，該公司倡導的“以客戶為中心”和“追求卓越”兩條核心價值觀：以客戶為中心的內涵是“客戶需求是公司所有策略、行動的最重要的輸入
，幫客戶解決問題
，借此創(chuàng)造價值，公司才有存在的理由”
，追求卓越的內涵是“我們的業(yè)務需要我們持續(xù)改進的卓越服務贏得客戶口碑
，低毛利的行業(yè)特點要求我們極致的追求流程改進及效率優(yōu)化以構筑成本領先的競爭壁壘，這些都需要我們用精益求精的產(chǎn)品和技術提供支撐”
。
（一）層級型文化氛圍過重
城投公司是貫徹政府意志的有力抓手，擔負著服務社會發(fā)展的重要職責，在政府指導下發(fā)展，因此，以層級型為主導文化無可厚非。但層級型文化氛圍過重則會出現(xiàn)工作流程過于死板、員工論資排輩、管理者個人權威過大等現(xiàn)象，不利于在轉型過程中更新制度流程、激發(fā)員工活力與創(chuàng)造力、應對市場環(huán)境變化等，最終阻礙轉型步伐。
（二）市場型文化氛圍欠缺
城投在承擔社會服務責任的同時兼具創(chuàng)造企業(yè)效益 、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標
，這就要求城投以市場為導向明確發(fā)展定位
、制定戰(zhàn)略規(guī)劃
，但城投的誕生背景與發(fā)展歷程使得大部分城投公司對市場的敏感度不足
，員工缺少競爭意識
，其市場型文化氛圍有所欠缺
。
（三）團隊型文化氛圍不足
城投轉型成功需要各級員工合作協(xié)調，落實公司戰(zhàn)略規(guī)劃，但在轉型過程中難免影響部分員工的利益，而當企業(yè)的溝通機制不健全，員工的建議或意見無處反應時，將嚴重影響員工的凝聚力和工作積極性，出現(xiàn)溝通協(xié)作不順暢、工作落實不到位、管理效率低下等問題。
（四）創(chuàng)新型文化氛圍較弱
對于正處于VUCA時代的企業(yè)而言，面對不穩(wěn)定、不確定、復雜、模糊的商業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新是永恒的主題，而強調服從與執(zhí)行的城投公司追求穩(wěn)妥、厭惡風險，缺乏創(chuàng)新所需要的激勵機制和容錯機制
，使得創(chuàng)新活力不足、動力不夠
、氛圍不濃，容易導致思維僵化的問題
，不利于城投公司的長久發(fā)展。
（一）缺乏市場意識
由于城投過往的“政府投融資平臺”職能定位，主要以開展政府指令性業(yè)務為主，歷史遺留的行政化管理習慣較重，缺乏市場經(jīng)營主體意識，業(yè)務范圍與運營機制局限性較大
，盡管近年來的改革已使各城投公司在管理規(guī)范
、治理完善等方面有較大改觀
，但卻存在著制度與執(zhí)行不一致的問題
，依舊存在業(yè)務流程低效
、“權責利”不對等一類的問題
，導致城投參與市場競爭的能力相對較弱。
（二）核心價值不清晰
由于城投公司缺乏市場主體意識，使得其市場定位不清晰，對使命、愿景、價值觀的認知模糊
，主要體現(xiàn)在員工說不清企業(yè)的核心價值、企業(yè)上下對核心價值的認知不一致
、對同一業(yè)務問題的判斷和分析標準不一致等方面。
（三）文化踐行不到位
文化踐行不到位主要體現(xiàn)在兩方面，一是文化建設流于形式，二是文化建設與黨建融合不夠
。文化建設流于形式的典型表現(xiàn)之一是倡導的文化和踐行的文化不一致。舉個例子
，一家公司倡導以客戶為中心的價值觀
，辦公室里貼著標語
、每周晨會喊著口號
，但在實際執(zhí)行過程中
，當客戶需求與上級領導指示相悖時，員工會選擇遵循領導的要求
。文化建設流于形式的另一個典型表現(xiàn)是，在公司大張旗鼓地貼標語
、喊口號
、搞活動之后，卻鮮少有員工能夠理解并認同這些舉措
，不僅未能有效增強內部員工的凝聚力
，反而在員工眼里成為了一種“負擔”
，引起員工的抵觸情緒。
黨建是企業(yè)文化建設的風向標，企業(yè)文化建設是黨建的實現(xiàn)方式，各城投公司重視黨建工作
，但卻缺乏能夠體現(xiàn)公司特征的自有文化體系，勉強從黨建中提取出千篇一律地“拼搏努力”
、“團結奮進”等價值觀，企業(yè)文化建設與黨建未做到“一盤棋”融合
。
成功的企業(yè)文化建設能夠讓所有員工產(chǎn)生強烈的認同感，并且能夠內化于心
、固化于制
、外化于行。為達到這個目的
，城投公司應深諳企業(yè)文化建設工作的普遍性與特殊性，堅持黨建引領
，做好黨建與特色企業(yè)文化建設的融合統(tǒng)一
；樹立市場經(jīng)營意識并明確企業(yè)的使命
、愿景
、價值觀
，這是指導城投公司開展文化建設工作的前提
；對組織文化進行診斷和分析是確保文化建設工作落地的基礎
；建立健全制度規(guī)范、設計完善的傳播體系是建設優(yōu)秀企業(yè)文化的關鍵
。
（一）做好文化融合
城投應將黨的建設與企業(yè)文化建設相融合，以黨建為魂開展企業(yè)文化建設
，將黨的政治建設
、思想建設、組織建設
、作風建設
、紀律建設
、制度建設以及反腐倡廉等一系列建設作為企業(yè)文化建設的重要內容
，在文化融合過程中統(tǒng)一城投的政治屬性與經(jīng)濟屬性。堅持中國共產(chǎn)黨的堅強領導，保持政治定力
，建設具有先進性和適宜性的企業(yè)文化
；堅持中國共產(chǎn)黨先進理論的指導
，在企業(yè)文化建設中實現(xiàn)理論與實踐相統(tǒng)一
；堅持貫徹黨的思想政治教育
，在企業(yè)文化建設中嵌入紅色基因
，建設符合企業(yè)發(fā)展需求
、具有企業(yè)自身特色的文化
。
（二）明確核心價值
城投前身定位為“政府投融資平臺”，在政策要求下被迫進行市場化轉型，因此
，城投明確企業(yè)核心價值之前需轉變思想觀念，變“要我改”為“我要改”
，樹立市場經(jīng)營意識，在明確自身作為市場經(jīng)營主體的定位后
，再基于發(fā)展規(guī)劃
，綜合經(jīng)濟
、政治
、社會三重職能明確其核心價值所在，梳理使命
、愿景、價值觀
，回答清楚三個問題：我們?yōu)槭裁炊嬖凇⑽覀兤谕蔀槭裁礃拥钠髽I(yè)
、我們判斷是非對錯的標準是什么
。
（三）診斷組織文化
在明確了企業(yè)的核心價值后，則需要對企業(yè)現(xiàn)行的文化和期望的文化進行分析 ，為后續(xù)的文化落地踐行工作做準備
。首先，利用組織文化評估量表（見下圖）了解企業(yè)文化建設現(xiàn)實與理想的差距
，并繪制輪廓圖
；其次，基于差距分析
，以建設理想的主導文化為目標
，梳理企業(yè)倡導的行為和反對的行為。
（四）健全制度規(guī)范
在對企業(yè)的核心價值進行清晰描述后 ，為避免企業(yè)文化變成掛在嘴上的口號和貼在墻上的標語
，就需要基于企業(yè)文化診斷結果和倡導與反對的行為
，建立健全制度規(guī)范。其核心是要在制度建設中體現(xiàn)企業(yè)的價值主張
，關鍵是通過建立創(chuàng)新
、協(xié)作、開放的溝通機制
，引導員工將價值觀作為衡量和判斷業(yè)務問題的依據(jù)，確保公司的流程體系和員工的行為規(guī)范各方面均能夠為踐行使命
、實現(xiàn)愿景服務
。
（五）設計傳播體系
企業(yè)文化的建設需要全體員工的參與，一個設計得當?shù)奈幕瘋鞑ンw系不僅有助于企業(yè)核心價值觀念的宣傳，也有利于提升員工對企業(yè)文化的認同感。一套行之有效的企業(yè)文化傳播體系，其內容包括但不限于宣貫會、宣傳手冊、視頻、內刊、標語、照片、團建活動等。
云南城投集團以“致力城市建設，創(chuàng)造美好生活”為使命，以“成為國內知名的以城市運營為核心的金融控股集團”為愿景，秉持“正直、勤勉、健康向上、創(chuàng)新、高效、勇于承擔”的價值觀
。為將企業(yè)文化建設工作落到實處
，云南城投集團公司采取了文化宣貫討論會、制度完善
、廣泛宣傳等方式
。
以宣貫討論會為先手，凝聚共識，內化于心。為確保在企業(yè)重組整合的過程中，其子公司能夠認可集團的管理，云南城投集團組織員工開展了“企業(yè)文化理念”大討論活動，通過“一建二訓三座談”的方式進行文化宣貫。“一建”就是要建設一支“有理想、有抱負、有責任感、有創(chuàng)新精神”的優(yōu)秀團隊；二訓就是邀請專家對員工進行企業(yè)文化專題培訓，組織員工開展戶外拓展訓練，讓員工在接受培訓、戶外拓展的過程中了解、踐行、感悟集團的企業(yè)文化；“三座談”就是通過召開領導班子成員座談會、中層管理人員座談會、員工座談會的方式做到尊重差異、收集意見。通過文化宣貫會，云南城投集團初步形成了具有特色
、員工認可的企業(yè)文化
。
以制度完善為抓手，剛柔并濟
，固化于制。
云南城投集團制定《企業(yè)文化管理制度》制度，確保企業(yè)文化建設的制度化
、規(guī)范化、常態(tài)化
。此外
，將企業(yè)的核心價值觀融入日常管理制度。以貫徹落實“勇于承擔”的核心理念為例
，一方面，建立健全安全生產(chǎn)事故防范機制
，要求員工積極承擔工作職責
，將安全生產(chǎn)納入相關人員的年度考核體系，確保安全生產(chǎn)責任意識落實到工作細節(jié)中
，要求員工勇于承擔工作責任
；另一方面，彰顯企業(yè)勇于承擔社會責任的形象
，緊緊圍繞“實現(xiàn)打好打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)和推進集團轉型升級發(fā)展的雙贏”目標，建立集團領導班子成員的“月訪掛聯(lián)”制度
，采取雨碌大地縫景區(qū)開發(fā)
、勞動力轉移培訓就業(yè)、基層組織活動場所投資建設
、村容村貌整治投資建設
、醫(yī)療幫扶
、教育幫扶等七項措施
，切實抓好會澤縣雨碌鄉(xiāng)扶貧攻堅工作。
以廣泛宣傳為推手，內聚人心
，外塑形象
。云南城投集團通過創(chuàng)建內部雜志、搭建微信平臺
、發(fā)布工作報告、定期組織活動等方式大力宣傳企業(yè)文化
，全面落實企業(yè)文化建設工作
，確保員工將企業(yè)文化內化于心，增強其認同感和歸屬感的同時
