城望資訊10月刊丨中央金融工作會議重磅定調(diào)！新一輪國企改革啟動國企改革深化提升行動實施方案印發(fā)！
時間：2023-11-02 14:48:09 來源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
一、中央金融工作會議：加快建設(shè)金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風險。
中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。會議指出，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化、法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。會議強調(diào)，要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險。切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管 、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管 ，消除監(jiān)管空白和盲區(qū) ，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍 ，嚴厲打擊非法金融活動 。及時處置中小金融機構(gòu)風險。建立防范化解地方債務(wù)風險長效機制 ，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制 ，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu) 。
二、國資委專題會議：推動國資央企持續(xù)健全體系完備 、運行有效的制度機制
10月13日 ，國務(wù)院國資委黨委召開貫徹落實習近平總書記系列重要指示批示專題會議，會議認為 ，習近平文化思想的提出是此次全國宣傳思想文化工作會議最重要的成果 ，要持續(xù)加強學習、深入研究 、準確闡釋 ，切實貫徹落實到國資央企宣傳思想文化工作各方面全過程。統(tǒng)籌部署理論武裝 、新聞輿論 、文明文化、國際傳播等重點任務(wù) ，不斷開創(chuàng)國資央企宣傳思想文化工作新局面 。會議強調(diào)，要堅持把習近平總書記重要指示批示作為想問題、作決策、開展工作的源頭活水和邏輯起點，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以最高標準、最嚴要求在提升落實質(zhì)量和效率上持續(xù)用力、務(wù)求實效。要立足政治標準，深刻領(lǐng)會習近平總書記重要指示批示的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，以“國之大者”的站位，深刻把握蘊含其中的立場、觀點和方法，推動國資央企持續(xù)健全體系完備、運行有效的制度機制，堅持國資委黨委監(jiān)督與駐委紀檢監(jiān)察組監(jiān)督同向發(fā)力、相向而行，將各類監(jiān)督有效貫通起來，讓政治監(jiān)督“長牙”“帶電”。要突出政治擔當，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點，把學習貫徹習近平總書記重要指示批示作為國資委黨委議事決策的首要內(nèi)容，從細微處下功夫，在日常中見精神，深入調(diào)查研究 ，力戒形式主義 、官僚主義，拿出真正管用的措施舉措 ，督促指導中央企業(yè)共同學習 、共同落實。要強化督促檢查 ，跟蹤問效 、強化問責，積極配合駐國資委紀檢監(jiān)察組有關(guān)工作 ，以更加嚴明的政治紀律 、政治規(guī)矩推動習近平總書記重要指示批示落到實處。三 、全國人大常務(wù)委員會第六次會議：推動基礎(chǔ)設(shè)施和住房租賃領(lǐng)域REITs市場建設(shè) ，盤活存量資產(chǎn)
10月21日，中國人民銀行行長潘功勝在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議上作國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報告 。他就2022年第四季度以來的金融工作情況進行了報告 。關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟情況，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）首批擴募項目順利上市交易，資產(chǎn)范圍拓寬至消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。持續(xù)提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力方面，要推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和住房租賃領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場建設(shè)，盤活存量資產(chǎn)。
四、中央政治局會議《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》：進一步推動新時代東北全面振興取得新突破
中共中央政治局10月27日召開會議，審議《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》。中共中央總書記習近平主持會議。 會議指出，推動東北振興是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。東北地區(qū)資源條件較好 ，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿薮螅趪野l(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。今年是東北振興戰(zhàn)略實施20周年，新時代新征程推動東北全面振興，面臨新的重大機遇，制定出臺一攬子支持政策，對于進一步堅定信心，充分發(fā)揮東北比較優(yōu)勢，推動東北走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路，具有重要意義。會議強調(diào)，要牢牢把握東北在維護國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，強化東北的戰(zhàn)略支撐作用。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展新動能。要發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。要加強生態(tài)保護，樹立增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富的理念，積極發(fā)展林下經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟，筑牢北方生態(tài)安全屏障。要加快發(fā)展風電、光電、核電等清潔能源，建設(shè)風光火核儲一體化能源基地。要加強邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，加大對東北高校辦學支持力度，提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振興。
一、國務(wù)院《關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》：重視基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境建設(shè)，強調(diào)聚焦重點領(lǐng)域
新形勢下，普惠金融發(fā)展仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求還存在較大差距。近日，為構(gòu)建高水平普惠金融體系，進一步推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，重點強調(diào)了六個方面內(nèi)容： 一是突出加強黨的全面領(lǐng)導。強調(diào)完善黨領(lǐng)導金融工作的制度體系，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，把黨的領(lǐng)導有效落實到推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。二是強調(diào)聚焦重點領(lǐng)域。推動重點領(lǐng)域信貸服務(wù)提質(zhì)增效，著力加強對小微經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融支持。強化對民生領(lǐng)域的支持。在普惠金融重點領(lǐng)域服務(wù)中融入綠色低碳發(fā)展目標。三是強調(diào)保險和資本市場的作用。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)老需求和基本民生保障。著力增強資本市場的普惠性。四是有序推進數(shù)字普惠金融發(fā)展。支持金融機構(gòu)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造健康的數(shù)字普惠金融生態(tài)。同時強調(diào)將數(shù)字普惠金融全面納入監(jiān)管。五是重視基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。突出強調(diào)加強公共信用信息共享，緩解金融市場普遍存在的信息不對稱問題。持續(xù)推進農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化信用生態(tài)環(huán)境，增強社會公眾金融素養(yǎng)和能力，發(fā)揮貨幣政策、財稅政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策等聯(lián)動效應。六是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。加快中小銀行改革化險，完善中小銀行治理機制。完善普惠金融相關(guān)法律法規(guī)。依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。倡導負責任金融理念，切實保護金融消費者合法權(quán)益。
二、交通運輸部等九部門《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》：利用專項債等工具支持城市公共汽電車場站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
近日，交通運輸部會同國家發(fā)展和改革委員會、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、中華全國總工會等共9部門和單位印發(fā)《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》)。《意見》提出，完善城市公共交通支持政策，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，因地制宜建立并實施城市公共汽電車企業(yè)運營成本核算和補貼補償制度；鼓勵各地通過多種形式對新能源城市公交車輛充電給予政策支持；利用地方政府專項債券等工具，支持城市公共汽電車場站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；嚴禁違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)。夯實城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵有條件的地方采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，支持城市公共交通場站建設(shè)與改造、車輛購置；因地制宜推進適宜區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設(shè)施。加快落實城市公共交通用地綜合開發(fā)政策，鼓勵有條件的存量城市公共交通場站實施地上地下空間綜合開發(fā)等。
三、交通運輸部 發(fā)改委等九部門《推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》：支持企業(yè)發(fā)行公交票款收益權(quán)ABS！
10月9日，交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會等九部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“意見”）?div id="jfovm50" class="index-wrap">！兑庖姟分兄赋觯玫胤秸畬ｍ梻裙ぞ?div id="jfovm50" class="index-wrap">，支持符合條件的公共汽電車場站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的公交票款收益權(quán)資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，以市場化為導向改進授信評價機制 ，為城市公共交通企業(yè)提供融資服務(wù) ，嚴禁違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)。
四 、發(fā)改委《中央預算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》：推動規(guī)范有序建設(shè) ，防止形成沉淀資金
10月11日，國家發(fā)展改革委發(fā)布公告 ，就《中央預算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見 。該辦法所稱監(jiān)督管理，是指中央預算內(nèi)投資年度計劃下達后 ，各有關(guān)主體對投資計劃分解、資金安排和使用，以及相應的中央預算內(nèi)投資項目建設(shè)實施、投入運營等環(huán)節(jié)開展的日常管理、監(jiān)測調(diào)度、后評價和監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理活動。《管理辦法》提出，投資計劃下達后，國家發(fā)展改革委應當依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）動態(tài)跟蹤投資計劃的轉(zhuǎn)發(fā)、分解和執(zhí)行情況，并加強對投資項目的督促檢查，推動規(guī)范有序建設(shè)，防止形成沉淀資金。國家發(fā)展改革委應當強化對投資項目監(jiān)督管理的結(jié)果應用，建立健全投資計劃管理獎懲激勵機制。對于上一年度投資計劃分解、執(zhí)行和投資項目實施情況發(fā)現(xiàn)問題較多、綜合評價排名靠后，或者審計提出問題較多，且有關(guān)問題嚴重的中央單位或地方，應當視情況扣減本年度投資下達規(guī)模。對于上一年度中央預算內(nèi)投資計劃和投資項目管理情況良好的地方，通過督查激勵、通報表揚、在編制下達中央預算內(nèi)投資計劃時給予適當傾斜等方式予以表彰獎勵。
五、證監(jiān)會《關(guān)于修改〈公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）〉第五十條的決定》：將公募REITs試點資產(chǎn)類型拓展至消費基礎(chǔ)設(shè)施
10月20日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于修改〈公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）〉第五十條的決定》，將公募REITs試點資產(chǎn)類型拓展至消費基礎(chǔ)設(shè)施 ，自發(fā)布之日起施行。下一步 ，證監(jiān)會將會同相關(guān)部門單位 ，推進符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行公募REITs，同時強化市場監(jiān)管 ，充分發(fā)揮REITs盤活存量資產(chǎn) 、擴大有效投資的積極作用。
六 、人力資源社會保障部辦公廳：2023年《國有企業(yè)內(nèi)部薪酬分配指引》
人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)了《國有企業(yè)內(nèi)部薪酬分配指引》（人社廳發(fā)〔2023〕14號）（以下簡稱“《指引》”） ，為國有企業(yè)建立完善內(nèi)部薪酬分配機制提供可借鑒參考的原則、規(guī)范 、流程和方法 ，從而使得國企薪酬分配政策體系形成了一個完整的管理閉環(huán)。
一 、山東：實施城市更新行動 ，到2025年全省完成2000年前建成老舊小區(qū)改造
山東省政府新聞辦于2023年10月25日（星期三）下午3時舉行山東省政府政策例行吹風會，邀請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責同志等解讀《山東省城市更新行動實施方案》 。充分吸收貫徹國務(wù)院 、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)政策文件，借鑒兄弟省市經(jīng)驗做法 ，按照問題導向和目標導向 ，將城市更新行動細化分解為十大工程。
一是老舊片區(qū)綜合改造工程 。科學劃分老舊片區(qū)改造地塊范圍和實施時序 ，整體設(shè)計、一體打造 ，干一片 、成一片。分批開展30個左右省級城市更新試點片區(qū)建設(shè)。二是老舊住區(qū)宜居改造工程。推動老舊小區(qū)“一區(qū)一策”制定改造方案
一 二、國資委專題會議：推動國資央企持續(xù)健全體系完備 10月21日，中國人民銀行行長潘功勝在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議上作國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報告 四、中央政治局會議《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》：進一步推動新時代東北全面振興取得新突破 一、國務(wù)院《關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》：重視基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境建設(shè)，強調(diào)聚焦重點領(lǐng)域 二、交通運輸部等九部門《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》：利用專項債等工具支持城市公共汽電車場站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 三 10月9日，交通運輸部 四 五、證監(jiān)會《關(guān)于修改〈公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）〉第五十條的決定》：將公募REITs試點資產(chǎn)類型拓展至消費基礎(chǔ)設(shè)施 10月20日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于修改〈公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）〉第五十條的決定》，將公募REITs試點資產(chǎn)類型拓展至消費基礎(chǔ)設(shè)施 六 人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)了《國有企業(yè)內(nèi)部薪酬分配指引》（人社廳發(fā)〔2023〕14號）（以下簡稱“《指引》”） 一 山東省政府新聞辦于2023年10月25日（星期三）下午3時舉行山東省政府政策例行吹風會，邀請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責同志等解讀《山東省城市更新行動實施方案》