原創(chuàng)丨【國企改革深化提升系列】專題一:攻堅克難,上下求索——改革開放以來國企改革的歷程和成果
作為國民經(jīng)濟的骨干力量,國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵
自2013年十八屆三中全會將國有企業(yè)改革列為重要改革內(nèi)容后
從國有企業(yè)改革歷程來看 縱觀國企改革歷程 圖1:國企改革“四位一體”的邏輯體系 從“放權(quán)讓利”階段的“始終將技術(shù)革新作為國有企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)的重要手段”以及“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”論斷,到2017年中共中央 從國有企業(yè)改革歷程來看,中央和地方始終通過優(yōu)化國有企業(yè)布局來推動國有企業(yè)改革 我國的國有企業(yè)生產(chǎn)資料歸國家和全民所有的性質(zhì),決定了國有企業(yè)改革必須堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),國企改革離不開中央和地方政府的各類政策指導(dǎo)。以黨中央集中決策為起點,下發(fā)國企改革的各項“意見”“決定”“通知”政策,作為國企改革的綱領(lǐng)性文件。各地方政府機構(gòu)通過制定具體改革方案貫徹落實國企改革精神。無論是國有企業(yè)股份制改革、混合所有制分類改革還是其他國企改革舉措,黨中央均要求試點先行,如“四項試點”“十項試點”“雙百行動”相繼推出,實現(xiàn)社會資本和國有資本良性互動,然后再以試點改革經(jīng)驗逐步推廣到其他領(lǐng)域和行業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革?div id="4qifd00" class="flower right"> 從新中國成立初期的“放權(quán)”改革至現(xiàn)階段混合所有制分類改革,評價國有企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平主要集中在產(chǎn)值 總結(jié)來說,動力機制、平衡機制、調(diào)控機制和評價機制基本構(gòu)成我國國企改革“四位一體”的邏輯體系。首先,資本、技術(shù)、管理等要素的培育和優(yōu)化配置能夠內(nèi)生提供國企改革的動力;其次,統(tǒng)籌國有企業(yè)布局可以保障各主體、各區(qū)域平衡發(fā)展;再次,宏觀政府主導(dǎo)與微觀市場試點相融合既能充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用,也能保障國有經(jīng)濟主體地位;最后,以評價機制倒逼改革進(jìn)程,確保了改革任務(wù)落地生根并為完善國企改革理論和實踐提供依據(jù)。 國企改革三年行動已圓滿收官,面對突發(fā)疫情以及外部環(huán)境急劇變化等風(fēng)險考驗,各地有關(guān)部門和廣大國有企業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施國有企業(yè)改革三年行動的決策部署,扎實推進(jìn)各項改革任務(wù)落地,取得了一系列重大成果,積累了一大批寶貴經(jīng)驗,為新一輪深化國企改革奠定了堅實基礎(chǔ)。 國企與政府關(guān)系方面 國企內(nèi)部制度完善方面,中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度不斷完善定型。公司制改制全面完成,從法律上、制度上進(jìn)一步厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界,企業(yè)獨立市場主體地位從根本上得到確立。黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一 國企外部環(huán)境優(yōu)化方面 從國有企業(yè)改革歷程(一)動力機制:資本
(二)平衡機制:動態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)布局
(三)調(diào)控機制:政府主導(dǎo)和市場試點相結(jié)合
(四)評價機制:國企改革評價制度構(gòu)建