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案例分享丨一般預(yù)算僅5億
!區(qū)縣級產(chǎn)投貼標(biāo)鄉(xiāng)村振興成功首發(fā)

時間:2025-09-15 17:15:06  來源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

20257月底,郁南縣創(chuàng)興產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱“郁南產(chǎn)投”)2025年面向?qū)I(yè)投資者非公開發(fā)行鄉(xiāng)村振興公司債券(第一期)成功發(fā)行

。此次發(fā)行規(guī)模6億元
,期限7
,票面利率
2.95%
,募集資金擬用于股權(quán)投資,償還有息負(fù)債和補充流動資金
郁南縣成為
2024年以來成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類主體首發(fā)的城市中
,一般公共預(yù)算收入規(guī)模最小的縣級城市,其突破意義顯著



01

主體介紹

郁南產(chǎn)投原主體于2016年注冊成立

,由郁南縣國有資產(chǎn)管理營運中心100%持股

20249

,企業(yè)由原“郁南縣交通建設(shè)投資有限公司”更名為“郁南縣創(chuàng)興產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司”
,主體信用評級為AA。同時,郁南縣立足自身產(chǎn)業(yè)資源稟賦
,將多家縣屬產(chǎn)業(yè)類國資公司的股權(quán)整合劃入郁南產(chǎn)投
,包括
郁南縣佳越礦業(yè)有限公司、郁南縣清源供水有限公司
、郁南縣廣電網(wǎng)絡(luò)文化傳媒有限公司和郁南縣振興物業(yè)經(jīng)營管理有限公司

02

首發(fā)亮點

亮點一:區(qū)域財政實力較弱,此次公司債券成功首發(fā)

,標(biāo)志著郁南縣在債券融資領(lǐng)域邁出了歷史性的一步

郁南縣地處廣東省西部,隸屬于廣東省云浮市

2024
,郁南縣一般公共預(yù)算收入5.24億元,是截至目前獲批產(chǎn)業(yè)類首發(fā)主體的城市中
,一般公共預(yù)算收入規(guī)模最小的縣級城市
。對于財政相對薄弱的地區(qū)而言,可調(diào)配的產(chǎn)業(yè)資源往往較為有限
,組建產(chǎn)業(yè)類主體需要協(xié)調(diào)和克服的困難更為突出
。因此,郁南縣成功組建產(chǎn)業(yè)類主體并實現(xiàn)債券首發(fā)充分體現(xiàn)出當(dāng)?shù)卦谕苿赢a(chǎn)業(yè)類主體培育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的決心與努力

亮點二:發(fā)債主體擁有造血能力和持續(xù)盈利能力的經(jīng)營性(產(chǎn)業(yè)類)資產(chǎn)助力債券首發(fā)

經(jīng)重組后,郁南產(chǎn)投業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋租賃

、水電供應(yīng)
、工程施工等多個板塊,市場化程度較高
2024年度實現(xiàn)營業(yè)收入1.70億元
,凈利潤
0.23億元(表1)。

1:2024年郁南產(chǎn)投收入結(jié)構(gòu)

業(yè)務(wù)類型

收入金額(萬元)

占比

租金

7609.48

44.80%

工程施工

3837.96

22.60%

水電

2220.70

13.08%

其他主營

2537.27

14.94%

主營業(yè)務(wù)合計

16205.41

95.42%

營業(yè)收入

16983.76

100.00%

資產(chǎn)構(gòu)成方面(表2),2024年末,郁南產(chǎn)投總資產(chǎn)為53.42億元

,凈資產(chǎn)25.50億元,資產(chǎn)負(fù)債率為52.26%
。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較均衡,無占比超過
20%的科目
。以固定資產(chǎn)
、在建工程、貨幣資金
、存貨和其他權(quán)益工具投資為主
。應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款占比較小

2:2024年末郁南產(chǎn)投主要資產(chǎn)情況

項目

金額(萬元)

占比

貨幣資金

79810.29

14.94%

存貨

63700.14

11.92%

其他權(quán)益工具投資

54995.47

10.30%

投資性房地產(chǎn)

46092.15

8.63%

固定資產(chǎn)

94091.81

17.61%

在建工程

73961.44

13.85%

無形資產(chǎn)

51897.21

9.72%

合計

464548.51

86.96%

總資產(chǎn)

534194.97

100.00%

整合重組增強了郁南產(chǎn)投的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)實力和市場化運營基礎(chǔ),實現(xiàn)融資突破

,從而更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

亮點三:貼標(biāo)“鄉(xiāng)村振興”,展現(xiàn)了融資主體在落實國家戰(zhàn)略方面的突出成績

,提高發(fā)債成功率

2025年中央1號文件首次將“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的投融資機制”作為單獨一段進(jìn)行闡述,且首次在中央一號文件中提出“鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券”

,明確企業(yè)融資主體地位
,進(jìn)一步促進(jìn)了債券市場支持和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。郁南產(chǎn)投抓住政策機遇
、用好用活鄉(xiāng)村振興債
,拓展了融資空間,將部分資金用于償還有息負(fù)債和補充流動資金

03

發(fā)展經(jīng)驗

郁南縣獲批產(chǎn)業(yè)類首發(fā)主體

,對其自身發(fā)展而言,是一個全新的起點
,對區(qū)域發(fā)展而言
,更是一針強心劑。郁南縣的成功經(jīng)驗也為正處于轉(zhuǎn)型和融資困境中的城投公司提供了可借鑒之處

(一)基于資源稟賦

,打造產(chǎn)業(yè)類主體

20237月中央政治局會議提出“制定實施一攬子化債方案”以來,一系列政策舉措推動著資地方融平臺的轉(zhuǎn)型與債務(wù)風(fēng)險化解
,傳統(tǒng)舉債模式遭遇政策層面的全面限制
。依托區(qū)域內(nèi)資源稟賦,組建產(chǎn)業(yè)類主體成為提高發(fā)債成功率的重要渠道之一

郁南縣通過整合歸集區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)類資產(chǎn),組建市場化運作的產(chǎn)業(yè)類主體

,發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)
。組建后的郁南產(chǎn)投依托本地豐富的農(nóng)業(yè)資源打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以郁南無核黃皮為核心
,創(chuàng)立了“黃小?div id="d48novz" class="flower left">
!逼放疲苿佑裟蠌摹爱a(chǎn)業(yè)走出去”向“品牌走出去”轉(zhuǎn)型升級
,助力無核黃皮及更多“土特產(chǎn)”邁向“百億大產(chǎn)業(yè)”


(二)用好“貼標(biāo)債券”,把握監(jiān)管和市場關(guān)切

貼標(biāo)債券指在債券名稱上附加有特定標(biāo)識的債券

,通過明確資金用途
、遵循政策框架或特定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)行
,使得其通常具有包含主題標(biāo)識、資金定向使用
、存在特定的認(rèn)證和評估標(biāo)準(zhǔn)等核心特征
。目前國內(nèi)貼標(biāo)債種類可主要分為綠色公司債券、低碳轉(zhuǎn)型公司債券
、科技創(chuàng)新公司債券
、鄉(xiāng)村振興公司債券、“一帶一路”公司債券
、紓困公司債券及中小微企業(yè)支持債券

貼標(biāo)債通過金融創(chuàng)新響應(yīng)政策導(dǎo)向,支持國家重大戰(zhàn)略實施

,將融資活動與特定領(lǐng)域的發(fā)展有機結(jié)合
,政策適配性高。相較于普通債券
,貼標(biāo)債券品種在額度傾斜
、審批優(yōu)化、貼息免稅等方面獲得監(jiān)管更多政策支持
,成為產(chǎn)投主體突破融資約束的重要工具之一
,同時也滿足債券市場日益多元的投資需求(表3)。轉(zhuǎn)型產(chǎn)投主體可以利用“產(chǎn)業(yè)+貼標(biāo)”這一渠道
,根據(jù)自身戰(zhàn)略規(guī)劃
、職能定位靈活選擇發(fā)行貼標(biāo)債券,實現(xiàn)新增融資突破
,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)

3:首發(fā)產(chǎn)投主體發(fā)行貼標(biāo)債募集資金用途

債券種類

補充流動

償還到期有息債務(wù)

基金或股權(quán)出資

置換前期出資

中小微企業(yè)發(fā)展

建設(shè)項目投入

創(chuàng)



鄉(xiāng)村振興債





低碳轉(zhuǎn)型






一帶一路債





綠色債





中小微企業(yè)支持債






資料來源:公開資料,中誠信

郁南產(chǎn)投債券首發(fā)是區(qū)域轉(zhuǎn)型成效的最好注腳
,也為財政薄弱地區(qū)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸提供了范本
。這一范本的價值不僅在于可復(fù)制的操作路徑,更在于其傳遞的發(fā)展邏輯:唯有跳出等靠要的思維定式
,因地制宜將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢
,才能走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“洼地”。
來源:城望研究院根據(jù)公開信息整理而成
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