一文速覽丨山東省如何實(shí)現(xiàn)全省化債“一盤(pán)棋”？
當(dāng)前 山東省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的重要支點(diǎn) 2018年以前，山東省政府債務(wù)杠桿水平始終保持總體平穩(wěn)可控態(tài)勢(shì) 01 債務(wù)管理：實(shí)施“三債統(tǒng)管” 2024年4月23日 從實(shí)踐來(lái)看 一方面 另一方面，面對(duì)存量債務(wù)化解，全省借助省級(jí)債務(wù)管控平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析模塊、智能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有債務(wù)逐一“解剖麻雀”：按高中低風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、短中長(zhǎng)分檔建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬 自“三債統(tǒng)管”實(shí)施以來(lái) 02 化債舉措：成立“財(cái)金聯(lián)盟” 為落實(shí)全省化債“一盤(pán)棋”部署，山東省整合財(cái)金資源 山東省財(cái)金聯(lián)盟由省財(cái)政廳指導(dǎo)、山東省財(cái)金投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東財(cái)金集團(tuán)”）主辦，采用“1+N+M”組織模式：“1”為山東財(cái)金集團(tuán)，“N”為聯(lián)盟戰(zhàn)略合作伙伴（涵蓋省屬骨干金融企業(yè)、各類金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)），“M”為市縣（區(qū)）財(cái)金企業(yè)，首批成員達(dá)160家。作為發(fā)起單位，山東財(cái)金集團(tuán)擬設(shè)立百億元規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right"> 從組織架構(gòu)看，聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)財(cái)金企業(yè)全覆蓋。這類企業(yè)多由屬地財(cái)政出資，承擔(dān)區(qū)域基建投資、政府引導(dǎo)基金運(yùn)作、股權(quán)債權(quán)投資及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)等財(cái)金聯(lián)動(dòng)職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)盟以機(jī)制為紐帶聯(lián)結(jié)各級(jí)財(cái)金企業(yè)，打通上下聯(lián)動(dòng)通道，為財(cái)金資源優(yōu)化配置鋪路。 從債務(wù)化解看，聯(lián)盟聚焦三大核心任務(wù)：培育地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支持地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、助力地方政府及企業(yè)降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。其中，互助增信基金對(duì)緩解低層級(jí)、高風(fēng)險(xiǎn)城投企業(yè)流動(dòng)性壓力作用突出，既是山東強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的直接體現(xiàn)，也是山東推進(jìn)一攬子化債方案的關(guān)鍵實(shí)踐。 資金來(lái)源方面，山東財(cái)金集團(tuán)或省級(jí)政府?dāng)M承擔(dān)基金重要出資責(zé)任。山東財(cái)金集團(tuán)于2015年成立 資金使用上，互助增信基金重點(diǎn)支持市縣城投平臺(tái)及國(guó)有企業(yè)化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。相較于以往增信基金，該基金有一關(guān)鍵創(chuàng)新，即摒棄傳統(tǒng)債權(quán)拆借模式，采用股權(quán)注資方式，直接助力受資企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，進(jìn)而強(qiáng)化城投公開(kāi)市場(chǎng)債券的投資者信心。 03 轉(zhuǎn)型發(fā)展：“城投”變“產(chǎn)投”，壓降平臺(tái)數(shù)量 山東省積極盤(pán)活資產(chǎn)、深化國(guó)企改革、壓降平臺(tái)數(shù)量、推動(dòng)“城投”轉(zhuǎn)“產(chǎn)投”。 地市層面，各地市錨定化債與轉(zhuǎn)型雙目標(biāo)：淄博市明確盤(pán)活各類資產(chǎn)資源，拓寬債務(wù)償還渠道；臨沂市聚焦“降本、增效、除險(xiǎn)、強(qiáng)信”，通過(guò)優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)市屬國(guó)企戰(zhàn)略重組、壓減管理層級(jí)、精干核心主業(yè)，實(shí)現(xiàn)“城投變產(chǎn)投”；濟(jì)南、濰坊、濟(jì)寧、菏澤等地市均提出要推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。 區(qū)縣層面 04 融資創(chuàng)新：非標(biāo)債務(wù)突圍 2024年財(cái)政化債支持加碼 11月19日，濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)發(fā)布：為積極貫徹落實(shí)中央債務(wù)化解相關(guān)文件精神，在市財(cái)政局、市國(guó)資委的指導(dǎo)和幫助下，在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山東省分行的全力支持下，濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)所屬西城集團(tuán)公司在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山東省分行的支持下成功獲得7億元貸款的批復(fù)，專項(xiàng)用于置換集團(tuán)內(nèi)融資平臺(tái)的非標(biāo)債務(wù)。置換后，還款期限從原來(lái)短、頻、急的緊張狀態(tài)大幅延長(zhǎng)至10年，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力驟減 與此同時(shí)，濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)順勢(shì)借力 當(dāng)前，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)