政策丨財政部PPP新政14條：嚴禁通過“借用”未受益地區(qū)財政承受能力空間等方式，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束
關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）
規(guī)范發(fā)展
。其中提出，省級財政部門應壓實轄內市縣財政部門財政承受能力論證責任，指導市縣財政部門規(guī)范開展財政承受能力論證工作，嚴守每一年度本級全部PPP項目從一般公共預算列支的財政支出責任不超過當年本級一般公共預算支出10%的紅線。合理分擔跨地區(qū)、跨層級項目財政支出責任，嚴禁通過“借用”未受益地區(qū)財政承受能力空間等方式，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。審慎合理預測一般公共預算支出規(guī)模和增長率，嚴禁脫離項目實際通過“報小建大”等方式調整項目財政支出責任，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。PPP項目財政支出責任超過10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項目；PPP項目財政支出責任超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費PPP項目。關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）
規(guī)范發(fā)展
、陽光運行的通知、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：，進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行，現就有關事項通知如下： 、做好項目前期論證 。地方財政部門應會同有關方面科學把握PPP模式的適用范圍，對于屬于公共服務領域、需求長期穩(wěn)定、回報機制清晰、收益水平合理、具有運營內容的項目，可采用PPP模式實施，優(yōu)先實施具有強運營屬性 、具有長期穩(wěn)定經營性收益的項目。 、立項 、用地、環(huán)評等前期工作 ，科學編制項目實施方案 ，合理設置項目風險分擔機制和投資回報機制，探索開展綠色治理（ESG）評價 ，充分挖掘項目潛在經濟效益 、社會效益、環(huán)境效益 ，算好整體賬和長遠賬 ，持續(xù)增強項目決策的科學性 、嚴謹性、規(guī)范性 。 。省級財政部門應壓實轄內市縣財政部門財政承受能力論證責任，指導市縣財政部門規(guī)范開展財政承受能力論證工作 ，嚴守每一年度本級全部PPP項目從一般公共預算列支的財政支出責任不超過當年本級一般公共預算支出10%的紅線（以下簡稱10%紅線） 。 ，嚴禁通過“借用”未受益地區(qū)財政承受能力空間等方式 ，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。審慎合理預測一般公共預算支出規(guī)模和增長率 ，嚴禁脫離項目實際通過“報小建大”等方式調整項目財政支出責任 ，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。PPP項目財政支出責任超過10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項目；PPP項目財政支出責任超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費PPP項目。 。財政部授權財政部政府和社會資本合作中心（以下簡稱財政部PPP中心）負責全國PPP綜合信息平臺項目管理庫（以下簡稱PPP項目庫）的建設、管理及信息統(tǒng)計、發(fā)布、篩查等工作。 。地方財政部門要認真把好項目入庫審核關 ，會同有關方面建立健全項目入庫聯評聯審機制，加強PPP項目入庫審核與地方政府隱性債務風險防范工作協同和信息共享 ，重點審核項目是否適宜采用PPP模式實施 ，項目規(guī)劃、立項 、土地 、環(huán)評等前期手續(xù)是否完備，實施方案編制和財政承受能力論證是否規(guī)范 ，PPP項目財政承受能力是否超過10%紅線 ，按照穿透式監(jiān)管原則審核項目是否存在其他影響PPP項目規(guī)范運作、增加地方政府隱性債務的情形 ，對于存在上述情形之一的項目不得入庫 。地方財政部門應組織相關方面及時將相關評審意見上傳全國PPP綜合信息平臺存檔備查。 、推動項目規(guī)范運作 。政府方應帶頭誠信履約，維護良好營商環(huán)境，不得以拖延竣工驗收時間、延遲績效考核等方式，拖欠政府付費。、保障項目陽光運行 。地方財政部門應依托全國PPP綜合信息平臺，加快推動PPP項目全生命周期信息公開，壓實項目各參與方信息公開責任，強化項目信息動態(tài)更新，真實、完整、準確、及時反映項目實施進展情況，保障社會公眾知情權，主動接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督。 。省級財政部門應組織轄內市縣財政部門定期、據實做好入庫PPP項目的財政支出責任數據和本級財政一般公共預算支出數據更新，動態(tài)反映PPP項目財政支出責任情況，切實發(fā)揮財政支出責任監(jiān)測預警機制作用。 。省級財政部門應定期對本地區(qū)入庫PPP項目信息錄入、更新和公開情況進行篩查和監(jiān)督管理；財政部PPP中心不定期開展PPP項目庫信息質量抽查；對于未按《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法》（財金〔2021〕110號）規(guī)定更新信息的項目，應督促有關方面予以整改。
、陽光運行的重要意義
，加強組織保障，壓實各方責任，完善工作機制，強化工作協同，持續(xù)推動PPP項目規(guī)范運作，不斷提升項目管理水平和信息質量，助力擴大有效投資、提升公共服務質效。