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一文速覽丨中央出手“反內(nèi)卷”:卷不動,但也躺不平!

時間:2025-08-13 16:02:54  來源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

從中央政治局會議到經(jīng)濟(jì)工作會議

,從總理指示到市場監(jiān)管總局行動
,“反內(nèi)卷”成為2025年的高頻詞。這場自上而下的系統(tǒng)性變革,正在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭邏輯
那么
,如何看待本輪“反內(nèi)卷”?如何破解“內(nèi)卷”困境


當(dāng)前
,“內(nèi)卷式”競爭在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域呈現(xiàn)多樣形態(tài),其治理核心直指企業(yè)與地方政府兩大主體的共性問題
行業(yè)層面
無序競爭、同質(zhì)化嚴(yán)重
、低價惡性競逐等現(xiàn)象屢見不鮮
導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在低水平循環(huán)中內(nèi)耗地方層面
招商引資中的地方保護(hù)傾向
、非普惠性優(yōu)惠政策的濫用,以及盲目上馬項目引發(fā)的重復(fù)建設(shè)
、產(chǎn)能過剩等問題
進(jìn)一步加劇了資源錯配與發(fā)展失衡
在此背景下
,“反內(nèi)卷”是針對這類無意義內(nèi)耗
、低效循環(huán)的系統(tǒng)性治理行動,旨在通過規(guī)范市場行為
、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)
,破除“向內(nèi)收縮”的發(fā)展困局。這場變革不僅關(guān)乎市場秩序的重塑
,更是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
、釋放社會創(chuàng)新活力的必然要求,其重要性不言而喻

01

源頭:“反內(nèi)卷”的由來

“內(nèi)卷”并非源于中文互聯(lián)網(wǎng)
,其詞源可追溯至拉丁語“involutum”,原意為“向內(nèi)卷曲”
。德國哲學(xué)家康德最早將其用于哲學(xué)思辨
,指代一種“退化”的演化形態(tài)。
真正賦予其社會學(xué)內(nèi)涵的是美國人類學(xué)家克利福德?格爾茨
。上世紀(jì)60年代
,格爾茨在印度尼西亞爪哇島開展田野調(diào)查時,觀察到當(dāng)?shù)厮痉N植的特殊現(xiàn)象:人口壓力下
,農(nóng)民對田地投入的勞動力愈發(fā)密集
,耕作日益精細(xì)
,單位面積產(chǎn)量有所提升,但人均產(chǎn)量幾乎未增長
。農(nóng)民付出更多汗水卻未變富裕
,生活陷入“高水平的停滯”,格爾茨將此定義為“農(nóng)業(yè)的內(nèi)卷化”
,即“沒有發(fā)展的增長”——僅呈現(xiàn)內(nèi)部復(fù)雜化的自我重復(fù)
,無實(shí)質(zhì)突破。

如今

,“內(nèi)卷”正是這一現(xiàn)象在現(xiàn)代社會的全面投射
。其范疇已突破農(nóng)業(yè)局限,廣泛滲透至各行各業(yè)
,從昔日田間地頭延伸至今日寫字樓
、校園與家庭。

以地方招商引資為例

,地方政府為招商引資
,競相提供稅收減免
、土地優(yōu)惠等“政策洼地”
,導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!?/span>反內(nèi)卷”的核心糾正“低質(zhì)量
、同質(zhì)化的過度無序競爭”
,讓市場回歸公平有序的軌道。


02

定調(diào):從“防止”到“綜合整治”

,反內(nèi)卷升級

近年來,中央不斷完善相關(guān)政策措施
,劍指整治“內(nèi)卷式”競爭
2024年7月,中央政治局會議首次提出“防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”
,拉開反內(nèi)卷序幕
;同年12月,
中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步要求“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”
,矛頭直指地方政府與企業(yè)行為
2025年開年,市場監(jiān)管總局召集光伏
、汽車
、電商三大行業(yè)龍頭企業(yè)座談,釋放明確信號:“內(nèi)卷式”競爭已威脅高質(zhì)量發(fā)展
,必須終結(jié)
!3月,為促進(jìn)地方政府行為規(guī)范,市場監(jiān)管部門今年在《公平競爭審查條例》的基礎(chǔ)上
,進(jìn)一步施行
《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》
,其細(xì)化完善相關(guān)要求和舉措,將有助于更好糾治當(dāng)前各方反映突出的不當(dāng)市場干預(yù)行為
,助力加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場
。7月,
中央財經(jīng)委員會第六次會議召開
,以縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)為主題
,為“綜合整治內(nèi)卷式競爭”政策部署指明方向。
從中央政治局會議首次提出防止“內(nèi)卷式惡性競爭”
,到各項政策明確部署“綜合整治內(nèi)卷式競爭”
本輪“反內(nèi)卷”站位更高,覆蓋面更廣
,協(xié)同性更強(qiáng)

站位上,本輪“反內(nèi)卷”更強(qiáng)調(diào)區(qū)域治理

,明確將推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)列為核心任務(wù)

覆蓋面上,地方政府(如招商引資)

、企業(yè)(如過度投資
、降價)、居民(如日均工作時間增加)等主體都在討論的范疇中

協(xié)同上

本輪“反內(nèi)卷”協(xié)同性或更強(qiáng),更突出政策與市場機(jī)制配合


03

解構(gòu):“反內(nèi)卷”是從“競底”轉(zhuǎn)向“競優(yōu)”

“內(nèi)卷”的本質(zhì)是資源有限下的零和博弈
,中央“反內(nèi)卷”的本質(zhì),不是要消滅競爭
,而是要重塑競爭規(guī)則
引導(dǎo)競爭從“競底”轉(zhuǎn)向“競優(yōu)”。其底層邏輯可以概括為以下幾點(diǎn):
一是政府歸位
,構(gòu)建統(tǒng)一市場
本輪“反內(nèi)卷”明確規(guī)范政府招商引資行為,嚴(yán)格約束地方保護(hù)主義
,破除市場分割壁壘
推動地方政府退出不當(dāng)干預(yù),依靠制度保障而非政策洼地吸引企業(yè)
,營造全國統(tǒng)一
、公平競爭的市場環(huán)境
,讓各類市場主體在規(guī)則一致的賽道上良性競逐。
二是供給升級
,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
本輪“反內(nèi)卷”范圍更廣,在覆蓋鋼鐵
、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)基礎(chǔ)上
,將光伏、新能源車等新興產(chǎn)業(yè)納入改革范疇
。通過市場化法治化路徑
有序淘汰落后產(chǎn)能,鼓勵企業(yè)兼并重組
提高產(chǎn)業(yè)集中度
,優(yōu)化供需動態(tài)平衡,緩解行業(yè)價格競爭壓力
三是需求擴(kuò)容
,拓寬發(fā)展空間。
本輪“反內(nèi)卷”強(qiáng)化需求側(cè)牽引作用
,通過提振居民消費(fèi)能力
、完善社會保障體系等綜合舉措,持續(xù)做大國內(nèi)市場
。以擴(kuò)大增量需求為企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇
,從根本上緩解存量博弈帶來的競爭壓力,為經(jīng)濟(jì)增長注入可持續(xù)動力

04

破局:地方政府

、國有企業(yè)

如何打好“反內(nèi)卷”組合拳?

(一)地方政府層面

積極通過政策引導(dǎo)

、市場機(jī)制等推動供給創(chuàng)新升級
嚴(yán)控地方政策洼地,禁止無依據(jù)稅收優(yōu)惠
,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,破除區(qū)域割裂
。通過設(shè)定智能化
、綠色化較高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對科技創(chuàng)新
、綠色環(huán)保等領(lǐng)域政策支持
,加強(qiáng)財稅政策激勵等方式,或可促使企業(yè)逐步摒棄依靠價格比拼的內(nèi)卷競爭模式
,轉(zhuǎn)而通過產(chǎn)品創(chuàng)新
、技術(shù)迭代
、商業(yè)模式重構(gòu)等方式,在提升盈利水平的同時
,推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
,實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。

(二)國有企業(yè)層面

在產(chǎn)業(yè)升級維度
國有企業(yè)需主動跳出同質(zhì)化競爭的紅海
。將資源從低水平價格博弈中抽離,轉(zhuǎn)向核心技術(shù)攻關(guān)與細(xì)分市場深耕
,通過強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力
,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破,以差異化產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)建競爭壁壘
,打破對價格戰(zhàn)的路徑依賴
,實(shí)現(xiàn)從“拼成本”到 “拼技術(shù)”的轉(zhuǎn)型,為產(chǎn)業(yè)升級樹立標(biāo)桿
在人才管理維度
國有企業(yè)要率先摒棄“行政化”管理邏輯。構(gòu)建人性化的企業(yè)文化
,破除“以時長論成效”的內(nèi)卷思維
,通過優(yōu)化工作機(jī)制減少無效加班,同時加大對員工成長的投入
,完善培訓(xùn)體系與發(fā)展通道
,將員工身心健康與能力提升納入企業(yè)發(fā)展考量,以人才價值的釋放激發(fā)組織創(chuàng)造力
,形成可持續(xù)的內(nèi)生動力
在產(chǎn)業(yè)生態(tài)維度,頭部國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起“鏈主”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
。改變單向轉(zhuǎn)嫁成本與風(fēng)險的傳統(tǒng)模式
,與上下游企業(yè)建立基于信任的協(xié)同機(jī)制,通過資源共享
、成本共擔(dān)
、技術(shù)共建,構(gòu)建共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
,打破零和博弈的內(nèi)卷困局
,推動產(chǎn)業(yè)鏈整體效率提升與韌性增強(qiáng)。

唯有地方政府守好公平底線

、國有企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用
,形成眾人拾柴火焰高的治理合力,才能真正打破內(nèi)卷困局
,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入持久活力與深層動力

來源:城望研究院根據(jù)人民網(wǎng)

、申萬宏源宏觀研究報告、海博設(shè)計
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