政策丨國資委發(fā)布管理辦法:對央企節(jié)能環(huán)保實行動態(tài)分類監(jiān)管,加強并購重組企業(yè)源頭管理
國務院國資委8月3日消息,日前印發(fā)的《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》指出 《辦法》指出 第一類企業(yè)是主業(yè)處于石油石化 《辦法》要求 中央企業(yè)應組織開展綠色低碳技術攻關和應用,推進綠色供應鏈轉(zhuǎn)型 專家表示,強化對中央企業(yè)節(jié)能 延伸閱讀 中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法 (2022年6月29日 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第 41 號公布 自 2022年8月1日 起施行) 第一章 總則 第一條 為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的重大決策部署,指導督促中央企業(yè)落實節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護主體責任,推動中央企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律法規(guī),制定本辦法。 第二條 本辦法所稱中央企業(yè) 第三條 國資委對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作履行以下職責: (一)指導督促中央企業(yè)履行節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護主體責任,貫徹落實節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī) (二)指導督促中央企業(yè)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系 (三)建立健全中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核獎懲制度 (四)組織或參與對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查 (五)組織對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作的調(diào)研 (六)配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察相關工作 第四條 中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作遵循以下原則: (一)堅持綠色低碳發(fā)展 (二)堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。積極建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè),推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 (三)堅持依法合規(guī)。嚴格遵守國家節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和有關政策,依法接受國家和地方人民政府節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護相關部門的監(jiān)督管理。 (四)堅持企業(yè)責任主體。中央企業(yè)是節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護責任主體,要嚴格實行黨政同責、一崗雙責,按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管業(yè)務必須管節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護的要求,把節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。 第二章 分類管理 第五條 國資委對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護實行動態(tài)分類監(jiān)督管理,按照企業(yè)所處行業(yè)、能源消耗、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度,將中央企業(yè)劃分為三類: (一)第一類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運輸、建筑行業(yè),且具備以下三個條件之一的: 1.年耗能在200萬噸標準煤以上。 2.二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)前三分之一。 3.對生態(tài)環(huán)境有較大影響。 (二)第二類企業(yè)。第一類企業(yè)之外具備以下兩個條件之一的: 1.年耗能在10萬噸標準煤以上。 2.二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)中等水平。 (三)第三類企業(yè)。除上述第一類、第二類以外的企業(yè)。 第六條 國資委根據(jù)企業(yè)能源消耗、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度等因素適時對企業(yè)類別進行調(diào)整。 第三章 基本要求 第七條 中央企業(yè)應嚴格遵守國家和地方人民政府節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)、政策和標準,自覺接受社會監(jiān)督,有效控制能源消費總量,持續(xù)提升能源利用效率,減少污染物排放,控制溫室氣體排放。境外生產(chǎn)經(jīng)營活動也應嚴格遵守所在地生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。 第八條 中央企業(yè)應積極踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念,將節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護、碳達峰碳中和戰(zhàn)略導向和目標要求納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,圍繞主業(yè)有序發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。將節(jié)能降碳與生態(tài)環(huán)境保護資金納入預算,保證資金足額投入。 第九條 中央企業(yè)應建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測、考核獎懲體系。 第十條 中央企業(yè)應堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,嚴格執(zhí)行國家相關產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。加強并購重組企業(yè)源頭管理 第十一條 中央企業(yè)應對所屬企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查,開展環(huán)境影響因素識別 第十二條 中央企業(yè)應積極推廣應用節(jié)能低碳環(huán)保新技術 第十三條 中央企業(yè)應發(fā)揮綠色低碳消費引領作用,強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理 第十四條 中央企業(yè)應積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作 第十五條 中央企業(yè)應高效開發(fā)利用化石能源,積極發(fā)展非化石能源,推進能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化;積極開展能效對標、能源審計、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核等工作。 第十六條 中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動應嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單要求,減少對生態(tài)環(huán)境擾動,積極開展生態(tài)修復。 第十七條 中央企業(yè)新建 第十八條 中央企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家排污許可制度 第十九條 中央企業(yè)應自覺履行環(huán)境信息強制性披露責任 第二十條 中央企業(yè)應自覺接受中央生態(tài)環(huán)境保護督察 第四章 組織管理 第二十一條 中央企業(yè)應建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護領導機構(gòu) 第二十二條 中央企業(yè)應按有關要求,設置或明確與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu) 第二十三條 中央企業(yè)應落實節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護主體責任。企業(yè)主要負責人對本企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作負主要領導責任 第二十四條 中央企業(yè)應加強節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)隊伍建設。組織開展節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護宣傳和培訓 第五章 統(tǒng)計監(jiān)測與報告 第二十五條 中央企業(yè)應建立自下而上 第二十六條 中央企業(yè)應對各類能源消耗實行分級分類計量,合理配備和使用符合國家標準的能源計量器具 第二十七條 中央企業(yè)應依法開展污染物排放自行監(jiān)測 第二十八條 中央企業(yè)應依法建立健全能源消耗、二氧化碳排放 第二十九條 中央企業(yè)應嚴格按國家和地方人民政府規(guī)范的統(tǒng)計監(jiān)測口徑、范圍 第三十條 中央企業(yè)應建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作報告制度。第一類 第三十一條 中央企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件后 (一)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場負責人應立即向本單位負責人報告 (二)發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件被處以罰款且單筆罰款金額在100萬元及以上的 (三)發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件被責令停產(chǎn)整頓;責令停產(chǎn) (四)未受到行政處罰 (五)中央企業(yè)應將政府有關部門對突發(fā)環(huán)境事件和節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件的有關調(diào)查情況及時報送國資委 第六章 突發(fā)環(huán)境事件應急管理 第三十二條 中央企業(yè)應堅持預防為主 第三十三條 中央企業(yè)應依法制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案,按要求報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案 第三十四條 中央企業(yè)應加強應急處置救援能力建設,定期進行突發(fā)環(huán)境事件應急知識和技能培訓。 第三十五條 中央企業(yè)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時 第三十六條 中央企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,應開展環(huán)境應急監(jiān)測 第三十七條 中央企業(yè)應建立健全突發(fā)環(huán)境事件輿情應對工作機制 第七章 考核與獎懲 第三十八條 國資委將中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核評價結(jié)果納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系來源:國資委