政策丨財(cái)政部:支持山東加快財(cái)政制度創(chuàng)新 推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
來(lái)源:財(cái)政部預(yù)算司
關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)
財(cái)預(yù)〔2022〕137號(hào)
山東省財(cái)政廳:
為全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求,落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2022〕18號(hào))有關(guān)要求,發(fā)揮財(cái)政職能作用,支持山東加快財(cái)政制度創(chuàng)新,推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、健全投入機(jī)制,增強(qiáng)財(cái)政保障能力
(一)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。加大均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障等一般性轉(zhuǎn)移支付力度,增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。合理安排共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付,提升教育 (二)保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施 (三)創(chuàng)新財(cái)金協(xié)同政策 二、加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) (四)提升創(chuàng)新支撐能力 (五)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 (六)優(yōu)化能源和交通結(jié)構(gòu) 三、創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制 (七)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù) (八)完善生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制 (九)創(chuàng)新支持碳達(dá)峰碳中和的財(cái)政政策。支持實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策 四、強(qiáng)化制度保障,推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 (十)引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金,重點(diǎn)支持沂蒙、菏澤等革命老區(qū)加快發(fā)展。通過(guò)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金,支持資源枯竭城市、獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)等地區(qū)化解民生事業(yè)欠賬,促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善中央財(cái)政支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)政策,推動(dòng)起步區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。支持邊境海島加強(qiáng)海洋事務(wù)管理,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 (十一)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金 (十二)深耕山東人文沃土。支持統(tǒng)籌相關(guān)資金實(shí)施文化賦能行動(dòng),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文旅融合發(fā)展,實(shí)施尼山世界文明論壇提升工程,打造“好客山東 好品山東”品牌。支持重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施、重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及國(guó)家文化公園山東段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金通過(guò)股權(quán)投資方式支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 五、加大指導(dǎo)力度,提升財(cái)政管理水平 (十三)完善省以下財(cái)政管理體制。支持推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,理順省以下政府間收入關(guān)系,調(diào)動(dòng)各級(jí)高質(zhì)量發(fā)展積極性。優(yōu)化省以下轉(zhuǎn)移支付體系和結(jié)構(gòu),建立財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)引導(dǎo)功能 (十四)深化預(yù)算管理制度改革 (十五)發(fā)揮稅費(fèi)政策引導(dǎo)作用。山東省可根據(jù)本地實(shí)際,在地方權(quán)限內(nèi)探索城鎮(zhèn)土地使用稅差別化政策,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。支持深化水資源稅改革,充分發(fā)揮水資源稅調(diào)控作用,促進(jìn)節(jié)水降耗。在有效監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,支持青島港作為離境港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。 (十六)健全政府債務(wù)管理體系。指導(dǎo)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束,實(shí)現(xiàn)限額分配與償債能力相匹配。強(qiáng)化專項(xiàng)債券借用管還全流程管理,推進(jìn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)管。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用,有效前移風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口。指導(dǎo)山東逐步降低高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平 六 財(cái)政部指導(dǎo)山東省財(cái)政廳細(xì)化制定具體工作方案 財(cái) 政 部 2022年10月27日