江蘇省國(guó)資委發(fā)揮章程基礎(chǔ)作用，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管與公司治理深度融合
時(shí)間：2021-08-25 15:20:06 來(lái)源：江蘇國(guó)資 作者：城望集團(tuán) 已閱：0次
近年來(lái)，江蘇省國(guó)資委注重發(fā)揮公司章程基礎(chǔ)作用
，推動(dòng)企業(yè)健全內(nèi)部制度體系，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管與公司治理深度融合。注重通過(guò)公司章程體現(xiàn)出資人監(jiān)管意志
黨的領(lǐng)導(dǎo)
、黨的建設(shè)通過(guò)章程法定江蘇省國(guó)資委推動(dòng)省屬企業(yè)全部將黨建工作要求寫入公司章程，全部實(shí)現(xiàn)董事長(zhǎng)、黨委書記“一肩挑”
，全部配備專職黨委副書記，全部設(shè)置黨務(wù)工作部門，全部黨組織前置研究討論經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)，黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得到明確和落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理深度融合。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)
、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)通過(guò)章程實(shí)現(xiàn)在依法制定或參與制訂公司章程時(shí)，將向企業(yè)委派董事
、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、董事行權(quán)履職等規(guī)定寫入章程，突出章程在企業(yè)內(nèi)部的“憲法”作用，實(shí)現(xiàn)權(quán)由法定、權(quán)依法使。省國(guó)資委對(duì)省屬企業(yè)董事會(huì)的授權(quán)放權(quán)也主要通過(guò)公司章程落實(shí)到位。“三重一大”決策制度通過(guò)章程規(guī)范
省屬企業(yè)全部制定“三重一大”決策制度實(shí)施辦法
，已開展兩輪修訂，各治理主體對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的權(quán)責(zé)邊界、決策范圍、決策流程等規(guī)定與公司章程保持高度一致，通過(guò)強(qiáng)化公司章程的約束作用，有力促進(jìn)了“三重一大”決策制度落實(shí)。以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管制度通過(guò)章程落實(shí)
江蘇省國(guó)資委結(jié)合地區(qū)實(shí)際，持續(xù)完善國(guó)企改革發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管制度體系
。特別是將管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全的要求在公司章程中予以明確和體現(xiàn)，將監(jiān)管要求內(nèi)嵌到公司過(guò)程中保障落實(shí)。
注重把監(jiān)管創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理制度
以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動(dòng)省屬企業(yè)形成資源優(yōu)化整合長(zhǎng)效機(jī)制
江蘇省國(guó)資委推動(dòng)省屬企業(yè)建立“四類”劣勢(shì)企業(yè)和“三類”低效無(wú)效投資清理制度
，將“僵尸企業(yè)”處置和管理層級(jí)壓減納入其中，資源優(yōu)化整合持續(xù)深入推進(jìn)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！八念惼髽I(yè)”和“三類參股投資”累計(jì)清理1300多戶（項(xiàng)）；列入計(jì)劃的“僵尸企業(yè)”全部出清；除產(chǎn)權(quán)鏈條上國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司和上市公司外，企業(yè)管理層級(jí)基本壓縮至3級(jí)以內(nèi)。以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動(dòng)省屬企業(yè)形成問(wèn)題整改閉環(huán)管理機(jī)制
整合監(jiān)督力量，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
、責(zé)成整改、掛牌督辦、銷號(hào)驗(yàn)收的監(jiān)督工作閉環(huán) 。對(duì)于納入閉環(huán)的問(wèn)題整改 ，省屬企業(yè)黨委專題研究；董事會(huì)將其列入議題 ，并將整改情況作為向省國(guó)資委報(bào)告年度工作的必報(bào)內(nèi)容 ；內(nèi)審機(jī)構(gòu)將其列入審計(jì)計(jì)劃，并向董事會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果 ；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究 ，多方合力形成比較完善的落實(shí)整改機(jī)制。以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動(dòng)省屬企業(yè)形成重大事項(xiàng)“雙重法律審核”
、重大投資“雙重論證”的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制著眼經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控
，推動(dòng)省屬企業(yè)對(duì)重大事項(xiàng)組織內(nèi)部法務(wù)人員和外聘法律顧問(wèn)進(jìn)行“雙重法律審核” ；對(duì)投資負(fù)面清單特別監(jiān)管類項(xiàng)目開展第三方論證 ，重大項(xiàng)目由省國(guó)資委在企業(yè)論證基礎(chǔ)上組織專家進(jìn)行再論證，有效防止了重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生 。以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動(dòng)構(gòu)建全省國(guó)資大格局
、一盤棋按照“統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系”要求
，將省級(jí)層面行之有效的監(jiān)管制度向市縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)推廣 ，將省屬企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)向市縣國(guó)有企業(yè)推廣。每年對(duì)監(jiān)管制度進(jìn)行修訂 ，匯編成冊(cè) ，向市縣國(guó)資國(guó)企推廣，為市縣國(guó)資國(guó)企發(fā)展提供示范借鑒。
注重研究國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)踐成果向制度成果提升轉(zhuǎn)化
完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度
總結(jié)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化
、程序化的經(jīng)驗(yàn)，提煉加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)方面的制度成果，特別是有關(guān)保障經(jīng)理層行權(quán)履職的成功實(shí)踐。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制
形成制度化調(diào)整經(jīng)理層的機(jī)制
，剛性兌現(xiàn)“集體起立，分別坐下”。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化、員工公開招聘、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度寫進(jìn)章程、剛性執(zhí)行。將市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制、多種方式中長(zhǎng)期激勵(lì)體系化、制度化，成為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系的必備要素。形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制
按照《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》向管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能的要求
，切實(shí)推動(dòng)好這項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地，同時(shí)加大力氣總結(jié)提煉具有制度化提升價(jià)值的改革成果，為構(gòu)建更加完備、更加成型的國(guó)資監(jiān)管體制貢獻(xiàn)力量。
近年來(lái)，江蘇省國(guó)資委注重發(fā)揮公司章程基礎(chǔ)作用
注重通過(guò)公司章程體現(xiàn)出資人監(jiān)管意志
黨的領(lǐng)導(dǎo)
江蘇省國(guó)資委推動(dòng)省屬企業(yè)全部將黨建工作要求寫入公司章程，全部實(shí)現(xiàn)董事長(zhǎng)、黨委書記“一肩挑”
加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)
在依法制定或參與制訂公司章程時(shí)，將向企業(yè)委派董事
“三重一大”決策制度通過(guò)章程規(guī)范
省屬企業(yè)全部制定“三重一大”決策制度實(shí)施辦法
以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管制度通過(guò)章程落實(shí)
江蘇省國(guó)資委結(jié)合地區(qū)實(shí)際，持續(xù)完善國(guó)企改革發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管制度體系
注重把監(jiān)管創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理制度
以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動(dòng)省屬企業(yè)形成資源優(yōu)化整合長(zhǎng)效機(jī)制
江蘇省國(guó)資委推動(dòng)省屬企業(yè)建立“四類”劣勢(shì)企業(yè)和“三類”低效無(wú)效投資清理制度
以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動(dòng)省屬企業(yè)形成問(wèn)題整改閉環(huán)管理機(jī)制
整合監(jiān)督力量，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動(dòng)省屬企業(yè)形成重大事項(xiàng)“雙重法律審核”
著眼經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控
以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動(dòng)構(gòu)建全省國(guó)資大格局
按照“統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系”要求
注重研究國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)踐成果向制度成果提升轉(zhuǎn)化
完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度
總結(jié)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化
健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制
形成制度化調(diào)整經(jīng)理層的機(jī)制
形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制
按照《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》向管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能的要求
，切實(shí)推動(dòng)好這項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地，同時(shí)加大力氣總結(jié)提煉具有制度化提升價(jià)值的改革成果，為構(gòu)建更加完備、更加成型的國(guó)資監(jiān)管體制貢獻(xiàn)力量。