城望資訊6月刊丨部署加快穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效
時(shí)間：2022-07-04 16:11:12 來源：城望集團(tuán) 作者：城望集團(tuán) 已閱：0次
重要會(huì)議
重要會(huì)議
一、國(guó)常會(huì)：部署加快穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效，調(diào)增8000億信貸馳援基建！
6月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效
，讓市場(chǎng)主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；安排進(jìn)一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜牢基本民生底線。會(huì)議指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》總體思路
、政策取向推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，主要是對(duì)政策實(shí)施提速增效。這既是及時(shí)加大力度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措，又堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)主體實(shí)施宏觀政策，實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)控，提高效率，不透支未來。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署
，各部門迅速行動(dòng)
，6方面33條政策措施實(shí)施細(xì)則制定出臺(tái)取得積極進(jìn)展。下一步
，一要對(duì)政策再作全面篩查
、細(xì)化實(shí)化，讓市場(chǎng)主體和人民群眾應(yīng)知盡知
、應(yīng)享盡享
。二要堅(jiān)持用改革舉措
、市場(chǎng)化辦法解難題，深化“放管服”改革
。三要強(qiáng)化政策落實(shí)督促
。其中一條措施為，對(duì)金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度
。
二、國(guó)常會(huì)：部署支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目的措施等
6月15日
，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目的措施
，更好擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)
；確定階段性緩繳中小微企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)
，加力支持紓困和穩(wěn)崗；決定開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治
，部署緩繳行政事業(yè)性收費(fèi)。會(huì)議指出，擴(kuò)大有效投資，要注重啟動(dòng)既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)各方積極性。民間投資占全社會(huì)投資一半以上，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大政策支持，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。
三
三、國(guó)家發(fā)改委：鼓勵(lì)民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)民間投資融資支持6月16日，國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦解決制約民間投資增長(zhǎng)的問題
，重點(diǎn)從幾個(gè)方面做好促進(jìn)民間投資相關(guān)工作。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用。推動(dòng)民間投資項(xiàng)目加快實(shí)施。鼓勵(lì)民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)。加強(qiáng)民間投資融資支持。支持民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境。孟瑋表示，下一步將鼓勵(lì)高質(zhì)量的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）形成示范效應(yīng)。鼓勵(lì)民間資本通過PPP等方式參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，提高參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的便利程度。支持民營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組等方式盤活自身資產(chǎn)，鼓勵(lì)回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)。
四、銀保會(huì)：銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展
6月16日
，銀保監(jiān)會(huì)召開“銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)新聞發(fā)布會(huì)，為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，銀保監(jiān)會(huì)隨即發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大金融支持，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)立即行動(dòng)，采取了一系列有針對(duì)性的紓困措施，支持暫時(shí)遇到困難的行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)，恢復(fù)發(fā)展。主要從為企業(yè)紓困方面、保民生促銷費(fèi)方面、支持小微企業(yè)方面介紹民生銀行將繼續(xù)堅(jiān)定貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，強(qiáng)化對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融服務(wù) ，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 。
五、全面深化改革委員會(huì)：加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 ，加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作6月22日
，中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》 、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作的意見》 、《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》、《強(qiáng)化大型支付平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管促進(jìn)支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展工作方案》 。
六、“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)：貨幣政策這十年不搞大水漫灌，結(jié)構(gòu)性工具有進(jìn)有退6月23日
，在中共中央宣傳部舉辦的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第十場(chǎng)上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席肖遠(yuǎn)企，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席李超，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王春英出席講話，并就如何運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策、資本市場(chǎng)十年來結(jié)構(gòu)性變化等市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。央行指出，穩(wěn)健實(shí)施以我為主的貨幣政策金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控；銀保監(jiān)會(huì)指出：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障從2012年的0.9萬億元增長(zhǎng)至2021年的4.4萬億元；證監(jiān)會(huì)指出：資本市場(chǎng)正發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化，期貨期權(quán)品種覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域；國(guó)家外匯局指出境外投資中國(guó)證券超2萬億美元，十八大以來我國(guó)外匯市場(chǎng)交易量增長(zhǎng)3倍；國(guó)家外匯局指出境外投資中國(guó)證券超2萬億美元，十八大以來我國(guó)外匯市場(chǎng)交易量增長(zhǎng)3倍。回顧貨幣政策這十年
，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示 ，“我們穩(wěn)健實(shí)施以我為主的貨幣政策 ，綜合研判復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì) ，發(fā)揮好貨幣政策總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的雙重功能，前瞻性地加強(qiáng)跨周期的調(diào)節(jié) ，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情等內(nèi)外部的沖擊。在這個(gè)過程當(dāng)中 ，有力地促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng) 、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)和國(guó)際收支平衡。我們堅(jiān)持管住貨幣總閘門，不搞大水漫灌，守護(hù)好老百姓的錢袋子?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?/p>
七、國(guó)資委部署推進(jìn)2022年國(guó)資監(jiān)管信息化工作 ，努力推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管數(shù)字化智能化取得新成效6月23日
，國(guó)資委以視頻方式組織召開2022年國(guó)資監(jiān)管信息化工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和黨中央 、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，總結(jié)2021年以來工作 ，分析當(dāng)前形勢(shì) ，對(duì)2022年重點(diǎn)工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)。會(huì)議指出 ，國(guó)資監(jiān)管信息化是近幾年國(guó)資監(jiān)管工作的亮點(diǎn)，是全面提升治理能力的有效載體，開啟了國(guó)資監(jiān)管工作新局面。國(guó)資央企要以應(yīng)用能力建設(shè)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)電子政務(wù)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力、數(shù)據(jù)共享利用能力建設(shè)，著力提升國(guó)資央企數(shù)字化智能化水平；要以信息化體系建設(shè)為核心，大力推進(jìn)國(guó)資央企云體系、大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，并積極融入國(guó)家政務(wù)信息化體系，著力提升國(guó)資監(jiān)管信息化支撐保障水平；要以網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)為抓手，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)安全、智慧能源行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，持續(xù)深化數(shù)據(jù)安全管理，著力提升國(guó)資央企網(wǎng)絡(luò)安全水平。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)資央企要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力提升國(guó)資監(jiān)管信息化水平，為國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障 ，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
重要政策
一 、財(cái)政部《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》：健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制5月30日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》） ，從總體要求、支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域 、財(cái)政政策措施 、保障措施四個(gè)方面支持做好碳達(dá)峰碳中和工作?div id="d48novz" class="flower left">！兑庖姟诽岢觯∪袌?chǎng)化多元化投入機(jī)制。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮包括國(guó)家綠色發(fā)展基金在內(nèi)的現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，規(guī)范地方政府對(duì)PPP項(xiàng)目履約行為。
二、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》：6方面33項(xiàng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策來了
5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，包括了六個(gè)方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排。同日，國(guó)家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有關(guān)情況，發(fā)改委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。將全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
三、國(guó)資委《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》：國(guó)資重組轉(zhuǎn)讓迎新規(guī)，完善國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)6月2日，國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知指出，涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。通知明確，主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國(guó)有資本控股地位。
四、財(cái)政部《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》：推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行
6月8日
，為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，財(cái)務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！锻ㄖ分赋?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)按以下階段推進(jìn)實(shí)施。一是錄入更新階段（2022年6月20日—7月17日）
。由省級(jí)財(cái)政部門組織轄內(nèi)各級(jí)財(cái)政部門，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促各參與方及時(shí)錄入更新管理庫(kù)項(xiàng)目信息，確保信息錄入更新與實(shí)際進(jìn)展相一致。如因不可抗力等原因致使無法及時(shí)錄入更新的，應(yīng)在信息平臺(tái)相應(yīng)字段位置上傳實(shí)施機(jī)構(gòu)及財(cái)政部門蓋章說明，并在《管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況表》中備注。二是復(fù)核完善階段（2022年7月18日—7月31日）。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)轄內(nèi)管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況進(jìn)行全面復(fù)核
，對(duì)未按規(guī)定錄入更新的，要及時(shí)督促相關(guān)方改正，確保全部項(xiàng)目信息應(yīng)錄盡錄，信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。三是抽查督導(dǎo)階段（2022年8月1日—8月14日）
。財(cái)政部PPP中心對(duì)管理庫(kù)項(xiàng)目信息更新完成情況進(jìn)行抽查，經(jīng)查實(shí)項(xiàng)目未及時(shí)錄入更新信息且無合理說明的，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目信息公開顯示停滯；對(duì)規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，督導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清退。
五、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》：省以下財(cái)政體制改革頂層文件出爐6月13日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）正式印發(fā)，提出，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)總責(zé)，省以下各級(jí)黨委和政府按屬地原則和管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)。落實(shí)省級(jí)政府責(zé)任，按屬地原則和管理權(quán)限壓實(shí)市縣主體責(zé)任，通過增收節(jié)支、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低市縣償債負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債行為。健全地方政府債務(wù)限額分配機(jī)制，一般債務(wù)限額應(yīng)與一般公共預(yù)算收入相匹配，專項(xiàng)債務(wù)限額應(yīng)與政府性基金預(yù)算收入及項(xiàng)目收益等相匹配，促進(jìn)融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡。
六、國(guó)資委《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》：準(zhǔn)確把握國(guó)有資本投資公司功能定位，加快形成具有鮮明特點(diǎn)的發(fā)展模式近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。《意見》明確了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容。一是功能定位。其中 ，國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo) ；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率 、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)。二是組建方式 。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立 。三是授權(quán)機(jī)制 。采取國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn) 。四是治理結(jié)構(gòu) 。國(guó)有資本投資 、運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。五是運(yùn)行模式。包括國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的組織架構(gòu)、履職行權(quán)方式、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)管、收益管理及考核機(jī)制等。六是監(jiān)督與約束機(jī)制。完善對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)督體系，并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
七、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》：加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，防范投資風(fēng)險(xiǎn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，近期中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》） 。《通知》進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)、豐富監(jiān)管手段 ，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)自查與社會(huì)舉報(bào) ，要求加大懲處力度 、形成監(jiān)管合力 。四是充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。要求行業(yè)自律組織加強(qiáng)自律管理 、營(yíng)造合規(guī)文化 、充分溝通協(xié)調(diào)?div id="m50uktp" class="box-center"> ！锻ㄖ返陌l(fā)布實(shí)施，是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易管理的重要舉措 ，對(duì)遏制資金運(yùn)用違法違規(guī)關(guān)聯(lián)交易 ，防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序具有重要意義 。下一步 ，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管 ，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。
八、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》：引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持
為深入貫徹黨中央 、國(guó)務(wù)院決策部署 ，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持。《通知》要求，各級(jí)監(jiān)管部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持金融服務(wù)的普惠性、人民性，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，采取針對(duì)性的有效紓困措施，支持暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求，努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高相關(guān)行業(yè)不良貸款容忍度。同時(shí)，要求銀行優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度。
地方動(dòng)態(tài)
一、泰州市召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)
5月31日 ，市國(guó)資委組織召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)打好打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員 、再部署 。截至今年4月底，泰州市列入國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的121項(xiàng)改革任務(wù)，已完成113項(xiàng)，其余8項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展已達(dá)序時(shí)要求，總體完成率達(dá)97.5%，取得重要階段性成效。會(huì)議重點(diǎn)梳理分析了目前各項(xiàng)短板任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞黨組織前置研討、落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)、經(jīng)理層任期制和契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了針對(duì)性的工作指導(dǎo)。
二、湖南9家國(guó)企6月底前完成資產(chǎn)整合！
6月1日上午，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)沙召開，涉及3家科研院所、6家企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)資源整合，整合采用產(chǎn)（股）權(quán)無償劃轉(zhuǎn)方式實(shí)施。為加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，根據(jù)《湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作方案》，對(duì)實(shí)行政資政企分開而劃轉(zhuǎn)的相關(guān)科研院所，以及與其他省屬監(jiān)管企業(yè)主業(yè)相同、相匹配的非主業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組整合。
三、海南“土地超市”平臺(tái)正式上線，已完成3個(gè)首單
新海南客戶端消息，“土地超市”平臺(tái)正式上線運(yùn)行，目前該平臺(tái)已完成土地出讓、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易、閑儲(chǔ)置換3個(gè)首單。6月6日，海南省新聞辦召開“土地超市+閑儲(chǔ)置換”制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)“云上讀地”“云上選地”和“云監(jiān)工”，打造土地開發(fā)利用全生命周期監(jiān)管，有效破解土地閑置等問題。
四、云南建工集團(tuán)與工商銀行云南省分行簽署20億元水利項(xiàng)目融資框架合作協(xié)議6月9日下午，中國(guó)工商銀行總行舉行“百大項(xiàng)目 萬億融資促投資 穩(wěn)增長(zhǎng)”云簽約儀式
，加強(qiáng)民間投資融資支持
6月16日，國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦解決制約民間投資增長(zhǎng)的問題
，重點(diǎn)從幾個(gè)方面做好促進(jìn)民間投資相關(guān)工作
。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用。推動(dòng)民間投資項(xiàng)目加快實(shí)施
。鼓勵(lì)民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)
。加強(qiáng)民間投資融資支持。支持民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展
。持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境
。孟瑋表示，下一步將鼓勵(lì)高質(zhì)量的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）形成示范效應(yīng)。鼓勵(lì)民間資本通過PPP等方式參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)
，提高參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的便利程度
。支持民營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組等方式盤活自身資產(chǎn)
，鼓勵(lì)回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)
。
四、銀保會(huì)：銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展
6月16日
，銀保監(jiān)會(huì)召開“銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)新聞發(fā)布會(huì)，為深入貫徹黨中央
、國(guó)務(wù)院的決策部署
，銀保監(jiān)會(huì)隨即發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大金融支持
，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)立即行動(dòng)
，采取了一系列有針對(duì)性的紓困措施，支持暫時(shí)遇到困難的行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)
，恢復(fù)發(fā)展
。主要從為企業(yè)紓困方面、保民生促銷費(fèi)方面
、支持小微企業(yè)方面介紹民生銀行將繼續(xù)堅(jiān)定貫徹黨中央
、國(guó)務(wù)院決策部署，在監(jiān)管部門指導(dǎo)下
，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全
，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，強(qiáng)化對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融服務(wù)
，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
。
五、全面深化改革委員會(huì)：加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度
五、全面深化改革委員會(huì)：加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 ，加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作6月22日
，中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》 、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作的意見》 、《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》、《強(qiáng)化大型支付平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管促進(jìn)支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展工作方案》 。
六、“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)：貨幣政策這十年不搞大水漫灌，結(jié)構(gòu)性工具有進(jìn)有退6月23日
，在中共中央宣傳部舉辦的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第十場(chǎng)上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席肖遠(yuǎn)企，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席李超，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王春英出席講話，并就如何運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策、資本市場(chǎng)十年來結(jié)構(gòu)性變化等市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。央行指出，穩(wěn)健實(shí)施以我為主的貨幣政策金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控；銀保監(jiān)會(huì)指出：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障從2012年的0.9萬億元增長(zhǎng)至2021年的4.4萬億元；證監(jiān)會(huì)指出：資本市場(chǎng)正發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化，期貨期權(quán)品種覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域；國(guó)家外匯局指出境外投資中國(guó)證券超2萬億美元，十八大以來我國(guó)外匯市場(chǎng)交易量增長(zhǎng)3倍；國(guó)家外匯局指出境外投資中國(guó)證券超2萬億美元，十八大以來我國(guó)外匯市場(chǎng)交易量增長(zhǎng)3倍。回顧貨幣政策這十年
，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示 ，“我們穩(wěn)健實(shí)施以我為主的貨幣政策 ，綜合研判復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì) ，發(fā)揮好貨幣政策總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的雙重功能，前瞻性地加強(qiáng)跨周期的調(diào)節(jié) ，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情等內(nèi)外部的沖擊。在這個(gè)過程當(dāng)中 ，有力地促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng) 、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)和國(guó)際收支平衡。我們堅(jiān)持管住貨幣總閘門，不搞大水漫灌，守護(hù)好老百姓的錢袋子?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?/p>
七、國(guó)資委部署推進(jìn)2022年國(guó)資監(jiān)管信息化工作 ，努力推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管數(shù)字化智能化取得新成效6月23日
，國(guó)資委以視頻方式組織召開2022年國(guó)資監(jiān)管信息化工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和黨中央 、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，總結(jié)2021年以來工作 ，分析當(dāng)前形勢(shì) ，對(duì)2022年重點(diǎn)工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)。會(huì)議指出 ，國(guó)資監(jiān)管信息化是近幾年國(guó)資監(jiān)管工作的亮點(diǎn)，是全面提升治理能力的有效載體，開啟了國(guó)資監(jiān)管工作新局面。國(guó)資央企要以應(yīng)用能力建設(shè)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)電子政務(wù)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力、數(shù)據(jù)共享利用能力建設(shè)，著力提升國(guó)資央企數(shù)字化智能化水平；要以信息化體系建設(shè)為核心，大力推進(jìn)國(guó)資央企云體系、大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，并積極融入國(guó)家政務(wù)信息化體系，著力提升國(guó)資監(jiān)管信息化支撐保障水平；要以網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)為抓手，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)安全、智慧能源行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，持續(xù)深化數(shù)據(jù)安全管理，著力提升國(guó)資央企網(wǎng)絡(luò)安全水平。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)資央企要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力提升國(guó)資監(jiān)管信息化水平，為國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障 ，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
重要政策
一 、財(cái)政部《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》：健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制5月30日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》） ，從總體要求、支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域 、財(cái)政政策措施 、保障措施四個(gè)方面支持做好碳達(dá)峰碳中和工作?div id="d48novz" class="flower left">！兑庖姟诽岢觯∪袌?chǎng)化多元化投入機(jī)制。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮包括國(guó)家綠色發(fā)展基金在內(nèi)的現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，規(guī)范地方政府對(duì)PPP項(xiàng)目履約行為。
二、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》：6方面33項(xiàng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策來了
5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，包括了六個(gè)方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排。同日，國(guó)家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有關(guān)情況，發(fā)改委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。將全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
三、國(guó)資委《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》：國(guó)資重組轉(zhuǎn)讓迎新規(guī)，完善國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)6月2日，國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知指出，涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。通知明確，主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國(guó)有資本控股地位。
四、財(cái)政部《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》：推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行
6月8日
，為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，財(cái)務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！锻ㄖ分赋?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)按以下階段推進(jìn)實(shí)施。一是錄入更新階段（2022年6月20日—7月17日）
。由省級(jí)財(cái)政部門組織轄內(nèi)各級(jí)財(cái)政部門，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促各參與方及時(shí)錄入更新管理庫(kù)項(xiàng)目信息，確保信息錄入更新與實(shí)際進(jìn)展相一致。如因不可抗力等原因致使無法及時(shí)錄入更新的，應(yīng)在信息平臺(tái)相應(yīng)字段位置上傳實(shí)施機(jī)構(gòu)及財(cái)政部門蓋章說明，并在《管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況表》中備注。二是復(fù)核完善階段（2022年7月18日—7月31日）。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)轄內(nèi)管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況進(jìn)行全面復(fù)核
，對(duì)未按規(guī)定錄入更新的，要及時(shí)督促相關(guān)方改正，確保全部項(xiàng)目信息應(yīng)錄盡錄，信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。三是抽查督導(dǎo)階段（2022年8月1日—8月14日）
。財(cái)政部PPP中心對(duì)管理庫(kù)項(xiàng)目信息更新完成情況進(jìn)行抽查，經(jīng)查實(shí)項(xiàng)目未及時(shí)錄入更新信息且無合理說明的，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目信息公開顯示停滯；對(duì)規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，督導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清退。
五、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》：省以下財(cái)政體制改革頂層文件出爐6月13日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）正式印發(fā)，提出，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)總責(zé)，省以下各級(jí)黨委和政府按屬地原則和管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)。落實(shí)省級(jí)政府責(zé)任，按屬地原則和管理權(quán)限壓實(shí)市縣主體責(zé)任，通過增收節(jié)支、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低市縣償債負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債行為。健全地方政府債務(wù)限額分配機(jī)制，一般債務(wù)限額應(yīng)與一般公共預(yù)算收入相匹配，專項(xiàng)債務(wù)限額應(yīng)與政府性基金預(yù)算收入及項(xiàng)目收益等相匹配，促進(jìn)融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡。
六、國(guó)資委《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》：準(zhǔn)確把握國(guó)有資本投資公司功能定位，加快形成具有鮮明特點(diǎn)的發(fā)展模式近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。《意見》明確了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容。一是功能定位。其中 ，國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo) ；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率 、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)。二是組建方式 。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立 。三是授權(quán)機(jī)制 。采取國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn) 。四是治理結(jié)構(gòu) 。國(guó)有資本投資 、運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。五是運(yùn)行模式。包括國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的組織架構(gòu)、履職行權(quán)方式、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)管、收益管理及考核機(jī)制等。六是監(jiān)督與約束機(jī)制。完善對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)督體系，并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
七、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》：加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，防范投資風(fēng)險(xiǎn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，近期中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》） 。《通知》進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)、豐富監(jiān)管手段 ，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)自查與社會(huì)舉報(bào) ，要求加大懲處力度 、形成監(jiān)管合力 。四是充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。要求行業(yè)自律組織加強(qiáng)自律管理 、營(yíng)造合規(guī)文化 、充分溝通協(xié)調(diào)?div id="m50uktp" class="box-center"> ！锻ㄖ返陌l(fā)布實(shí)施，是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易管理的重要舉措 ，對(duì)遏制資金運(yùn)用違法違規(guī)關(guān)聯(lián)交易 ，防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序具有重要意義 。下一步 ，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管 ，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。
八、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》：引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持
為深入貫徹黨中央 、國(guó)務(wù)院決策部署 ，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持。《通知》要求，各級(jí)監(jiān)管部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持金融服務(wù)的普惠性、人民性，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，采取針對(duì)性的有效紓困措施，支持暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求，努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高相關(guān)行業(yè)不良貸款容忍度。同時(shí)，要求銀行優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度。
地方動(dòng)態(tài)
一、泰州市召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)
5月31日 ，市國(guó)資委組織召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)打好打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員 、再部署 。截至今年4月底，泰州市列入國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的121項(xiàng)改革任務(wù)，已完成113項(xiàng)，其余8項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展已達(dá)序時(shí)要求，總體完成率達(dá)97.5%，取得重要階段性成效。會(huì)議重點(diǎn)梳理分析了目前各項(xiàng)短板任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞黨組織前置研討、落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)、經(jīng)理層任期制和契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了針對(duì)性的工作指導(dǎo)。
二、湖南9家國(guó)企6月底前完成資產(chǎn)整合！
6月1日上午，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)沙召開，涉及3家科研院所、6家企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)資源整合，整合采用產(chǎn)（股）權(quán)無償劃轉(zhuǎn)方式實(shí)施。為加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，根據(jù)《湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作方案》，對(duì)實(shí)行政資政企分開而劃轉(zhuǎn)的相關(guān)科研院所，以及與其他省屬監(jiān)管企業(yè)主業(yè)相同、相匹配的非主業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組整合。
三、海南“土地超市”平臺(tái)正式上線，已完成3個(gè)首單
新海南客戶端消息，“土地超市”平臺(tái)正式上線運(yùn)行，目前該平臺(tái)已完成土地出讓、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易、閑儲(chǔ)置換3個(gè)首單。6月6日，海南省新聞辦召開“土地超市+閑儲(chǔ)置換”制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)“云上讀地”“云上選地”和“云監(jiān)工”，打造土地開發(fā)利用全生命周期監(jiān)管，有效破解土地閑置等問題。
四、云南建工集團(tuán)與工商銀行云南省分行簽署20億元水利項(xiàng)目融資框架合作協(xié)議6月9日下午，中國(guó)工商銀行總行舉行“百大項(xiàng)目 萬億融資促投資 穩(wěn)增長(zhǎng)”云簽約儀式
6月22日
，中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》
、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作的意見》
、《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》、《強(qiáng)化大型支付平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管促進(jìn)支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展工作方案》
。
六、“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)：貨幣政策這十年不搞大水漫灌
六、“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)：貨幣政策這十年不搞大水漫灌，結(jié)構(gòu)性工具有進(jìn)有退6月23日
，在中共中央宣傳部舉辦的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第十場(chǎng)上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席肖遠(yuǎn)企，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席李超，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王春英出席講話，并就如何運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策、資本市場(chǎng)十年來結(jié)構(gòu)性變化等市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。央行指出，穩(wěn)健實(shí)施以我為主的貨幣政策金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控；銀保監(jiān)會(huì)指出：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障從2012年的0.9萬億元增長(zhǎng)至2021年的4.4萬億元；證監(jiān)會(huì)指出：資本市場(chǎng)正發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化，期貨期權(quán)品種覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域；國(guó)家外匯局指出境外投資中國(guó)證券超2萬億美元，十八大以來我國(guó)外匯市場(chǎng)交易量增長(zhǎng)3倍；國(guó)家外匯局指出境外投資中國(guó)證券超2萬億美元，十八大以來我國(guó)外匯市場(chǎng)交易量增長(zhǎng)3倍。回顧貨幣政策這十年
，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示 ，“我們穩(wěn)健實(shí)施以我為主的貨幣政策 ，綜合研判復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì) ，發(fā)揮好貨幣政策總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的雙重功能，前瞻性地加強(qiáng)跨周期的調(diào)節(jié) ，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情等內(nèi)外部的沖擊。在這個(gè)過程當(dāng)中 ，有力地促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng) 、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)和國(guó)際收支平衡。我們堅(jiān)持管住貨幣總閘門，不搞大水漫灌，守護(hù)好老百姓的錢袋子?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?/p>
七、國(guó)資委部署推進(jìn)2022年國(guó)資監(jiān)管信息化工作 ，努力推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管數(shù)字化智能化取得新成效6月23日
，國(guó)資委以視頻方式組織召開2022年國(guó)資監(jiān)管信息化工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和黨中央 、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，總結(jié)2021年以來工作 ，分析當(dāng)前形勢(shì) ，對(duì)2022年重點(diǎn)工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)。會(huì)議指出 ，國(guó)資監(jiān)管信息化是近幾年國(guó)資監(jiān)管工作的亮點(diǎn)，是全面提升治理能力的有效載體，開啟了國(guó)資監(jiān)管工作新局面。國(guó)資央企要以應(yīng)用能力建設(shè)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)電子政務(wù)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力、數(shù)據(jù)共享利用能力建設(shè)，著力提升國(guó)資央企數(shù)字化智能化水平；要以信息化體系建設(shè)為核心，大力推進(jìn)國(guó)資央企云體系、大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，并積極融入國(guó)家政務(wù)信息化體系，著力提升國(guó)資監(jiān)管信息化支撐保障水平；要以網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)為抓手，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)安全、智慧能源行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，持續(xù)深化數(shù)據(jù)安全管理，著力提升國(guó)資央企網(wǎng)絡(luò)安全水平。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)資央企要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力提升國(guó)資監(jiān)管信息化水平，為國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障 ，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
重要政策
一 、財(cái)政部《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》：健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制5月30日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》） ，從總體要求、支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域 、財(cái)政政策措施 、保障措施四個(gè)方面支持做好碳達(dá)峰碳中和工作?div id="d48novz" class="flower left">！兑庖姟诽岢觯∪袌?chǎng)化多元化投入機(jī)制。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮包括國(guó)家綠色發(fā)展基金在內(nèi)的現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，規(guī)范地方政府對(duì)PPP項(xiàng)目履約行為。
二、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》：6方面33項(xiàng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策來了
5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，包括了六個(gè)方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排。同日，國(guó)家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有關(guān)情況，發(fā)改委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。將全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
三、國(guó)資委《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》：國(guó)資重組轉(zhuǎn)讓迎新規(guī)，完善國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)6月2日，國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知指出，涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。通知明確，主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國(guó)有資本控股地位。
四、財(cái)政部《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》：推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行
6月8日
，為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，財(cái)務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！锻ㄖ分赋?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)按以下階段推進(jìn)實(shí)施。一是錄入更新階段（2022年6月20日—7月17日）
。由省級(jí)財(cái)政部門組織轄內(nèi)各級(jí)財(cái)政部門，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促各參與方及時(shí)錄入更新管理庫(kù)項(xiàng)目信息，確保信息錄入更新與實(shí)際進(jìn)展相一致。如因不可抗力等原因致使無法及時(shí)錄入更新的，應(yīng)在信息平臺(tái)相應(yīng)字段位置上傳實(shí)施機(jī)構(gòu)及財(cái)政部門蓋章說明，并在《管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況表》中備注。二是復(fù)核完善階段（2022年7月18日—7月31日）。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)轄內(nèi)管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況進(jìn)行全面復(fù)核
，對(duì)未按規(guī)定錄入更新的，要及時(shí)督促相關(guān)方改正，確保全部項(xiàng)目信息應(yīng)錄盡錄，信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。三是抽查督導(dǎo)階段（2022年8月1日—8月14日）
。財(cái)政部PPP中心對(duì)管理庫(kù)項(xiàng)目信息更新完成情況進(jìn)行抽查，經(jīng)查實(shí)項(xiàng)目未及時(shí)錄入更新信息且無合理說明的，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目信息公開顯示停滯；對(duì)規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，督導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清退。
五、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》：省以下財(cái)政體制改革頂層文件出爐6月13日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）正式印發(fā)，提出，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)總責(zé)，省以下各級(jí)黨委和政府按屬地原則和管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)。落實(shí)省級(jí)政府責(zé)任，按屬地原則和管理權(quán)限壓實(shí)市縣主體責(zé)任，通過增收節(jié)支、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低市縣償債負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債行為。健全地方政府債務(wù)限額分配機(jī)制，一般債務(wù)限額應(yīng)與一般公共預(yù)算收入相匹配，專項(xiàng)債務(wù)限額應(yīng)與政府性基金預(yù)算收入及項(xiàng)目收益等相匹配，促進(jìn)融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡。
六、國(guó)資委《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》：準(zhǔn)確把握國(guó)有資本投資公司功能定位，加快形成具有鮮明特點(diǎn)的發(fā)展模式近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。《意見》明確了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容。一是功能定位。其中 ，國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo) ；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率 、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)。二是組建方式 。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立 。三是授權(quán)機(jī)制 。采取國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn) 。四是治理結(jié)構(gòu) 。國(guó)有資本投資 、運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。五是運(yùn)行模式。包括國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的組織架構(gòu)、履職行權(quán)方式、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)管、收益管理及考核機(jī)制等。六是監(jiān)督與約束機(jī)制。完善對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)督體系，并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
七、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》：加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，防范投資風(fēng)險(xiǎn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，近期中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》） 。《通知》進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)、豐富監(jiān)管手段 ，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)自查與社會(huì)舉報(bào) ，要求加大懲處力度 、形成監(jiān)管合力 。四是充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。要求行業(yè)自律組織加強(qiáng)自律管理 、營(yíng)造合規(guī)文化 、充分溝通協(xié)調(diào)?div id="m50uktp" class="box-center"> ！锻ㄖ返陌l(fā)布實(shí)施，是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易管理的重要舉措 ，對(duì)遏制資金運(yùn)用違法違規(guī)關(guān)聯(lián)交易 ，防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序具有重要意義 。下一步 ，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管 ，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。
八、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》：引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持
為深入貫徹黨中央 、國(guó)務(wù)院決策部署 ，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持。《通知》要求，各級(jí)監(jiān)管部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持金融服務(wù)的普惠性、人民性，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，采取針對(duì)性的有效紓困措施，支持暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求，努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高相關(guān)行業(yè)不良貸款容忍度。同時(shí)，要求銀行優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度。
地方動(dòng)態(tài)
一、泰州市召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)
5月31日 ，市國(guó)資委組織召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)打好打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員 、再部署 。截至今年4月底，泰州市列入國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的121項(xiàng)改革任務(wù)，已完成113項(xiàng)，其余8項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展已達(dá)序時(shí)要求，總體完成率達(dá)97.5%，取得重要階段性成效。會(huì)議重點(diǎn)梳理分析了目前各項(xiàng)短板任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞黨組織前置研討、落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)、經(jīng)理層任期制和契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了針對(duì)性的工作指導(dǎo)。
二、湖南9家國(guó)企6月底前完成資產(chǎn)整合！
6月1日上午，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)沙召開，涉及3家科研院所、6家企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)資源整合，整合采用產(chǎn)（股）權(quán)無償劃轉(zhuǎn)方式實(shí)施。為加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，根據(jù)《湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作方案》，對(duì)實(shí)行政資政企分開而劃轉(zhuǎn)的相關(guān)科研院所，以及與其他省屬監(jiān)管企業(yè)主業(yè)相同、相匹配的非主業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組整合。
三、海南“土地超市”平臺(tái)正式上線，已完成3個(gè)首單
新海南客戶端消息，“土地超市”平臺(tái)正式上線運(yùn)行，目前該平臺(tái)已完成土地出讓、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易、閑儲(chǔ)置換3個(gè)首單。6月6日，海南省新聞辦召開“土地超市+閑儲(chǔ)置換”制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)“云上讀地”“云上選地”和“云監(jiān)工”，打造土地開發(fā)利用全生命周期監(jiān)管，有效破解土地閑置等問題。
四、云南建工集團(tuán)與工商銀行云南省分行簽署20億元水利項(xiàng)目融資框架合作協(xié)議6月9日下午，中國(guó)工商銀行總行舉行“百大項(xiàng)目 萬億融資促投資 穩(wěn)增長(zhǎng)”云簽約儀式
6月23日
，在中共中央宣傳部舉辦的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第十場(chǎng)上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露
，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席肖遠(yuǎn)企
，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席李超，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)
、新聞發(fā)言人王春英出席講話，并就如何運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策
、資本市場(chǎng)十年來結(jié)構(gòu)性變化等市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)
。央行指出，穩(wěn)健實(shí)施以我為主的貨幣政策金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂
、總體可控；銀保監(jiān)會(huì)指出：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障從2012年的0.9萬億元增長(zhǎng)至2021年的4.4萬億元
；證監(jiān)會(huì)指出：資本市場(chǎng)正發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化
，期貨期權(quán)品種覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域
；國(guó)家外匯局指出境外投資中國(guó)證券超2萬億美元
，十八大以來我國(guó)外匯市場(chǎng)交易量增長(zhǎng)3倍；國(guó)家外匯局指出境外投資中國(guó)證券超2萬億美元，十八大以來我國(guó)外匯市場(chǎng)交易量增長(zhǎng)3倍。
回顧貨幣政策這十年
，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示 ，“我們穩(wěn)健實(shí)施以我為主的貨幣政策
，綜合研判復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)
，發(fā)揮好貨幣政策總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的雙重功能，前瞻性地加強(qiáng)跨周期的調(diào)節(jié)
，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情等內(nèi)外部的沖擊。在這個(gè)過程當(dāng)中
，有力地促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)
、穩(wěn)物價(jià)
、穩(wěn)就業(yè)和國(guó)際收支平衡。我們堅(jiān)持管住貨幣總閘門
，不搞大水漫灌，守護(hù)好老百姓的錢袋子?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?/p>
七、國(guó)資委部署推進(jìn)2022年國(guó)資監(jiān)管信息化工作
七、國(guó)資委部署推進(jìn)2022年國(guó)資監(jiān)管信息化工作 ，努力推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管數(shù)字化智能化取得新成效6月23日
，國(guó)資委以視頻方式組織召開2022年國(guó)資監(jiān)管信息化工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和黨中央 、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，總結(jié)2021年以來工作 ，分析當(dāng)前形勢(shì) ，對(duì)2022年重點(diǎn)工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)。會(huì)議指出 ，國(guó)資監(jiān)管信息化是近幾年國(guó)資監(jiān)管工作的亮點(diǎn)，是全面提升治理能力的有效載體，開啟了國(guó)資監(jiān)管工作新局面。國(guó)資央企要以應(yīng)用能力建設(shè)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)電子政務(wù)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力、數(shù)據(jù)共享利用能力建設(shè)，著力提升國(guó)資央企數(shù)字化智能化水平；要以信息化體系建設(shè)為核心，大力推進(jìn)國(guó)資央企云體系、大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，并積極融入國(guó)家政務(wù)信息化體系，著力提升國(guó)資監(jiān)管信息化支撐保障水平；要以網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)為抓手，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)安全、智慧能源行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，持續(xù)深化數(shù)據(jù)安全管理，著力提升國(guó)資央企網(wǎng)絡(luò)安全水平。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)資央企要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力提升國(guó)資監(jiān)管信息化水平，為國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障 ，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
重要政策
一 、財(cái)政部《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》：健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制5月30日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》） ，從總體要求、支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域 、財(cái)政政策措施 、保障措施四個(gè)方面支持做好碳達(dá)峰碳中和工作?div id="d48novz" class="flower left">！兑庖姟诽岢觯∪袌?chǎng)化多元化投入機(jī)制。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮包括國(guó)家綠色發(fā)展基金在內(nèi)的現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，規(guī)范地方政府對(duì)PPP項(xiàng)目履約行為。
二、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》：6方面33項(xiàng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策來了
5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，包括了六個(gè)方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排。同日，國(guó)家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有關(guān)情況，發(fā)改委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。將全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
三、國(guó)資委《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》：國(guó)資重組轉(zhuǎn)讓迎新規(guī)，完善國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)6月2日，國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知指出，涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。通知明確，主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國(guó)有資本控股地位。
四、財(cái)政部《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》：推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行
6月8日
，為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，財(cái)務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！锻ㄖ分赋?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)按以下階段推進(jìn)實(shí)施。一是錄入更新階段（2022年6月20日—7月17日）
。由省級(jí)財(cái)政部門組織轄內(nèi)各級(jí)財(cái)政部門，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促各參與方及時(shí)錄入更新管理庫(kù)項(xiàng)目信息，確保信息錄入更新與實(shí)際進(jìn)展相一致。如因不可抗力等原因致使無法及時(shí)錄入更新的，應(yīng)在信息平臺(tái)相應(yīng)字段位置上傳實(shí)施機(jī)構(gòu)及財(cái)政部門蓋章說明，并在《管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況表》中備注。二是復(fù)核完善階段（2022年7月18日—7月31日）。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)轄內(nèi)管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況進(jìn)行全面復(fù)核
，對(duì)未按規(guī)定錄入更新的，要及時(shí)督促相關(guān)方改正，確保全部項(xiàng)目信息應(yīng)錄盡錄，信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。三是抽查督導(dǎo)階段（2022年8月1日—8月14日）
。財(cái)政部PPP中心對(duì)管理庫(kù)項(xiàng)目信息更新完成情況進(jìn)行抽查，經(jīng)查實(shí)項(xiàng)目未及時(shí)錄入更新信息且無合理說明的，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目信息公開顯示停滯；對(duì)規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，督導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清退。
五、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》：省以下財(cái)政體制改革頂層文件出爐6月13日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）正式印發(fā)，提出，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)總責(zé)，省以下各級(jí)黨委和政府按屬地原則和管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)。落實(shí)省級(jí)政府責(zé)任，按屬地原則和管理權(quán)限壓實(shí)市縣主體責(zé)任，通過增收節(jié)支、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低市縣償債負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債行為。健全地方政府債務(wù)限額分配機(jī)制，一般債務(wù)限額應(yīng)與一般公共預(yù)算收入相匹配，專項(xiàng)債務(wù)限額應(yīng)與政府性基金預(yù)算收入及項(xiàng)目收益等相匹配，促進(jìn)融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡。
六、國(guó)資委《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》：準(zhǔn)確把握國(guó)有資本投資公司功能定位，加快形成具有鮮明特點(diǎn)的發(fā)展模式近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。《意見》明確了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容。一是功能定位。其中 ，國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo) ；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率 、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)。二是組建方式 。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立 。三是授權(quán)機(jī)制 。采取國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn) 。四是治理結(jié)構(gòu) 。國(guó)有資本投資 、運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。五是運(yùn)行模式。包括國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的組織架構(gòu)、履職行權(quán)方式、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)管、收益管理及考核機(jī)制等。六是監(jiān)督與約束機(jī)制。完善對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)督體系，并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
七、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》：加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，防范投資風(fēng)險(xiǎn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，近期中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》） 。《通知》進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)、豐富監(jiān)管手段 ，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)自查與社會(huì)舉報(bào) ，要求加大懲處力度 、形成監(jiān)管合力 。四是充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。要求行業(yè)自律組織加強(qiáng)自律管理 、營(yíng)造合規(guī)文化 、充分溝通協(xié)調(diào)?div id="m50uktp" class="box-center"> ！锻ㄖ返陌l(fā)布實(shí)施，是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易管理的重要舉措 ，對(duì)遏制資金運(yùn)用違法違規(guī)關(guān)聯(lián)交易 ，防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序具有重要意義 。下一步 ，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管 ，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。
八、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》：引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持
為深入貫徹黨中央 、國(guó)務(wù)院決策部署 ，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持。《通知》要求，各級(jí)監(jiān)管部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持金融服務(wù)的普惠性、人民性，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，采取針對(duì)性的有效紓困措施，支持暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求，努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高相關(guān)行業(yè)不良貸款容忍度。同時(shí)，要求銀行優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度。
地方動(dòng)態(tài)
一、泰州市召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)
5月31日 ，市國(guó)資委組織召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)打好打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員 、再部署 。截至今年4月底，泰州市列入國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的121項(xiàng)改革任務(wù)，已完成113項(xiàng)，其余8項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展已達(dá)序時(shí)要求，總體完成率達(dá)97.5%，取得重要階段性成效。會(huì)議重點(diǎn)梳理分析了目前各項(xiàng)短板任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞黨組織前置研討、落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)、經(jīng)理層任期制和契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了針對(duì)性的工作指導(dǎo)。
二、湖南9家國(guó)企6月底前完成資產(chǎn)整合！
6月1日上午，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)沙召開，涉及3家科研院所、6家企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)資源整合，整合采用產(chǎn)（股）權(quán)無償劃轉(zhuǎn)方式實(shí)施。為加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，根據(jù)《湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作方案》，對(duì)實(shí)行政資政企分開而劃轉(zhuǎn)的相關(guān)科研院所，以及與其他省屬監(jiān)管企業(yè)主業(yè)相同、相匹配的非主業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組整合。
三、海南“土地超市”平臺(tái)正式上線，已完成3個(gè)首單
新海南客戶端消息，“土地超市”平臺(tái)正式上線運(yùn)行，目前該平臺(tái)已完成土地出讓、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易、閑儲(chǔ)置換3個(gè)首單。6月6日，海南省新聞辦召開“土地超市+閑儲(chǔ)置換”制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)“云上讀地”“云上選地”和“云監(jiān)工”，打造土地開發(fā)利用全生命周期監(jiān)管，有效破解土地閑置等問題。
四、云南建工集團(tuán)與工商銀行云南省分行簽署20億元水利項(xiàng)目融資框架合作協(xié)議6月9日下午，中國(guó)工商銀行總行舉行“百大項(xiàng)目 萬億融資促投資 穩(wěn)增長(zhǎng)”云簽約儀式
6月23日
，國(guó)資委以視頻方式組織召開2022年國(guó)資監(jiān)管信息化工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和黨中央
、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，總結(jié)2021年以來工作
，分析當(dāng)前形勢(shì)
，對(duì)2022年重點(diǎn)工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)。會(huì)議指出
，國(guó)資監(jiān)管信息化是近幾年國(guó)資監(jiān)管工作的亮點(diǎn)，是全面提升治理能力的有效載體
，開啟了國(guó)資監(jiān)管工作新局面。國(guó)資央企要以應(yīng)用能力建設(shè)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)電子政務(wù)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力、數(shù)據(jù)共享利用能力建設(shè)，著力提升國(guó)資央企數(shù)字化智能化水平；要以信息化體系建設(shè)為核心，大力推進(jìn)國(guó)資央企云體系、大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，并積極融入國(guó)家政務(wù)信息化體系，著力提升國(guó)資監(jiān)管信息化支撐保障水平；要以網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)為抓手，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)安全、智慧能源行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，持續(xù)深化數(shù)據(jù)安全管理，著力提升國(guó)資央企網(wǎng)絡(luò)安全水平。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)資央企要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力提升國(guó)資監(jiān)管信息化水平，為國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障
，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
一
重要政策
重要政策
一 、財(cái)政部《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》：健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制5月30日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》） ，從總體要求、支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域 、財(cái)政政策措施 、保障措施四個(gè)方面支持做好碳達(dá)峰碳中和工作?div id="d48novz" class="flower left">！兑庖姟诽岢觯∪袌?chǎng)化多元化投入機(jī)制。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮包括國(guó)家綠色發(fā)展基金在內(nèi)的現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，規(guī)范地方政府對(duì)PPP項(xiàng)目履約行為。
二、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》：6方面33項(xiàng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策來了
5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，包括了六個(gè)方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排。同日，國(guó)家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有關(guān)情況，發(fā)改委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。將全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
三、國(guó)資委《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》：國(guó)資重組轉(zhuǎn)讓迎新規(guī)，完善國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)6月2日，國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知指出，涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。通知明確，主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國(guó)有資本控股地位。
四、財(cái)政部《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》：推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行
6月8日
，為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，財(cái)務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！锻ㄖ分赋?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)按以下階段推進(jìn)實(shí)施。一是錄入更新階段（2022年6月20日—7月17日）
。由省級(jí)財(cái)政部門組織轄內(nèi)各級(jí)財(cái)政部門，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促各參與方及時(shí)錄入更新管理庫(kù)項(xiàng)目信息，確保信息錄入更新與實(shí)際進(jìn)展相一致。如因不可抗力等原因致使無法及時(shí)錄入更新的，應(yīng)在信息平臺(tái)相應(yīng)字段位置上傳實(shí)施機(jī)構(gòu)及財(cái)政部門蓋章說明，并在《管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況表》中備注。二是復(fù)核完善階段（2022年7月18日—7月31日）。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)轄內(nèi)管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況進(jìn)行全面復(fù)核
，對(duì)未按規(guī)定錄入更新的，要及時(shí)督促相關(guān)方改正，確保全部項(xiàng)目信息應(yīng)錄盡錄，信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。三是抽查督導(dǎo)階段（2022年8月1日—8月14日）
。財(cái)政部PPP中心對(duì)管理庫(kù)項(xiàng)目信息更新完成情況進(jìn)行抽查，經(jīng)查實(shí)項(xiàng)目未及時(shí)錄入更新信息且無合理說明的，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目信息公開顯示停滯；對(duì)規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，督導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清退。
五、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》：省以下財(cái)政體制改革頂層文件出爐6月13日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）正式印發(fā)，提出，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)總責(zé)，省以下各級(jí)黨委和政府按屬地原則和管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)。落實(shí)省級(jí)政府責(zé)任，按屬地原則和管理權(quán)限壓實(shí)市縣主體責(zé)任，通過增收節(jié)支、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低市縣償債負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債行為。健全地方政府債務(wù)限額分配機(jī)制，一般債務(wù)限額應(yīng)與一般公共預(yù)算收入相匹配，專項(xiàng)債務(wù)限額應(yīng)與政府性基金預(yù)算收入及項(xiàng)目收益等相匹配，促進(jìn)融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡。
六、國(guó)資委《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》：準(zhǔn)確把握國(guó)有資本投資公司功能定位，加快形成具有鮮明特點(diǎn)的發(fā)展模式近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。《意見》明確了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容。一是功能定位。其中 ，國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo) ；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率 、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)。二是組建方式 。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立 。三是授權(quán)機(jī)制 。采取國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn) 。四是治理結(jié)構(gòu) 。國(guó)有資本投資 、運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。五是運(yùn)行模式。包括國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的組織架構(gòu)、履職行權(quán)方式、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)管、收益管理及考核機(jī)制等。六是監(jiān)督與約束機(jī)制。完善對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)督體系，并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
七、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》：加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，防范投資風(fēng)險(xiǎn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，近期中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》） 。《通知》進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)、豐富監(jiān)管手段 ，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)自查與社會(huì)舉報(bào) ，要求加大懲處力度 、形成監(jiān)管合力 。四是充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。要求行業(yè)自律組織加強(qiáng)自律管理 、營(yíng)造合規(guī)文化 、充分溝通協(xié)調(diào)?div id="m50uktp" class="box-center"> ！锻ㄖ返陌l(fā)布實(shí)施，是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易管理的重要舉措 ，對(duì)遏制資金運(yùn)用違法違規(guī)關(guān)聯(lián)交易 ，防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序具有重要意義 。下一步 ，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管 ，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。
八、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》：引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持
為深入貫徹黨中央 、國(guó)務(wù)院決策部署 ，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持。《通知》要求，各級(jí)監(jiān)管部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持金融服務(wù)的普惠性、人民性，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，采取針對(duì)性的有效紓困措施，支持暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求，努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高相關(guān)行業(yè)不良貸款容忍度。同時(shí)，要求銀行優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度。
地方動(dòng)態(tài)
一、泰州市召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)
5月31日 ，市國(guó)資委組織召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)打好打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員 、再部署 。截至今年4月底，泰州市列入國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的121項(xiàng)改革任務(wù)，已完成113項(xiàng)，其余8項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展已達(dá)序時(shí)要求，總體完成率達(dá)97.5%，取得重要階段性成效。會(huì)議重點(diǎn)梳理分析了目前各項(xiàng)短板任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞黨組織前置研討、落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)、經(jīng)理層任期制和契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了針對(duì)性的工作指導(dǎo)。
二、湖南9家國(guó)企6月底前完成資產(chǎn)整合！
6月1日上午，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)沙召開，涉及3家科研院所、6家企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)資源整合，整合采用產(chǎn)（股）權(quán)無償劃轉(zhuǎn)方式實(shí)施。為加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，根據(jù)《湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作方案》，對(duì)實(shí)行政資政企分開而劃轉(zhuǎn)的相關(guān)科研院所，以及與其他省屬監(jiān)管企業(yè)主業(yè)相同、相匹配的非主業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組整合。
三、海南“土地超市”平臺(tái)正式上線，已完成3個(gè)首單
新海南客戶端消息，“土地超市”平臺(tái)正式上線運(yùn)行，目前該平臺(tái)已完成土地出讓、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易、閑儲(chǔ)置換3個(gè)首單。6月6日，海南省新聞辦召開“土地超市+閑儲(chǔ)置換”制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)“云上讀地”“云上選地”和“云監(jiān)工”，打造土地開發(fā)利用全生命周期監(jiān)管，有效破解土地閑置等問題。
四、云南建工集團(tuán)與工商銀行云南省分行簽署20億元水利項(xiàng)目融資框架合作協(xié)議6月9日下午，中國(guó)工商銀行總行舉行“百大項(xiàng)目 萬億融資促投資 穩(wěn)增長(zhǎng)”云簽約儀式
，從總體要求、支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域
、財(cái)政政策措施5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，包括了六個(gè)方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排。同日，國(guó)家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有關(guān)情況，發(fā)改委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。將全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求
、保障措施四個(gè)方面支持做好碳達(dá)峰碳中和工作?div id="d48novz" class="flower left">
！兑庖姟诽岢觯∪袌?chǎng)化多元化投入機(jī)制。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮包括國(guó)家綠色發(fā)展基金在內(nèi)的現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，規(guī)范地方政府對(duì)PPP項(xiàng)目履約行為。二、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》：6方面33項(xiàng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策來了
，確保糧食
、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定
，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作
，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
。三、國(guó)資委《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》：國(guó)資重組轉(zhuǎn)讓迎新規(guī)
三、國(guó)資委《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》：國(guó)資重組轉(zhuǎn)讓迎新規(guī)，完善國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)6月2日，國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知指出，涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。通知明確，主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國(guó)有資本控股地位。
四、財(cái)政部《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》：推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行
6月8日
，為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，財(cái)務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！锻ㄖ分赋?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)按以下階段推進(jìn)實(shí)施。一是錄入更新階段（2022年6月20日—7月17日）
。由省級(jí)財(cái)政部門組織轄內(nèi)各級(jí)財(cái)政部門，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促各參與方及時(shí)錄入更新管理庫(kù)項(xiàng)目信息，確保信息錄入更新與實(shí)際進(jìn)展相一致。如因不可抗力等原因致使無法及時(shí)錄入更新的，應(yīng)在信息平臺(tái)相應(yīng)字段位置上傳實(shí)施機(jī)構(gòu)及財(cái)政部門蓋章說明，并在《管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況表》中備注。二是復(fù)核完善階段（2022年7月18日—7月31日）。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)轄內(nèi)管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況進(jìn)行全面復(fù)核
，對(duì)未按規(guī)定錄入更新的，要及時(shí)督促相關(guān)方改正，確保全部項(xiàng)目信息應(yīng)錄盡錄，信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。三是抽查督導(dǎo)階段（2022年8月1日—8月14日）
。財(cái)政部PPP中心對(duì)管理庫(kù)項(xiàng)目信息更新完成情況進(jìn)行抽查，經(jīng)查實(shí)項(xiàng)目未及時(shí)錄入更新信息且無合理說明的，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目信息公開顯示停滯；對(duì)規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，督導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清退。
五、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》：省以下財(cái)政體制改革頂層文件出爐6月13日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）正式印發(fā)，提出，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)總責(zé)，省以下各級(jí)黨委和政府按屬地原則和管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)。落實(shí)省級(jí)政府責(zé)任，按屬地原則和管理權(quán)限壓實(shí)市縣主體責(zé)任，通過增收節(jié)支、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低市縣償債負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債行為。健全地方政府債務(wù)限額分配機(jī)制，一般債務(wù)限額應(yīng)與一般公共預(yù)算收入相匹配，專項(xiàng)債務(wù)限額應(yīng)與政府性基金預(yù)算收入及項(xiàng)目收益等相匹配，促進(jìn)融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡。
六、國(guó)資委《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》：準(zhǔn)確把握國(guó)有資本投資公司功能定位，加快形成具有鮮明特點(diǎn)的發(fā)展模式近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。《意見》明確了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容。一是功能定位。其中 ，國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo) ；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率 、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)。二是組建方式 。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立 。三是授權(quán)機(jī)制 。采取國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn) 。四是治理結(jié)構(gòu) 。國(guó)有資本投資 、運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。五是運(yùn)行模式。包括國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的組織架構(gòu)、履職行權(quán)方式、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)管、收益管理及考核機(jī)制等。六是監(jiān)督與約束機(jī)制。完善對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)督體系，并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
七、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》：加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，防范投資風(fēng)險(xiǎn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，近期中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》） 。《通知》進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)、豐富監(jiān)管手段 ，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)自查與社會(huì)舉報(bào) ，要求加大懲處力度 、形成監(jiān)管合力 。四是充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。要求行業(yè)自律組織加強(qiáng)自律管理 、營(yíng)造合規(guī)文化 、充分溝通協(xié)調(diào)?div id="m50uktp" class="box-center"> ！锻ㄖ返陌l(fā)布實(shí)施，是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易管理的重要舉措 ，對(duì)遏制資金運(yùn)用違法違規(guī)關(guān)聯(lián)交易 ，防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序具有重要意義 。下一步 ，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管 ，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。
八、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》：引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持
為深入貫徹黨中央 、國(guó)務(wù)院決策部署 ，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持。《通知》要求，各級(jí)監(jiān)管部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持金融服務(wù)的普惠性、人民性，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，采取針對(duì)性的有效紓困措施，支持暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求，努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高相關(guān)行業(yè)不良貸款容忍度。同時(shí)，要求銀行優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度。
地方動(dòng)態(tài)
一、泰州市召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)
5月31日 ，市國(guó)資委組織召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)打好打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員 、再部署 。截至今年4月底，泰州市列入國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的121項(xiàng)改革任務(wù)，已完成113項(xiàng)，其余8項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展已達(dá)序時(shí)要求，總體完成率達(dá)97.5%，取得重要階段性成效。會(huì)議重點(diǎn)梳理分析了目前各項(xiàng)短板任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞黨組織前置研討、落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)、經(jīng)理層任期制和契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了針對(duì)性的工作指導(dǎo)。
二、湖南9家國(guó)企6月底前完成資產(chǎn)整合！
6月1日上午，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)沙召開，涉及3家科研院所、6家企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)資源整合，整合采用產(chǎn)（股）權(quán)無償劃轉(zhuǎn)方式實(shí)施。為加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，根據(jù)《湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作方案》，對(duì)實(shí)行政資政企分開而劃轉(zhuǎn)的相關(guān)科研院所，以及與其他省屬監(jiān)管企業(yè)主業(yè)相同、相匹配的非主業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組整合。
三、海南“土地超市”平臺(tái)正式上線，已完成3個(gè)首單
新海南客戶端消息，“土地超市”平臺(tái)正式上線運(yùn)行，目前該平臺(tái)已完成土地出讓、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易、閑儲(chǔ)置換3個(gè)首單。6月6日，海南省新聞辦召開“土地超市+閑儲(chǔ)置換”制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)“云上讀地”“云上選地”和“云監(jiān)工”，打造土地開發(fā)利用全生命周期監(jiān)管，有效破解土地閑置等問題。
四、云南建工集團(tuán)與工商銀行云南省分行簽署20億元水利項(xiàng)目融資框架合作協(xié)議6月9日下午，中國(guó)工商銀行總行舉行“百大項(xiàng)目 萬億融資促投資 穩(wěn)增長(zhǎng)”云簽約儀式
四、財(cái)政部《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》：推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行
6月8日
，為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，財(cái)務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！锻ㄖ分赋?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)按以下階段推進(jìn)實(shí)施。
一是錄入更新階段（2022年6月20日—7月17日）
。由省級(jí)財(cái)政部門組織轄內(nèi)各級(jí)財(cái)政部門，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門
、實(shí)施機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促各參與方及時(shí)錄入更新管理庫(kù)項(xiàng)目信息，確保信息錄入更新與實(shí)際進(jìn)展相一致
。如因不可抗力等原因致使無法及時(shí)錄入更新的
，應(yīng)在信息平臺(tái)相應(yīng)字段位置上傳實(shí)施機(jī)構(gòu)及財(cái)政部門蓋章說明，并在《管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況表》中備注
。
二是復(fù)核完善階段（2022年7月18日—7月31日）。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)轄內(nèi)管理庫(kù)項(xiàng)目信息錄入更新情況進(jìn)行全面復(fù)核
，對(duì)未按規(guī)定錄入更新的
，要及時(shí)督促相關(guān)方改正，確保全部項(xiàng)目信息應(yīng)錄盡錄
，信息真實(shí)
、完整
、準(zhǔn)確
、及時(shí)。
三是抽查督導(dǎo)階段（2022年8月1日—8月14日）
。財(cái)政部PPP中心對(duì)管理庫(kù)項(xiàng)目信息更新完成情況進(jìn)行抽查
，經(jīng)查實(shí)項(xiàng)目未及時(shí)錄入更新信息且無合理說明的，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目信息公開顯示停滯
；對(duì)規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的
，督導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清退。五
五、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》：省以下財(cái)政體制改革頂層文件出爐6月13日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）正式印發(fā)，提出，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)總責(zé)，省以下各級(jí)黨委和政府按屬地原則和管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)。落實(shí)省級(jí)政府責(zé)任，按屬地原則和管理權(quán)限壓實(shí)市縣主體責(zé)任，通過增收節(jié)支、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低市縣償債負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債行為。健全地方政府債務(wù)限額分配機(jī)制，一般債務(wù)限額應(yīng)與一般公共預(yù)算收入相匹配，專項(xiàng)債務(wù)限額應(yīng)與政府性基金預(yù)算收入及項(xiàng)目收益等相匹配，促進(jìn)融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡。
六、國(guó)資委《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》：準(zhǔn)確把握國(guó)有資本投資公司功能定位，加快形成具有鮮明特點(diǎn)的發(fā)展模式近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。《意見》明確了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容。一是功能定位。其中 ，國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo) ；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率 、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)。二是組建方式 。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立 。三是授權(quán)機(jī)制 。采取國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn) 。四是治理結(jié)構(gòu) 。國(guó)有資本投資 、運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。五是運(yùn)行模式。包括國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的組織架構(gòu)、履職行權(quán)方式、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)管、收益管理及考核機(jī)制等。六是監(jiān)督與約束機(jī)制。完善對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)督體系，并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
七、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》：加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，防范投資風(fēng)險(xiǎn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，近期中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》） 。《通知》進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)、豐富監(jiān)管手段 ，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)自查與社會(huì)舉報(bào) ，要求加大懲處力度 、形成監(jiān)管合力 。四是充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。要求行業(yè)自律組織加強(qiáng)自律管理 、營(yíng)造合規(guī)文化 、充分溝通協(xié)調(diào)?div id="m50uktp" class="box-center"> ！锻ㄖ返陌l(fā)布實(shí)施，是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易管理的重要舉措 ，對(duì)遏制資金運(yùn)用違法違規(guī)關(guān)聯(lián)交易 ，防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序具有重要意義 。下一步 ，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管 ，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。
八、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》：引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持
為深入貫徹黨中央 、國(guó)務(wù)院決策部署 ，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持。《通知》要求，各級(jí)監(jiān)管部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持金融服務(wù)的普惠性、人民性，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，采取針對(duì)性的有效紓困措施，支持暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求，努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高相關(guān)行業(yè)不良貸款容忍度。同時(shí)，要求銀行優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度。
地方動(dòng)態(tài)
一、泰州市召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)
5月31日 ，市國(guó)資委組織召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)打好打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員 、再部署 。截至今年4月底，泰州市列入國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的121項(xiàng)改革任務(wù)，已完成113項(xiàng)，其余8項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展已達(dá)序時(shí)要求，總體完成率達(dá)97.5%，取得重要階段性成效。會(huì)議重點(diǎn)梳理分析了目前各項(xiàng)短板任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞黨組織前置研討、落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)、經(jīng)理層任期制和契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了針對(duì)性的工作指導(dǎo)。
二、湖南9家國(guó)企6月底前完成資產(chǎn)整合！
6月1日上午，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)沙召開，涉及3家科研院所、6家企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)資源整合，整合采用產(chǎn)（股）權(quán)無償劃轉(zhuǎn)方式實(shí)施。為加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，根據(jù)《湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作方案》，對(duì)實(shí)行政資政企分開而劃轉(zhuǎn)的相關(guān)科研院所，以及與其他省屬監(jiān)管企業(yè)主業(yè)相同、相匹配的非主業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組整合。
三、海南“土地超市”平臺(tái)正式上線，已完成3個(gè)首單
新海南客戶端消息，“土地超市”平臺(tái)正式上線運(yùn)行，目前該平臺(tái)已完成土地出讓、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易、閑儲(chǔ)置換3個(gè)首單。6月6日，海南省新聞辦召開“土地超市+閑儲(chǔ)置換”制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)“云上讀地”“云上選地”和“云監(jiān)工”，打造土地開發(fā)利用全生命周期監(jiān)管，有效破解土地閑置等問題。
四、云南建工集團(tuán)與工商銀行云南省分行簽署20億元水利項(xiàng)目融資框架合作協(xié)議6月9日下午，中國(guó)工商銀行總行舉行“百大項(xiàng)目 萬億融資促投資 穩(wěn)增長(zhǎng)”云簽約儀式
，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）正式印發(fā)，提出，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)總責(zé)，省以下各級(jí)黨委和政府按屬地原則和管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)
。落實(shí)省級(jí)政府責(zé)任
，按屬地原則和管理權(quán)限壓實(shí)市縣主體責(zé)任，通過增收節(jié)支
、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低市縣償債負(fù)擔(dān)
，堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債行為
。健全地方政府債務(wù)限額分配機(jī)制，一般債務(wù)限額應(yīng)與一般公共預(yù)算收入相匹配
，專項(xiàng)債務(wù)限額應(yīng)與政府性基金預(yù)算收入及項(xiàng)目收益等相匹配
，促進(jìn)融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡
。六
六、國(guó)資委《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》：準(zhǔn)確把握國(guó)有資本投資公司功能定位，加快形成具有鮮明特點(diǎn)的發(fā)展模式近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。《意見》明確了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容。一是功能定位。其中 ，國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo) ；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率 、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)。二是組建方式 。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立 。三是授權(quán)機(jī)制 。采取國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn) 。四是治理結(jié)構(gòu) 。國(guó)有資本投資 、運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。五是運(yùn)行模式。包括國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的組織架構(gòu)、履職行權(quán)方式、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)管、收益管理及考核機(jī)制等。六是監(jiān)督與約束機(jī)制。完善對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)督體系，并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
七、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》：加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，防范投資風(fēng)險(xiǎn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，近期中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》） 。《通知》進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)、豐富監(jiān)管手段 ，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)自查與社會(huì)舉報(bào) ，要求加大懲處力度 、形成監(jiān)管合力 。四是充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。要求行業(yè)自律組織加強(qiáng)自律管理 、營(yíng)造合規(guī)文化 、充分溝通協(xié)調(diào)?div id="m50uktp" class="box-center"> ！锻ㄖ返陌l(fā)布實(shí)施，是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易管理的重要舉措 ，對(duì)遏制資金運(yùn)用違法違規(guī)關(guān)聯(lián)交易 ，防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序具有重要意義 。下一步 ，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管 ，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。
八、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》：引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持
為深入貫徹黨中央 、國(guó)務(wù)院決策部署 ，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持。《通知》要求，各級(jí)監(jiān)管部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持金融服務(wù)的普惠性、人民性，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，采取針對(duì)性的有效紓困措施，支持暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求，努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高相關(guān)行業(yè)不良貸款容忍度。同時(shí)，要求銀行優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度。
地方動(dòng)態(tài)
一、泰州市召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)
5月31日 ，市國(guó)資委組織召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)打好打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員 、再部署 。截至今年4月底，泰州市列入國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的121項(xiàng)改革任務(wù)，已完成113項(xiàng)，其余8項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展已達(dá)序時(shí)要求，總體完成率達(dá)97.5%，取得重要階段性成效。會(huì)議重點(diǎn)梳理分析了目前各項(xiàng)短板任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞黨組織前置研討、落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)、經(jīng)理層任期制和契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了針對(duì)性的工作指導(dǎo)。
二、湖南9家國(guó)企6月底前完成資產(chǎn)整合！
6月1日上午，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)沙召開，涉及3家科研院所、6家企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)資源整合，整合采用產(chǎn)（股）權(quán)無償劃轉(zhuǎn)方式實(shí)施。為加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，根據(jù)《湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作方案》，對(duì)實(shí)行政資政企分開而劃轉(zhuǎn)的相關(guān)科研院所，以及與其他省屬監(jiān)管企業(yè)主業(yè)相同、相匹配的非主業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組整合。
三、海南“土地超市”平臺(tái)正式上線，已完成3個(gè)首單
新海南客戶端消息，“土地超市”平臺(tái)正式上線運(yùn)行，目前該平臺(tái)已完成土地出讓、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易、閑儲(chǔ)置換3個(gè)首單。6月6日，海南省新聞辦召開“土地超市+閑儲(chǔ)置換”制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)“云上讀地”“云上選地”和“云監(jiān)工”，打造土地開發(fā)利用全生命周期監(jiān)管，有效破解土地閑置等問題。
四、云南建工集團(tuán)與工商銀行云南省分行簽署20億元水利項(xiàng)目融資框架合作協(xié)議6月9日下午，中國(guó)工商銀行總行舉行“百大項(xiàng)目 萬億融資促投資 穩(wěn)增長(zhǎng)”云簽約儀式
，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資
、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，國(guó)有資本投資
、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度
；堅(jiān)持體制創(chuàng)新
，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管
；堅(jiān)持優(yōu)化布局
，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督
，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。《意見》明確了國(guó)有資本投資
、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容
。一是功能定位。其中
，國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略
、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)
；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率
、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)。二是組建方式
。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立
。三是授權(quán)機(jī)制
。采取國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)
。四是治理結(jié)構(gòu)
。國(guó)有資本投資
、運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立黨組織
、董事會(huì)、經(jīng)理層
，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用
、董事會(huì)的決策作用
、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用
。五是運(yùn)行模式
。包括國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的組織架構(gòu)
、履職行權(quán)方式
、選人用人機(jī)制
、財(cái)務(wù)監(jiān)管
、收益管理及考核機(jī)制等。六是監(jiān)督與約束機(jī)制
。完善對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)督體系，并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，近期中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）
七、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作的通知》：加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管工作，防范投資風(fēng)險(xiǎn)
。《通知》進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)、豐富監(jiān)管手段
，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)自查與社會(huì)舉報(bào)
，要求加大懲處力度
、形成監(jiān)管合力
。四是充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。要求行業(yè)自律組織加強(qiáng)自律管理
、營(yíng)造合規(guī)文化
、充分溝通協(xié)調(diào)?div id="m50uktp" class="box-center"> ！锻ㄖ返陌l(fā)布實(shí)施，是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易管理的重要舉措
，對(duì)遏制資金運(yùn)用違法違規(guī)關(guān)聯(lián)交易
，防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序具有重要意義
。下一步
，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管
，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
。為深入貫徹黨中央
八、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》：引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持
、國(guó)務(wù)院決策部署
，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)等的金融支持。《通知》要求，各級(jí)監(jiān)管部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持金融服務(wù)的普惠性、人民性，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，采取針對(duì)性的有效紓困措施，支持暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求，努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高相關(guān)行業(yè)不良貸款容忍度。同時(shí)，要求銀行優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度。
5月31日
地方動(dòng)態(tài)
地方動(dòng)態(tài)
一、泰州市召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)
，市國(guó)資委組織召開全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)打好打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員
、再部署
。截至今年4月底，泰州市列入國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的121項(xiàng)改革任務(wù)，已完成113項(xiàng)，其余8項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展已達(dá)序時(shí)要求，總體完成率達(dá)97.5%，取得重要階段性成效。會(huì)議重點(diǎn)梳理分析了目前各項(xiàng)短板任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞黨組織前置研討、落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)、經(jīng)理層任期制和契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了針對(duì)性的工作指導(dǎo)。6月1日上午，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)沙召開，涉及3家科研院所、6家企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)資源整合，整合采用產(chǎn)（股）權(quán)無償劃轉(zhuǎn)方式實(shí)施。為加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，根據(jù)《湖南省屬監(jiān)管企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)資源整合工作方案》，對(duì)實(shí)行政資政企分開而劃轉(zhuǎn)的相關(guān)科研院所，以及與其他省屬監(jiān)管企業(yè)主業(yè)相同、相匹配的非主業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組整合。 新海南客戶端消息，“土地超市”平臺(tái)正式上線運(yùn)行，目前該平臺(tái)已完成土地出讓、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易、閑儲(chǔ)置換3個(gè)首單。6月6日，海南省新聞辦召開“土地超市+閑儲(chǔ)置換”制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會(huì)
二、湖南9家國(guó)企6月底前完成資產(chǎn)整合！
三、海南“土地超市”平臺(tái)正式上線，已完成3個(gè)首單
，會(huì)上介紹，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)“云上讀地”“云上選地”和“云監(jiān)工”
，打造土地開發(fā)利用全生命周期監(jiān)管
，有效破解土地閑置等問題。四
四、云南建工集團(tuán)與工商銀行云南省分行簽署20億元水利項(xiàng)目融資框架合作協(xié)議6月9日下午，中國(guó)工商銀行總行舉行“百大項(xiàng)目 萬億融資促投資 穩(wěn)增長(zhǎng)”云簽約儀式
，中國(guó)工商銀行總行舉行“百大項(xiàng)目 萬億融資促投資 穩(wěn)增長(zhǎng)”云簽約儀式