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政策丨財政部 住建部:開展城市更新示范工作

時間:2024-05-10 14:54:19  來源:城望集團  作者:城望集團  已閱:0

來源:財政部圖片


財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展城市更新示范工作的通知

。自2024年起
,中央財政創(chuàng)新方式方法,支持部分城市開展城市更新示范工作
,重點支持城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造
,進一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)
、改善人居環(huán)境
,推動建立“好社區(qū)
、好城區(qū)”
,促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,著力解決好人民群眾急難愁盼問題
,助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市

。2024年
,每?div id="m50uktp" class="box-center"> 。▍^(qū)、市)可推薦1個城市參評
,首批評選15個示范城市
,重點向超大特大城市和長江經(jīng)濟帶沿線大城市傾斜
,中央財政補助資金重點支持城市地下管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造等

中央財政資金補助標準
。中央財政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補助
。其中:東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元,中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元
,西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元
,直轄市每個城市補助總額不超過12億元
。資金根據(jù)工作推進情況分年撥付到位
圖片

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各?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄗ灾螀^(qū)
、直轄市)財政廳(局)
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局):

為貫徹黨的二十大關(guān)于“實施城市更新行動”的要求,落實中央經(jīng)濟工作會議具體部署
,自2024年起,中央財政創(chuàng)新方式方法
,支持部分城市開展城市更新示范工作
,重點支持城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造
,進一步完善城市功能
、提升城市品質(zhì)
、改善人居環(huán)境,推動建立“好社區(qū)
、好城區(qū)”
,促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變
,著力解決好人民群眾急難愁盼問題
,助力城市高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、工作目標和原則
財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過競爭性選拔
,確定部分基礎(chǔ)條件好
、積極性高
、特色突出的城市開展典型示范,扎實有序推進城市更新行動
。中央財政對示范城市給予定額補助
。示范城市制定城市更新工作方案
,統(tǒng)籌使用中央和地方資金,完善法規(guī)制度、規(guī)劃標準
、投融資機制及相關(guān)配套政策,結(jié)合開展城市地下管網(wǎng)更新改造
、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造
、市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板
、老舊片區(qū)更新改造等重點工作,不斷推進城市更新工作
。力爭通過三年示范
,城市地下管網(wǎng)集約敷設(shè)水平和安全性穩(wěn)步提高
,生活污水收集處理效能顯著提升
,市政基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項得到有效改善
,持續(xù)推動老舊片區(qū)宜居環(huán)境建設(shè),滿足人民高品質(zhì)生活需要
,并形成可復(fù)制
、可推廣的模式和經(jīng)驗
二、支持范圍和申報條件
城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市
。2024年,每?div id="4qifd00" class="flower right">
。▍^(qū)
、市)可推薦1個城市參評
,首批評選15個示范城市,重點向超大特大城市和長江經(jīng)濟帶沿線大城市傾斜
,中央財政補助資金重點支持城市地下管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造等
示范城市需同時滿足以下基礎(chǔ)條件:
1.建立推動城市更新工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作機制
,并制定示范城市建設(shè)工作方案;
2.城市財力應(yīng)滿足城市更新投入需要
,地方政府債務(wù)風險低
,不得因開展城市更新形成新的政府隱性債務(wù)
3.近年來未在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故或重大負面輿情事件
、遴選組織方式
示范城市選拔采取競爭性評審的方式選拔確定,重點向基礎(chǔ)工作扎實
、條件俱備、積極性高的城市傾斜
(一)省級推薦。省級財政
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對照示范工作要求,擇優(yōu)推薦本地區(qū)符合條件的城市參與評審
,組織編制實施方案
,并提供必要的支撐材料。
(二)書面評審
。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家對城市申報方案進行審查
、打分
。按照120%差額比例確定進入現(xiàn)場答辯的城市名單
(三)現(xiàn)場答辯。進入現(xiàn)場答辯的各城市派員參加公開答辯
,現(xiàn)場打分
、現(xiàn)場公布排名,前15名為入圍城市
(四)集中公示。入圍城市經(jīng)過公示
,無異議的確定為示范城市。存在異議并經(jīng)查實的
,取消示范資格。
、補助標準和支持范圍
(一)中央財政資金補助標準。中央財政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補助
。其中:東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元,中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元
,西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元
,直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進情況分年撥付到位
(二)資金支持方向
。示范城市通過多種渠道籌集資金,系統(tǒng)化推進城市更新行動
,統(tǒng)籌推進城市地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)
、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造
、市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板
、老舊片區(qū)更新改造等工作,優(yōu)化城市空間布局
,完善城市功能
。具體包括:
1.城市地下管網(wǎng)更新改造。對城市燃氣
、熱力、給排水
、電力等城市地下管網(wǎng)實施更新改造,因地制宜推進城市地下綜合管廊建設(shè)
,提升城市地下管網(wǎng)整體水平
2.城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)
。對污水處理管網(wǎng)按照“廠網(wǎng)一體”的模式進行更新改造
,提升污水收集處理效能。
3.市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板
。對生活垃圾分類
、綜合桿箱
、物流設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行提升改造
,補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項
;提升城市綠地服務(wù)功能
,推進口袋公園建設(shè)和綠地開放共享。
4.老舊片區(qū)更新改造
。對歷史文化街區(qū)
、既有公共建筑
、公共空間等進行節(jié)能降碳等提升改造
,持續(xù)改善建筑功能和提升生活環(huán)境品質(zhì)
。實施城市功能完善工程
,推進適老化適兒化改造,加快公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)改造
示范城市要按照因地制宜、因城施策的原則
,突出本次城市更新的示范重點內(nèi)容
,有針對性的解決制約本城市發(fā)展的問題,避免面面俱到
、“撒胡椒面”。同時
,應(yīng)與現(xiàn)有政策做好統(tǒng)籌銜接
,具體項目上不得重復(fù)使用2023年增發(fā)國債資金
、中央預(yù)算內(nèi)投資
、車購稅資金
、超長期特別國債等其他渠道中央財政資金
,防止交叉重復(fù)。
、日常跟蹤、監(jiān)督檢查及績效管理
省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門應(yīng)建立對示范城市的日常跟蹤及監(jiān)督檢查機制
,及時將示范城市的任務(wù)落實、存在問題及經(jīng)驗做法等報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
、財政部(原則上每個典型示范城市每年不少于1期)
。其中
,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點檢查任務(wù)完成情況,財政部門重點檢查財政資金使用合規(guī)情況
。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
、財政部將在匯總地方上報情況的基礎(chǔ)上,對示范城市開展抽查
財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照預(yù)算管理有關(guān)要求開展績效評價
。財政部主要負責績效評價方案制定
、指標設(shè)置等
,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部主要負責方案組織實施
、任務(wù)完成情況核實等
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">?冃гu價結(jié)果將與中央財政資金撥付掛鉤。對績效評價結(jié)果較差的示范城市
,將視情況緩撥
、扣減補助資金。
、其他事項
(一)參與申報的各省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于5月24日前聯(lián)合行文報送財政部
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
,并組織申報城市通過財政部
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部郵箱報送電子版(含佐證材料),或通過光盤等移動存儲方式郵寄
,申報材料不得包含任何涉密文件
、涉密內(nèi)容。
(二)為落實過緊日子要求
,各申報城市應(yīng)緊扣要求編制工作方案
,避免委托中介機構(gòu)“編本子、講故事”
,印制豪華材料等情況
,切實減少申報工作相關(guān)支出。申報材料除正式文件外
,實施方案及相關(guān)支撐材料一律報送電子版
(三)請各地嚴格按照通知明確的數(shù)量和要求推薦城市
、報送材料等,并對報送內(nèi)容真實性負責
。對不按要求報送或申報內(nèi)容明顯不實的城市
,將取消當年申報資格。


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