他材料

。

第八條 數(shù)據(jù)來源方式主要有原始取得、收集取得

、交易取得、授權(quán)取得等
。

原始取得的應(yīng)當(dāng)說明源數(shù)據(jù)的獲取方式

、范圍
、是否侵犯第三方利益等，必要時提供相關(guān)證明材料
；

收集取得的應(yīng)當(dāng)說明數(shù)據(jù)的收集方式

、范圍
、是否侵犯第三方利益等
，必要時提供允許收集的授權(quán)證明材料；

交易取得的應(yīng)當(dāng)提供與源數(shù)據(jù)提供方之間的交易證明材料

；

授權(quán)取得的應(yīng)當(dāng)提供與數(shù)據(jù)提供方之間的授權(quán)協(xié)議證明材料

，不得超出數(shù)據(jù)授權(quán)使用范圍。涉及公共數(shù)據(jù)授權(quán)的應(yīng)當(dāng)符合國家
、省相關(guān)規(guī)定。

第九條 數(shù)據(jù)需求方應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)需求信息

，包括但不限于數(shù)據(jù)需求內(nèi)容
、數(shù)據(jù)用途、應(yīng)用場景和使用方式等
。

通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的

，還應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)提交主體資格類材料。

第三章 合規(guī)審核

第十條 通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的

，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)供需雙方提交的主體資格類材料進(jìn)行審核
，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）身份證

、營業(yè)執(zhí)照
、授權(quán)委托書等身份證明材料是否真實(shí)有效；

（二）是否被列入嚴(yán)重失信主體名單

。

第十一條 通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的

，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)提供方提交的交易標(biāo)的有關(guān)材料進(jìn)行審核，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)來源是否合法合規(guī)

；

（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量是否符合承諾的交付標(biāo)準(zhǔn)

；

（三）涉及個人信息的交易標(biāo)的，是否取得個人的單獨(dú)同意

，是否符合授權(quán)協(xié)議明確的數(shù)據(jù)使用要求
；

（四）涉及重要數(shù)據(jù)的交易標(biāo)的，是否開展風(fēng)險評估

。

第十二條 通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的

，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)需求方提出的數(shù)據(jù)需求進(jìn)行審核，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)需求描述是否準(zhǔn)確

、完整
；

（二）數(shù)據(jù)用途

、應(yīng)用場景、使用方式等是否合法合規(guī)
。

第十三條 數(shù)據(jù)供需雙方直接進(jìn)行交易的

，可以自行或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參照數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的審核內(nèi)容進(jìn)行審核。

第四章 交易磋商與合同簽訂

第十四條 數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)當(dāng)就數(shù)據(jù)用途

、應(yīng)用場景
、使用方式、交付質(zhì)量
、交易金額等內(nèi)容進(jìn)行充分磋商。

第十五條 通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的

，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供高效、穩(wěn)定
、安全的測試環(huán)境
。數(shù)據(jù)需求方可以通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)對樣例數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性
、準(zhǔn)確性
、一致性、時效性
、可訪問性等方面進(jìn)行測試
，驗(yàn)證是否滿足需求。


數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織供需雙方采取協(xié)議

、詢價、競價
、拍賣
、競爭性談判、招標(biāo)等方式達(dá)成交易意向
。

第十六條 數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)當(dāng)參照數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本簽訂數(shù)據(jù)交易合同

，明確交易標(biāo)的內(nèi)容、使用用途
、適用場景
、使用期限
、交付質(zhì)量
、交易方式、交易金額
、安全責(zé)任
、保密條款
、爭議解決等內(nèi)容。

通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的

，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與數(shù)據(jù)供需雙方參照數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本簽訂相關(guān)協(xié)議
，對數(shù)據(jù)交易合同備份存證
。

第五章 交付結(jié)算

第十七條 數(shù)據(jù)供需雙方可以直接進(jìn)行交付或通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交付

，并根據(jù)實(shí)際選擇線上電子交付或線下物理交付方式。

數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)按照合同約定交付交易標(biāo)的

。數(shù)據(jù)需求方應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用交易標(biāo)的和結(jié)算價款
，并接受數(shù)據(jù)提供方合理形式的數(shù)據(jù)用途查驗(yàn)。

第十八條 數(shù)據(jù)需求方應(yīng)當(dāng)及時核驗(yàn)交易標(biāo)的是否滿足合同約定

，對數(shù)據(jù)質(zhì)量有異議的
，數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)
。數(shù)據(jù)質(zhì)量確有問題的
，數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)救。

通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的

，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助數(shù)據(jù)供需雙方做好數(shù)據(jù)質(zhì)量核實(shí)和補(bǔ)救等工作
。

第十九條 數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)和管理措施，保障數(shù)據(jù)安全

，防止數(shù)據(jù)泄露
、丟失或被非法訪問；在發(fā)生數(shù)據(jù)泄露或其他安全事件時
，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施
，并及時向相對方通報事件詳情和所采取的應(yīng)急措施
。

第二十條 數(shù)據(jù)交易合同履行完畢后

，數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定對交易標(biāo)的進(jìn)行處理，包括但不限于數(shù)據(jù)銷毀
、API接口關(guān)閉
、服務(wù)賬號關(guān)停等。

第二十一條 數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用安全可靠技術(shù)建立安全可信的交易環(huán)境

，保障數(shù)據(jù)交易全過程安全可控
；對交付過程進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時對交易標(biāo)的進(jìn)行查驗(yàn)
，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的應(yīng)當(dāng)中止交易。

第六章 憑證開具

第二十二條 數(shù)據(jù)供需雙方通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的

，可以申請開具交易憑證
，需向數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)提交以下材料：

（一）數(shù)據(jù)交易合同

；

（二）發(fā)票信息；

（三）數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)要求的其他材料

。

第二十三條 交易憑證應(yīng)當(dāng)包含以下信息：

（一）憑證編號

；

（二）數(shù)據(jù)提供方；

（三）數(shù)據(jù)需求方

；

（四）交易標(biāo)的；

（五）交易金額

；

（六）結(jié)算日期

；

（七）其他必要信息。

第二十四條 數(shù)據(jù)供需雙方直接進(jìn)行交易的

，可以在數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案
，申請開具備案憑證，需向數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)提交以下材料：

（一）數(shù)據(jù)交易合同

；

（二）交易標(biāo)的基礎(chǔ)信息；

（三）數(shù)據(jù)來源證明材料

；

（四）申請人信息

；

（五）備案承諾書

；

（六）數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)要求的其他材料

。

第二十五條 備案憑證應(yīng)當(dāng)包含以下信息：

（一）憑證編號；

（二）合同名稱

；

（三）數(shù)據(jù)提供方

；

（四）數(shù)據(jù)需求方；

（五）交易標(biāo)的

；

（六）交易金額

；

（七）簽約日期；

（八）其他必要信息

。

第二十六條 數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)供需雙方提供的申請材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時開具交易憑證和備案憑證

。

第七章 爭議處理

第二十七條 數(shù)據(jù)供需雙方發(fā)生爭議時

，可以通過協(xié)商、調(diào)解
、仲裁
、訴訟等方式解決爭議。

通過調(diào)解解決爭議的

，數(shù)據(jù)供需雙方可以向數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)性調(diào)解組織申請調(diào)解處理
。

通過仲裁解決爭議的

，數(shù)據(jù)供需雙方可以根據(jù)約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

第八章 附  則

第二十八條 本指引由山東省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋

。

第二十九條 本指引自2025年8月17日起施行，有效期至2028年8月16日

。