政策丨中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》
來源：國家鄉(xiāng)村振興局
近日
來源：國家鄉(xiāng)村振興局
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。 、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，制定本辦法 。 ，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識” 、堅定“四個自信” 、做到“兩個維護(hù)”，實行中央統(tǒng)籌 、省負(fù)總責(zé) 、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興。 、文化 、生態(tài)、組織振興 ，擬訂并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 、重大政策、重大工程等 ，組織起草有關(guān)法律法規(guī)草案 ，指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興中的重大問題。 ，強(qiáng)化藏糧于地 、藏糧于技物質(zhì)基礎(chǔ)，健全輔之以利 、輔之以義保障機(jī)制 ，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。持續(xù)深化供銷合作社、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)水價、集體林權(quán)、國有林場林區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動農(nóng)村改革擴(kuò)面、提速、集成。。、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本地區(qū)實際實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。，將鄉(xiāng)村振興納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃部署，結(jié)合實際制定推動鄉(xiāng)村振興的政策措施、專項規(guī)劃和年度任務(wù)并組織實施。，全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，保質(zhì)保量完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，全面提高本地區(qū)糧食安全保障能力。，確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，確?div id="jfovm50" class="index-wrap">！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤匠掷m(xù)鞏固提升，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，切實運(yùn)行好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員參與鄉(xiāng)村振興，支持專業(yè)人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。，組織開展新時代文明實踐活動，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理修復(fù)，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。，結(jié)合農(nóng)民群眾實際需要，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局 ，完善鄉(xiāng)村水 、電、路 、氣 、通信、廣播電視 、物流等基礎(chǔ)設(shè)施 ，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用 ，加強(qiáng)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè) ，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會保障等服務(wù)水平，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。減輕基層組織負(fù)擔(dān)。健全農(nóng)村社會治安防控體系、公共安全體系和矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制，及時妥善處理信訪事項，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，及時處置自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等風(fēng)險隱患。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問題 。 ，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、基礎(chǔ)設(shè)施 、基本公共服務(wù)等縣域統(tǒng)籌。依法編制村莊規(guī)劃 ，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè) ，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 ，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn) ，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益 ，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓 。 ，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系 ，維護(hù)農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項權(quán)益，在守住土地公有制性質(zhì)不改變 、耕地不減少 、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損等底線基礎(chǔ)上 ，充分尊重基層和群眾創(chuàng)造 ，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，用好試點(diǎn)試驗手段 ，推動農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破 、落地見效。，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財政投入，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度，確保投入力度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同步、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。 ，抓好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)分工 、重大項目實施、重要資源配置等 。 ，部署鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)任務(wù)。定期主持召開黨委常委會會議 、政府常務(wù)會議聽取工作匯報 ，研究決策重大事項，研究審議鄉(xiāng)村振興有關(guān)重要法規(guī)、規(guī)劃、政策以及改革事項。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。，定期開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗做法、研究解決問題、指導(dǎo)推進(jìn)工作。。。，責(zé)任主要包括：，明確階段性目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進(jìn)度安排、資金使用、項目實施、工作推進(jìn)等，組織落實好各項政策措施。。建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目庫，健全鄉(xiāng)村振興資金項目信息公開制度，對鄉(xiāng)村振興資金項目管理負(fù)首要責(zé)任。，定點(diǎn)聯(lián)系1個以上行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中的困難和問題。、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。，發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，健全統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，“一村一策”加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，組織編制村莊規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實。，謀劃符合本地區(qū)實際的具體目標(biāo)任務(wù)和抓手，每年制定工作計劃，組織落實上級黨委和政府部署的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。經(jīng)常性、制度化進(jìn)村入戶開展調(diào)研，原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組。，村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，全面落實“四議兩公開”制度，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。確定本村鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)并組織實施，具體落實各級各部門下達(dá)的各類政策、項目、資金等。及時公開村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)情況，公布惠農(nóng)政策落實、土地征收征用以及土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、資金使用和項目建設(shè)等情況。，加強(qiáng)與駐村第一書記和工作隊等幫扶力量溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農(nóng)戶，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際問題。，制定年度計劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)新幫扶舉措，持續(xù)選派掛職干部和駐村第一書記，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促政策落實，提高幫扶實效。、互惠互利、多方共贏，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域?qū)趲头龉ぷ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，深化區(qū)縣、村企、學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對接、人才交流等，把幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。、共青團(tuán)、婦聯(lián) 、科協(xié) 、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢和力量參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵和支持各民主黨派 、工商聯(lián)以及無黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用 。 ，鞏固提升幫扶成效 ，協(xié)助建強(qiáng)基層組織，支持提高民生服務(wù)水平 ，深化軍民共建社會主義精神文明活動 ，積極促進(jìn)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。 ，支持鄉(xiāng)村振興 。深入實施“萬企興萬村”行動，探索建立健全企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興機(jī)制 。發(fā)揮第三次分配作用 ，鼓勵引導(dǎo)各類公益慈善資金支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵公民個人主動參與鄉(xiāng)村振興 。。。堅持全面考核與突出重點(diǎn)相結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范與分類考核相結(jié)合、實績考核與督導(dǎo)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)考核省級黨委和政府落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制以及黨中央、國務(wù)院部署的鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和年度重點(diǎn)工作完成情況。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年制定考核工作方案，明確考核指標(biāo)和具體程序，經(jīng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，會同中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門組織實施。考核結(jié)果報黨中央、國務(wù)院審定后，向各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府通報，并作為對省級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。 ，防止出現(xiàn)頻繁報數(shù)據(jù)材料 、過度留痕等問題，切實減輕基層負(fù)擔(dān) 。