政策丨國家發(fā)改委：對生態(tài)保護修復(fù)實施差別化的中央預(yù)算內(nèi)投資支持政策
來源：發(fā)改委
5月11日，為加強和規(guī)范生態(tài)保護修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署 第一章 總則 第一條 根據(jù)《政府投資條例》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理等有關(guān) 規(guī)定 第二條 本辦法適用于生態(tài)保護修復(fù)項目 中央預(yù)算內(nèi)投資的申報 第三條 本專項按照“ 大專項+任務(wù)清單 ”模式管理 第四條 專項實施期限原則上為 5 年 第二章 支持范圍 第五條 本專項主要用于納入《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù) 重大工程總體規(guī)劃（ 2021—2035 年）》及其專項建設(shè)規(guī)劃、《三北工程六期規(guī)劃》 中符合支持方向的重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)項 目 （一）“雙重”“三北” 等重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)項目 （二）重點生態(tài)資源保護項目，包括森林草原防滅火、林草種質(zhì)資源保存及攻關(guān)、管護站點、生態(tài)保護修復(fù)重大工程監(jiān)測監(jiān)管評估系統(tǒng)建設(shè)等。 （三）野生動植物保護及自然保護地建設(shè)項目，包括國家公園、國家級自然保護區(qū)等重要自然保護地保護管理和科研監(jiān)測設(shè)施建設(shè)， 野生動植物保護及設(shè)施裝備建設(shè)等。 （四）林業(yè)行業(yè)及執(zhí)法能力建設(shè)項目，包括重點地區(qū)綠化、林業(yè)科技創(chuàng)新能力、林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力、國有林區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 等 （五）畜禽糞污資源化利用項目 （六）農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，以長江 （七）長江生物多樣性保護工程項目 （八）草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目， 以牧區(qū)和半牧區(qū)?div id="d48novz" class="flower left"> （九）其他項目，包括國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批準、印發(fā)的其他生態(tài)保護修復(fù)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項目。 第六條 本專項主要支持市場不能有效配置資源的非經(jīng)營性項目。專項資金原則上按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式 ，也可以適當(dāng)采取投資補助、貸款貼息等方式。 第七條 根據(jù)中央和地方事權(quán)劃分原則、所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況，實施差別化的中央預(yù)算內(nèi)投資支持政策。具體支持標準如下： （一）“雙重”“三北” 等重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)項目，東部、中部、西部、東北地區(qū)（含參照相關(guān)政策執(zhí)行的地區(qū)，下同）中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例分別為60%、70%、80%、80% ；濕地保護修復(fù)項目按照80%執(zhí)行。 （二）重點生態(tài)資源保護項目 （三）野生動植物保護及自然保護地建設(shè)項 目，包括國家公園、國家級自然保護區(qū)等重要自然保護地保護管理和科研監(jiān)測設(shè)施建 設(shè)項 目 ，野生動植物保護及設(shè)施裝備建設(shè)項 目， 中央預(yù)算內(nèi)投資支 持比例為 80%。 （四）林業(yè)行業(yè)及執(zhí)法能力建設(shè)項目，其中重點地區(qū)綠化項 目 中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為 100% ；林業(yè)科技創(chuàng)新能力、國有林區(qū) 公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為 80%；林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)項目，中央預(yù)算內(nèi)投資定額支持標準為一級站 40 萬 元/個、二級站 30 萬元/個。 （五）畜禽糞污資源化利用項目、農(nóng)業(yè)面源污染治理項目、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目， 中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為 50%，同時畜 禽糞污資源化利用項目每個縣支持總金額不超過 3000 萬元 ，農(nóng)業(yè) 面源污染治理項目每個縣支持總金額不超過 5000 萬元，草原畜牧 業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目每個縣支持年度金額不超過 5000 萬元 （六）長江生物多樣性保護工程項目 （七）由國家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏 （八）其他建設(shè)項目 第八條 本專項中央預(yù)算內(nèi)投資， 重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)項目 第九條 各省 項目匯總申報單位應(yīng)對申報項目承擔(dān)審核責(zé)任，確保項目前期工作依法合規(guī)，資金使用科學(xué)規(guī)范，申報材料真實可信。督促項 目 單位根據(jù)投資能力，統(tǒng)籌采取加大地方財政及自有資金投入、合理使用國債、地方專項債券和政策性開發(fā)性金融工具、爭取各類貸款等多種方式 ，保障項目建設(shè)資金需求 第三章 投資計劃申報 第十條 項目單位要根據(jù)相關(guān)國家級專項規(guī)劃 第十一條 申請使用本專項中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的項目 ，必須按規(guī)定完成項目建議書和可行性研究報告的審批或項目備案程序 第十二條 項目匯總申報單位應(yīng)加強投資項目儲備，合理提出 年度建設(shè)任務(wù)并測算資金需求 第十三條 資金申請報告由項目單位提出 對于由國家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位項目資金申請報告或年度投資計劃申請報告 項目匯總申報單位申報年度投資計劃時，應(yīng)按規(guī)定填報績效目標 第十四條 項目匯總申報單位應(yīng)對申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé) 第十五條 項目單位申請本專項投資計劃 第十六條 項目匯總申報單位申報投資計劃 第四章 投資計劃下達與執(zhí)行 第十七條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，對相關(guān)事項進行審查 由國家有關(guān)行業(yè)主管部門匯總申報的項目 第十八條 中央預(yù)算內(nèi)投資計劃中已經(jīng)明確到具體項目的 分解下達投資計劃時 第十九條 項目匯總申報單位轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃時 ，要督促和支持項目單位加強財力統(tǒng)籌 第二十條 本專項中央預(yù)算內(nèi)年度投資計劃在執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，應(yīng)嚴格執(zhí)行投資計劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定和程序 第二十一條 項目單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行的主體責(zé)任，在收到中央預(yù)算內(nèi)投資計劃后要盡快開工建設(shè)。依法嚴格執(zhí)行項 目 法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制 ，對項目的建 設(shè)質(zhì)量及進度、資金管理和生產(chǎn)安全負責(zé)。項目建成后，項目單位應(yīng)當(dāng)及時申請或組織竣工驗收。項目審批或備案部門應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展項目驗收。 第二十二條 項目驗收后，必須及時辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，落實運行主體和管護責(zé)任，加強建后管護機制建設(shè)，積極探索靈活、 有效的管護機制，鼓勵通過專業(yè)隊伍管護、承包管護、林農(nóng)（牧民）自管等多種模式，落實管護措施 第二十三條 項目單位要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度 第五章 監(jiān)督檢查與績效評估 第二十四條 日常監(jiān)管直接責(zé)任單位承擔(dān)項目監(jiān)管主體責(zé)任 第二十五條 項目匯總申報單位應(yīng)通過日常調(diào)度、在線監(jiān)測、 現(xiàn)場監(jiān)督檢查等方式 ，加強對項目實施、計劃執(zhí)行等情況的監(jiān)管， 發(fā)現(xiàn)問題要及時督促項目單位整改處理。每月 10 日前，應(yīng)督促項 目單位通過國家重大建設(shè)項目庫及時準確完整填報項目開工情況、 投資完成情況、形象進度、竣工驗收等數(shù)據(jù)和信息， 同步上傳項 目 進度和資金支付使用等資料 ，并加強審核（涉密項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行）。 第二十六條 國家發(fā)展改革委、國家有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)通過 全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（ 國家重大建設(shè)項目庫）定期跟蹤、 動態(tài)掌握本專項計劃執(zhí)行情況 ，必要時可采取督促自查、組織相互 抽檢、實地督查、委托第三方評估等方式對項目實施情況加強監(jiān)管， 并將各類檢查結(jié)果作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。 第二十七條 對各級發(fā)展改革、有關(guān)行業(yè)主管部門及財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能進行的各類監(jiān)督檢查，項目單位和有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)予以配合，如實提供有關(guān)情況及文件資料。 第二十八條 國家發(fā)展改革委、國家有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)每年對本專項投資計劃執(zhí)行、投資項目實施、績效目標實現(xiàn)等情況組織 開展自評 ，形成年度績效評估報告 對發(fā)現(xiàn)的未及時準確完整通過國家重大建設(shè)項目庫填報項目信息