政策丨重磅！銀保監(jiān)會(huì)：指導(dǎo)山東銀行機(jī)構(gòu)積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提前制定接續(xù)融資和債務(wù)重組預(yù)案！
時(shí)間：2023-02-21 14:23:53 來源：城望集團(tuán) 作者：城望集團(tuán) 已閱：0次
來源：銀保監(jiān)會(huì)
2023年2月20日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》實(shí)施意見的通知（ 銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕11號文 ）。《意見》提出，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善大型企業(yè)債務(wù)融資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提前制定接續(xù)融資和債務(wù)重組預(yù)案；積極配合地方推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解及遺留問題解決；確保重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)一體化處置；積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)
銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持
山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量
發(fā)展的意見》實(shí)施意見的通知
山東、青島銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，各保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）有關(guān)部署，引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)質(zhì)效，支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，銀保監(jiān)會(huì)制定了《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見〉實(shí)施意見》?div id="d48novz" class="flower left">，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳
2023年2月14日
（請山東、青島銀保監(jiān)局將此件轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)和地方法人機(jī)構(gòu)）
銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)
《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》實(shí)施意見
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）有關(guān)部署，發(fā)揮銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持保障作用，助力山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見。一、工作目標(biāo)
以《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，落實(shí)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》有關(guān)要求，深刻領(lǐng)會(huì)金融工作的政治性、人民性，提升專業(yè)性，積極促進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展與山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的有機(jī)契合 ，為支持中國式現(xiàn)代化山東實(shí)踐提供強(qiáng)大金融動(dòng)能。二、健全科技金融生態(tài)系統(tǒng)，支持高水平科技自立自強(qiáng)（一）推動(dòng)科技金融發(fā)展提質(zhì)增效。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極服務(wù)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，為更多專精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加大科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、首貸和小微企業(yè)續(xù)貸支持力度，努力實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障。（二）創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合科技企業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)、金融需求和風(fēng)險(xiǎn)特征，采取更加靈活的利率定價(jià)和利息還付方式。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下與外部投資機(jī)構(gòu)深化合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式。針對泰山人才工程、齊魯人才工程和青年人才集聚專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融需求，積極開發(fā)特色金融產(chǎn)品，提供職業(yè)責(zé)任、人身意外以及健康養(yǎng)老等保險(xiǎn)保障服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn) ，以及探索開辦首版次軟件保險(xiǎn) 。（三）支持濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)和支持試驗(yàn)區(qū)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立以“六專機(jī)制”為核心的科創(chuàng)金融事業(yè)部 、科技分（支）行等科創(chuàng)金融專營（特色）機(jī)構(gòu) ，并在資源配置、業(yè)務(wù)審批 、考核評價(jià)、創(chuàng)新權(quán)限、任職交流等方面予以傾斜。引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司在試驗(yàn)區(qū)開展科技保險(xiǎn)特色業(yè)務(wù)，支持發(fā)展專業(yè)性的科創(chuàng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下支持有條件的機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立再保險(xiǎn)公司。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技創(chuàng)新全周期金融服務(wù)。三、大力發(fā)展現(xiàn)代金融體系，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（四）優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，重點(diǎn)支持高技術(shù)及智能制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持山東打造國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿前提下，通過投資股權(quán)、債券、私募基金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定資金支持。（五）加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開展涉海金融體制機(jī)制創(chuàng)新，加大涉海抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣，采取銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等模式加大對海工裝備基地、海洋牧場等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。加快發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn) 、濱海旅游特色保險(xiǎn)、海洋環(huán)境責(zé)任險(xiǎn) 、涉海企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等 ，推廣短期貿(mào)易險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn) ，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)在海洋領(lǐng)域的覆蓋范圍 。（六）進(jìn)一步完善外貿(mào)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū) 、打造山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級版 、RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，合理利用境內(nèi)外市場資源 ，積極開展外貿(mào)金融服務(wù) ，提供支付結(jié)算、融資融信 、財(cái)務(wù)規(guī)劃 、風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)稅保證保險(xiǎn) 、出口信用保險(xiǎn)等外貿(mào)金融產(chǎn)品服務(wù)和外貿(mào)金融整體解決方案 。（七）積極做好能源交通綠色低碳轉(zhuǎn)型的融資支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)大力支持山東構(gòu)建清潔低碳 、安全高效的現(xiàn)代能源體系 ，積極服務(wù)山東構(gòu)建“四橫五縱沿黃達(dá)海”十大通道 ，探索并購融資 、氣候債券 、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計(jì)劃和私募基金等形式，參與山東能源交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。四、加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)建設(shè)綠色低碳先行區(qū)
（八）持續(xù)完善綠色金融體系。從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、特色分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展綠色保險(xiǎn)和資金運(yùn)用，支持山東綠色發(fā)展。建立完善與綠色金融相匹配的制度體系、工作機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等，建立綠色企業(yè)評價(jià)體系，在客戶準(zhǔn)入、授信政策等方面實(shí)行差別化管理，積極開展環(huán)境權(quán)益融資、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色消費(fèi)信貸、綠色保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力。支持威海、煙臺在綠色金融、金融促進(jìn)“藍(lán)綠”融合發(fā)展等方面探索實(shí)踐。
（九）強(qiáng)化綠色金融體制創(chuàng)新。支持山東探索促進(jìn)綠色金融創(chuàng)新的工作機(jī)制 ，加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展情況的監(jiān)測評估，引導(dǎo)金融資源支持高碳行業(yè)企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型及綠色低碳技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化 。支持有條件的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在山東開展碳賬戶 、碳保險(xiǎn)、碳資產(chǎn)證券化等探索創(chuàng)新 。支持銀行機(jī)構(gòu)針對綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施專項(xiàng)激勵(lì) ，通過調(diào)整內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)和經(jīng)濟(jì)資本占用等方式引導(dǎo)信貸資源綠色化配置，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將企業(yè)環(huán)境與碳減排等納入投資決策體系與保費(fèi)定價(jià)機(jī)制 。（十）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級 。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展 、重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在設(shè)備更新 、技術(shù)改造 、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面提供中長期資金支持。同時(shí)，按照“有保有壓、分類管理”原則，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。（十一）支持黃河流域生態(tài)保護(hù)。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為黃河流域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作提供全方位的融資支持和保險(xiǎn)保障。大力支持先進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展和節(jié)水設(shè)施建設(shè)，圍繞排污權(quán)等相關(guān)權(quán)益，與有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)同，促進(jìn)權(quán)益有序流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置，探索創(chuàng)新相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞黃河流域水利薄弱環(huán)節(jié)治理、懸河治理、城市防洪排澇體系等建設(shè)項(xiàng)目，提升金融服務(wù)質(zhì)效。服務(wù)好灘區(qū)居民遷建工作，在搬遷安置、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)等方面提供金融支持。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)方面的作用，深化自然災(zāi)害研究，豐富和完善產(chǎn)品服務(wù)供給，在災(zāi)前防范、災(zāi)時(shí)救援、災(zāi)后理賠等各環(huán)節(jié)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為黃河流域人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。
五、提升涉農(nóng)金融服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
（十二）確保涉農(nóng)金融投入穩(wěn)定增長。加大涉農(nóng)信貸投放力度，單列涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。持續(xù)監(jiān)測縣域信貸資金適配情況和縣域保險(xiǎn)保障水平，提升山東縣域金融服務(wù)質(zhì)效。繼續(xù)保持山東基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，向自然村延伸拓展基礎(chǔ)金融服務(wù)。（十三）推動(dòng)金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動(dòng)在山東鄉(xiāng)村振興20個(gè)重點(diǎn)幫扶縣有經(jīng)營業(yè)務(wù)的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，特別是政策性銀行、大型銀行、股份制銀行和主要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保公司，實(shí)現(xiàn)貸款余額、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額增長。支持保險(xiǎn)公司加大對重點(diǎn)幫扶縣的保險(xiǎn)保障力度，積極推廣特色保險(xiǎn)，力爭每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種穩(wěn)中有增，各重點(diǎn)幫扶縣至少有一款特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額持續(xù)增長。
（十四）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域特色金融供給。加大對山東構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的信貸支持，提升信貸產(chǎn)品期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的匹配性。優(yōu)先保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，向“噸糧縣、噸糧市”傾斜配置信貸資源。積極發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的首貸、信用貸，加大農(nóng)戶經(jīng)營性信用貸款投放力度。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)中長期信貸投入，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域綜合平衡融資模式，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效還款來源難題。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)系國計(jì)民生和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面，大力發(fā)展山東優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。加快發(fā)展應(yīng)對臺風(fēng)、地震、洪澇等重大自然災(zāi)害的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。六、深入推進(jìn)普惠金融戰(zhàn)略，助力全體人民共同富裕（十五）增強(qiáng)小微企業(yè)金融供給。加強(qiáng)對小微企業(yè)信用信息的挖掘運(yùn)用，積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面。支持銀行機(jī)構(gòu)與國家融資擔(dān)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；鸺捌浜献鲹?dān)保機(jī)構(gòu)有序開展總對總的“見貸即保”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供信貸支持，合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實(shí)力度。（十六）創(chuàng)新新市民金融產(chǎn)品和服務(wù)。深入貫徹“山東版”新市民金融服務(wù)工作方案，通過推出專屬信貸產(chǎn)品、提供定制型保險(xiǎn)保障等方式，不斷提高新市民金融服務(wù)覆蓋面和精準(zhǔn)性。有效整合政務(wù)信息、電商平臺信息等多維度數(shù)據(jù)，對新市民客戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像和風(fēng)險(xiǎn)評估，綜合研判還款能力，減少對收入證明和抵質(zhì)押物的依賴，降低保費(fèi)門檻與起保要求，擴(kuò)大貸款和商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。關(guān)注靈活就業(yè)等重點(diǎn)人群，量身打造特色信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新推出專屬健康保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。（十七）著力服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)山東第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)等試點(diǎn)，支持山東合格機(jī)構(gòu)設(shè)立理財(cái)子公司，支持符合條件的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)在山東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與山東長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，持續(xù)提升城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的普惠性、規(guī)范性和可得性。大力發(fā)展醫(yī)療、食品安全、環(huán)境污染、疫苗、文旅體育等重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)在山東的試點(diǎn)范圍，更好發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在民生保障和重大災(zāi)害救助方面的重要作用。（十八）以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托科技手段創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立相適應(yīng)的組織架構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制、運(yùn)營模式，加強(qiáng)人才儲備，夯實(shí)數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技能力建設(shè)，充分應(yīng)用金融科技，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，釋放創(chuàng)新活力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，提升市場競爭能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力和金融服務(wù)水平。（十九）加強(qiáng)金融宣傳教育和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多渠道開展金融消費(fèi)者教育，做好“3·15教育宣傳周”“9月金融聯(lián)合教育宣傳活動(dòng)”，全面提升消費(fèi)者金融素養(yǎng) ，增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識 ，樹立“收益自享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”觀念 。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作主體責(zé)任 ，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作理念貫穿到經(jīng)營管理全流程，依法合規(guī) 、積極妥善處理消費(fèi)投訴 ，切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)工作、有效提升金融服務(wù)質(zhì)效。嚴(yán)厲打擊侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為 ，依法維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益 。七、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn) ，確保山東金融穩(wěn)健運(yùn)行（二十）強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析穿透能力，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化排查各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，密切關(guān)注大企業(yè)擔(dān)保圈、產(chǎn)能過剩行業(yè)、企業(yè)債券違約、交叉性金融業(yè)務(wù)及非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，動(dòng)態(tài)分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)觸點(diǎn)，及時(shí)防控和化解風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉、蔓延。（二十一）穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)
來源：銀保監(jiān)會(huì)
中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)
銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持
山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量
發(fā)展的意見》實(shí)施意見的通知
山東、青島銀保監(jiān)局，各政策性銀行 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）有關(guān)部署 中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 2023年2月14日 （請山東、青島銀保監(jiān)局將此件轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)和地方法人機(jī)構(gòu)） 銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí) 《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》實(shí)施意見 為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）有關(guān)部署，發(fā)揮銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持保障作用，助力山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展 一、工作目標(biāo) 以《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》為指導(dǎo) 二 （一）推動(dòng)科技金融發(fā)展提質(zhì)增效 （二）創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù) 三 （四）優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款 （五）加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī) （六）進(jìn)一步完善外貿(mào)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū) （七）積極做好能源交通綠色低碳轉(zhuǎn)型的融資支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)大力支持山東構(gòu)建清潔低碳 四、加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)建設(shè)綠色低碳先行區(qū) （八）持續(xù)完善綠色金融體系。從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、特色分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展綠色保險(xiǎn)和資金運(yùn)用，支持山東綠色發(fā)展。建立完善與綠色金融相匹配的制度體系、工作機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等，建立綠色企業(yè)評價(jià)體系，在客戶準(zhǔn)入、授信政策等方面實(shí)行差別化管理，積極開展環(huán)境權(quán)益融資、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色消費(fèi)信貸、綠色保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力。支持威海、煙臺在綠色金融、金融促進(jìn)“藍(lán)綠”融合發(fā)展等方面探索實(shí)踐。 （九）強(qiáng)化綠色金融體制創(chuàng)新。支持山東探索促進(jìn)綠色金融創(chuàng)新的工作機(jī)制 （十）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級 （十一）支持黃河流域生態(tài)保護(hù)。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為黃河流域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作提供全方位的融資支持和保險(xiǎn)保障。大力支持先進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展和節(jié)水設(shè)施建設(shè)，圍繞排污權(quán)等相關(guān)權(quán)益，與有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)同，促進(jìn)權(quán)益有序流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置，探索創(chuàng)新相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞黃河流域水利薄弱環(huán)節(jié)治理、懸河治理、城市防洪排澇體系等建設(shè)項(xiàng)目，提升金融服務(wù)質(zhì)效。服務(wù)好灘區(qū)居民遷建工作，在搬遷安置、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)等方面提供金融支持。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)方面的作用，深化自然災(zāi)害研究，豐富和完善產(chǎn)品服務(wù)供給，在災(zāi)前防范、災(zāi)時(shí)救援、災(zāi)后理賠等各環(huán)節(jié)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為黃河流域人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。 五、提升涉農(nóng)金融服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 （十二）確保涉農(nóng)金融投入穩(wěn)定增長。加大涉農(nóng)信貸投放力度，單列涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸計(jì)劃 （十三）推動(dòng)金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動(dòng)在山東鄉(xiāng)村振興20個(gè)重點(diǎn)幫扶縣有經(jīng)營業(yè)務(wù)的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，特別是政策性銀行、大型銀行、股份制銀行和主要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保公司，實(shí)現(xiàn)貸款余額、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額增長。支持保險(xiǎn)公司加大對重點(diǎn)幫扶縣的保險(xiǎn)保障力度，積極推廣特色保險(xiǎn)，力爭每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種穩(wěn)中有增，各重點(diǎn)幫扶縣至少有一款特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額持續(xù)增長。 （十四）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域特色金融供給。加大對山東構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的信貸支持，提升信貸產(chǎn)品期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的匹配性。優(yōu)先保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，向“噸糧縣、噸糧市”傾斜配置信貸資源。積極發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的首貸、信用貸，加大農(nóng)戶經(jīng)營性信用貸款投放力度。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)中長期信貸投入，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域綜合平衡融資模式，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效還款來源難題。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)系國計(jì)民生和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面，大力發(fā)展山東優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。加快發(fā)展應(yīng)對臺風(fēng)、地震、洪澇等重大自然災(zāi)害的保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 六、深入推進(jìn)普惠金融戰(zhàn)略 （十五）增強(qiáng)小微企業(yè)金融供給 （十六）創(chuàng)新新市民金融產(chǎn)品和服務(wù) （十七）著力服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展 （十八）以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 （十九）加強(qiáng)金融宣傳教育和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 七、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn) （二十）強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析 （二十一）穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)