德州市陵城區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管項(xiàng)目
時(shí)間：2021-09-18 12:36:53 來(lái)源：城望集團(tuán) 作者：城望集團(tuán) 已閱：0次
2019年08月16日14：00
，德州市陵城區(qū)區(qū)屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)在陵城區(qū)政府二樓第一會(huì)議室召開(kāi)。會(huì)上，德州市陵城區(qū)國(guó)資局與南京城望投資管理有限公司就德州市陵城區(qū)區(qū)屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管項(xiàng)目正式達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系
。
按照省委
、省政府《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的十條意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2017〕17號(hào)）和市委
、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)（試行）》（德發(fā)〔2017〕12號(hào)）以及《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（德發(fā)〔2018〕14號(hào)）精神，文件明確提出：2019年年底前
，縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管
。面對(duì)國(guó)資監(jiān)管的新要求和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的政策變化
，陵城區(qū)國(guó)資局把握政策變化，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展
，提前做出政策預(yù)判
，開(kāi)展國(guó)資監(jiān)管相關(guān)工作，確保國(guó)資監(jiān)管在政策構(gòu)架下發(fā)展
。
南京城望項(xiàng)目組通過(guò)對(duì)陵城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行初步分析
，雖然陵城區(qū)國(guó)資監(jiān)管平穩(wěn)運(yùn)行，但面對(duì)國(guó)資監(jiān)管的新要求和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的政策變化
，在未來(lái)布局和總體規(guī)劃上
，仍有一些明顯差距，亟需建立起完整的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出資人制度
。增強(qiáng)資源整合能力
、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量、提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率
。國(guó)資運(yùn)營(yíng)與投融資實(shí)務(wù)充分對(duì)接
，保障了城建資金的持續(xù)性。
陵城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管主要在以下幾個(gè)方面亟需改進(jìn)：（1）資產(chǎn)分布較為分散
，缺乏統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)
。陵城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)、資產(chǎn)相對(duì)分散
，未能形成統(tǒng)一的監(jiān)管格局
，各資產(chǎn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，未能做到分類(lèi)整合
、高效運(yùn)營(yíng)
。（2）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)較為松散，尚未建立合規(guī)臺(tái)賬
。目前陵城區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)
，除已經(jīng)劃入平臺(tái)公司的之外，其余資產(chǎn)的歷史統(tǒng)計(jì)及跟蹤統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較為松散
，尚未形成完成的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬
。（3）平臺(tái)公司資質(zhì)整體較弱，資產(chǎn)規(guī)模較小
。陵城區(qū)現(xiàn)有平臺(tái)公司整體資質(zhì)較弱，資產(chǎn)規(guī)模較小
，在金融市場(chǎng)監(jiān)管日益加強(qiáng)的背景下
，平臺(tái)公司的持續(xù)融資壓力較大，急需注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)
，增強(qiáng)服務(wù)城市發(fā)展的能力
。
南京城望項(xiàng)目組根據(jù)遍布全國(guó)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)
，根據(jù)陵城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)、資源的現(xiàn)狀以及相關(guān)政策要求
，初步認(rèn)為本次資產(chǎn)盤(pán)整運(yùn)營(yíng)的核心目標(biāo)應(yīng)該是：摸清國(guó)有資產(chǎn)明細(xì)
、繪制國(guó)有資產(chǎn)名錄，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局
，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)
，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)分類(lèi)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建造血功能
、促進(jìn)持續(xù)融資
、有效化解債務(wù)。同時(shí)
，通過(guò)資產(chǎn)盤(pán)整重組提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)對(duì)政府意志的執(zhí)行能力
。
實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管旨在推進(jìn)政企分開(kāi)和政資分開(kāi)、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制
，按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)
、業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則
，將陵城區(qū)屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中進(jìn)行重組整合
、改革改制，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力
。在此基礎(chǔ)上
，南京城望項(xiàng)目組為陵城區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作定制了切實(shí)可行的工作路徑：
（1）根據(jù)我司多年積累形成的《城市資產(chǎn)資料名錄》，專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)將與陵城區(qū)共同對(duì)城市資源
、城市資產(chǎn)
、現(xiàn)有分散國(guó)有公司進(jìn)行摸底清查，挖掘潛在資源
、資產(chǎn)
，繪制《陵城區(qū)區(qū)屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)名錄》；
（2）在探討重組可能性
、可行性的基礎(chǔ)上
，將擬重組的資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)先級(jí)別排序，編制完成《陵城區(qū)區(qū)屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)重組計(jì)劃表》
；
（3）針對(duì)經(jīng)過(guò)盤(pán)整分析后的陵城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)名錄
，結(jié)合陵城區(qū)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)上位政策，制定詳細(xì)的
、可操作的《陵城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)重組及整合實(shí)施方案》
；
（4）根據(jù)擬重組資產(chǎn)的情況，對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)
，并針對(duì)不同的資產(chǎn)有針對(duì)性地設(shè)計(jì)重組運(yùn)營(yíng)時(shí)間表
；并針對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)制定全流程的資產(chǎn)重組文件
；
（5）除按照類(lèi)別進(jìn)行資產(chǎn)重組方案設(shè)計(jì)以外，還應(yīng)對(duì)目前存在較多遺留問(wèn)題的資產(chǎn)注入進(jìn)行單獨(dú)的處置方案設(shè)計(jì)
，妥善解決遺留問(wèn)題
，以更快、更好地發(fā)揮資產(chǎn)的作用
，達(dá)到預(yù)期的效果
；
（6）根據(jù)上述資產(chǎn)名錄及資產(chǎn)重組情況，編制《陵城區(qū)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施辦法》
，對(duì)不同類(lèi)型的國(guó)有資產(chǎn)分別制定相應(yīng)的監(jiān)管辦法
，以滿(mǎn)足上級(jí)部門(mén)考核要求；
（7）編制方案實(shí)施的步驟
，列出方案實(shí)施的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
，保證方案實(shí)施的有序推進(jìn)。
此外
，針對(duì)本次項(xiàng)目南京城望項(xiàng)目組在各個(gè)部門(mén)在此次資產(chǎn)注入過(guò)程中應(yīng)給與的支持以及應(yīng)做的工作
；統(tǒng)一監(jiān)管過(guò)程中，納入集中統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)存在拖欠職工工資
、社會(huì)保險(xiǎn)
、安置費(fèi)用等歷史遺留問(wèn)題的妥善處理；對(duì)陵城區(qū)區(qū)屬企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)質(zhì)性使用的行政事業(yè)性資產(chǎn)妥善處理使用問(wèn)題
；實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管后，陵城區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)，突出國(guó)有資本監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等方面提出具有有效的建議及措施。
本次服務(wù)贏得了項(xiàng)目方德州市陵城區(qū)財(cái)政局的高度評(píng)價(jià)
，并且將我司的服務(wù)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行了宣傳和推廣。