政策丨財(cái)政部發(fā)文盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn) ,探索資產(chǎn)集中運(yùn)營管理
來源:財(cái)政部資產(chǎn)管理司
財(cái)資〔2022〕124號
黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想 (二)基本原則 統(tǒng)籌資源 全面覆蓋。將行政事業(yè)單位低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置的房屋、土地、車輛、辦公設(shè)備家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn)納入盤活范圍,充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。貨幣形式的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照預(yù)算管理規(guī)定予以管理和盤活。 因地制宜 激勵(lì)約束 二、盤活方式 (三)優(yōu)化在用資產(chǎn)管理 (四)推進(jìn)資產(chǎn)共享共用。按規(guī)定將國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器納入科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),通過平臺(tái)向社會(huì)開放共享。根據(jù)行業(yè)資產(chǎn)管理情況,篩選具備條件的資產(chǎn)開展共享共用,包括但不限于儀器設(shè)備、文體設(shè)施、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源等。教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等主管部門要牽頭建立本行業(yè)資產(chǎn)共享共用機(jī)制。 (五)加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑。行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn),優(yōu)先在本單位、本部門內(nèi)部調(diào)劑利用。對使用價(jià)值大、利用范圍廣的低效、閑置資產(chǎn),積極推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨級次資產(chǎn)調(diào)劑。對因技術(shù)原因需要更新、但仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn),通過轉(zhuǎn)變用途,調(diào)劑到技術(shù)要求相對較低的單位、部門,最大程度激發(fā)資產(chǎn)效能。 (六)實(shí)施公物倉管理。鼓勵(lì)有條件的縣級以上財(cái)政部門牽頭建立公物倉,會(huì)同有關(guān)主管部門建立健全公物倉管理機(jī)制,將低效、閑置資產(chǎn),大型會(huì)議(活動(dòng))、臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)等,統(tǒng)一納入公物倉集中管理、調(diào)配使用。行政事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時(shí),應(yīng)首先考慮從公物倉調(diào)劑解決,節(jié)約財(cái)政資金,優(yōu)化資源配置。 (七)開展資產(chǎn)出租或者處置。除國家另有規(guī)定外,行政事業(yè)單位難以調(diào)劑利用的辦公用房、儀器設(shè)備等資產(chǎn),按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后,可以對外出租或者處置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則,以市場化方式出租、出售的,依照有關(guān)規(guī)定可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。 (八)探索資產(chǎn)集中運(yùn)營管理。鼓勵(lì)探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理、市場化運(yùn)營的盤活方式。有條件的地方財(cái)政部門可建立資產(chǎn)集中運(yùn)營平臺(tái)或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu),整合行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn),實(shí)行專業(yè)化、市場化運(yùn)營和管理,提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營收益。 三、組織實(shí)施 (十)有序組織資產(chǎn)盤活工作。行政事業(yè)單位要立足單位實(shí)際 (十一)規(guī)范資產(chǎn)盤活管理。各部門及其所屬單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)資產(chǎn)全生命周期管理,在規(guī)范審批程序的基礎(chǔ)上,加快辦理資產(chǎn)出租、處置事項(xiàng),相關(guān)收入按照本級財(cái)政部門的規(guī)定,上繳國庫或納入單位預(yù)算管理 四 (十二)加強(qiáng)信息技術(shù)支撐 (十三)建立激勵(lì)約束長效機(jī)制 (十四)確保資產(chǎn)盤活工作取得實(shí)效。有效盤活并高效使用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)