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政策丨三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引(試行)》《鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指引(試行)》

時(shí)間:2023-01-09 16:20:28  來(lái)源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

來(lái)源:國(guó)家鄉(xiāng)村振興局


近日

,國(guó)家鄉(xiāng)村振興局
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引(試行)》《鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指引(試行)》
,對(duì)建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理制度,實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理工作進(jìn)行部署

《鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引(試行)》要求將鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施

、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理
,按照村申報(bào)
、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序確定入庫(kù)項(xiàng)目
,安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選擇
,以項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為抓手強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目布局、項(xiàng)目統(tǒng)籌和項(xiàng)目管理
,統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。

《鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指引(試行)》要求將鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)全部納入清單管理

,省、市
、縣三級(jí)每年編制發(fā)布鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單,以鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單為抓手加強(qiáng)任務(wù)統(tǒng)籌
,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),落實(shí)建設(shè)責(zé)任
,科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序,有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施

當(dāng)前

,各省(區(qū)
、市)正按照有關(guān)要求,細(xì)化省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)行任務(wù)清單管理的程序要求
,組織編制2023年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單,相關(guān)工作將在今年3月底前完成


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國(guó)家鄉(xiāng)村振興局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引(試行)》《鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指引(試行)》的通知
國(guó)鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕19號(hào)
各省、自治區(qū)
、直轄市及計(jì)劃單列市鄉(xiāng)村振興局
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)
、發(fā)展改革委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄉(xiāng)村振興局
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
、發(fā)展改革委:
根據(jù)《中共中央辦公廳
、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》有關(guān)要求
,國(guó)家鄉(xiāng)村振興局
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
、國(guó)家發(fā)展改革委研究制定了《鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引(試行)》《鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指引(試行)》
,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)
建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。各地要按照兩個(gè)指引要求
,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同
,有力有序推進(jìn),務(wù)實(shí)推動(dòng)兩項(xiàng)工作落地實(shí)施
。請(qǐng)于2023年3月底前制定省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和任務(wù)清單實(shí)施細(xì)化程序要求,完成2023年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單相關(guān)工作
,以后年度省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單按規(guī)定編制發(fā)布
國(guó)家鄉(xiāng)村振興局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家發(fā)展改革委
2022年12月30日
鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引(試行)
第一章 總則
第一條  為建立權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范
、運(yùn)行有效的項(xiàng)目庫(kù)管理制度,強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目布局
、項(xiàng)目統(tǒng)籌和項(xiàng)目管理,依據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》
,制定本指引
第二條  項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)堅(jiān)持部門(mén)共建
、信息共享
;堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、互聯(lián)互通
;堅(jiān)持渠道不亂、用途不變
;堅(jiān)持程序規(guī)范、公開(kāi)透明
第三條  項(xiàng)目庫(kù)承擔(dān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、布局統(tǒng)籌
、進(jìn)度監(jiān)測(cè)、工作督導(dǎo)等功能
,是縣級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體
鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)依托全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)建立
,并與國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)做好銜接。
第四條  縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)
,鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作
,行業(yè)主管部門(mén)按照業(yè)務(wù)歸口負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃
、組織實(shí)施工作
縣級(jí)鄉(xiāng)村振興
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)運(yùn)行情況
第二章 入庫(kù)項(xiàng)目
第五條  入庫(kù)項(xiàng)目按照鄉(xiāng)村規(guī)劃
、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境
、基本公共服務(wù)體系劃分類型。
入庫(kù)項(xiàng)目主要從鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理
、農(nóng)村道路
、防汛抗旱和供水、清潔能源
、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施
、數(shù)字鄉(xiāng)村
、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施
、農(nóng)房質(zhì)量安全
、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升
、農(nóng)村基本公共服務(wù)等工程行動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目中選擇
第六條  入庫(kù)項(xiàng)目重點(diǎn)是普惠性、基礎(chǔ)性
、兜底性民生建設(shè)項(xiàng)目
,優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出
、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善項(xiàng)目。
第七條  入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)符合鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃要求
,前期工作已具備基礎(chǔ)。
入庫(kù)項(xiàng)目重點(diǎn)采集責(zé)任單位
、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別
、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容
、建設(shè)規(guī)模
、建設(shè)地點(diǎn)
、建設(shè)期限
、資金規(guī)模
、資金渠道
、補(bǔ)助方式、實(shí)施進(jìn)展
、投資完成情況
、績(jī)效目標(biāo)、直接受益人數(shù)
、資產(chǎn)權(quán)屬
、管護(hù)主體等基礎(chǔ)信息。
入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目性質(zhì)
、行業(yè)領(lǐng)域
,符合相應(yīng)政策法規(guī)和部門(mén)規(guī)章中對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、審批程序
、資金使用和管理等相關(guān)要求
第三章 入庫(kù)程序
第八條  原則上按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核
、縣審定的程序確定入庫(kù)項(xiàng)目
。行業(yè)部門(mén)另有規(guī)定的從其規(guī)定
第九條  村“兩委”依據(jù)縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單
,組織引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合實(shí)際提出建設(shè)需求
,確定村申報(bào)項(xiàng)目
,并在村內(nèi)公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
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?绱迓?lián)村項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總整合相關(guān)村需求提出申請(qǐng)
第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性
、必要性
、可行性進(jìn)行審核
,將確有必要
、符合鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單要求的項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門(mén)
第十一條  縣級(jí)有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行論證
、評(píng)審并充分征求同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)
,鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將通過(guò)的項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)人民政府審定。實(shí)施簡(jiǎn)易審批程序的
,應(yīng)按有關(guān)文件要求辦理
。縣級(jí)有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門(mén)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任
第十二條  縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)定期匯總項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況
,檢視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備問(wèn)題
,依據(jù)縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單向本級(jí)人民政府提出重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施建議。
第十三條  縣級(jí)鄉(xiāng)村振興
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際
,對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目公示公告,接受社會(huì)監(jiān)督
第四章 入庫(kù)管理
第十四條  縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)共同建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)
,共享項(xiàng)目庫(kù)信息
第十五條  入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整
,完成入庫(kù)程序項(xiàng)目實(shí)時(shí)錄入信息系統(tǒng)
,三年未執(zhí)行的項(xiàng)目自動(dòng)出庫(kù)
,再次入庫(kù)按照新項(xiàng)目辦理
第十六條  根據(jù)縣級(jí)黨委政府推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的工作安排
,鄉(xiāng)村振興
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)確定儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)先序。
第十七條  縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按月將鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況提供鄉(xiāng)村振興部門(mén)
,鄉(xiāng)村振興部門(mén)實(shí)時(shí)在系統(tǒng)填報(bào)。
使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目
,填報(bào)信息與國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)保持一致。
第十八條  安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金
,原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)爭(zhēng)取的項(xiàng)目和上級(jí)布置的試點(diǎn)項(xiàng)目除外
第五章 負(fù)面清單
第十九條  嚴(yán)禁將違法違規(guī)項(xiàng)目
、樓堂館所項(xiàng)目、超越發(fā)展階段大拆大建項(xiàng)目
、重復(fù)投資項(xiàng)目,以及面子工程
、形象工程
、政績(jī)工程等項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)
各地可結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”
第二十條  縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目篩查
,除根據(jù)資金管理辦法和政策規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)渠道資金外
,甄別杜絕重復(fù)投資同一項(xiàng)目。
第六章 項(xiàng)目庫(kù)評(píng)估
第二十一條  縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按要求開(kāi)展入庫(kù)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估
,作為項(xiàng)目入庫(kù)依據(jù)。
第二十二條  縣級(jí)鄉(xiāng)村振興
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按年度開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目入庫(kù)率
、入庫(kù)程序、入庫(kù)管理
、入庫(kù)質(zhì)量
、項(xiàng)目實(shí)施率等情況。
第二十三條  項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況作為有關(guān)督查檢查內(nèi)容
,納入全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)范圍。
第二十四條  項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理工作中存在違法違規(guī)問(wèn)題的
,應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第七章 附則
第二十五條  各地根據(jù)本指引制定細(xì)化程序和要求
第二十六條  本指引由國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條  本指引自印發(fā)之日起施行
2
鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指引(試行)
第一條  為指導(dǎo)地方實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)清單管理
,加強(qiáng)任務(wù)統(tǒng)籌
,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)
,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)
,依據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》,制定本指引
第二條  省
、市、縣三級(jí)實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理
,適用本指引。
第三條  實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理
,堅(jiān)持全面梳理
、突出重點(diǎn),堅(jiān)持近細(xì)遠(yuǎn)粗
、分步建設(shè)
,堅(jiān)持程序規(guī)范
、務(wù)實(shí)管用
第四條  省、市
、縣三級(jí)編制公布鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單,應(yīng)將鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)全部納入清單管理
鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單應(yīng)明確任務(wù)名稱
、主管部門(mén)、建設(shè)目標(biāo)
、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)資金來(lái)源等基本要素
第五條  地方鄉(xiāng)村振興
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單
,充分征求地方發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)
,報(bào)本級(jí)人民政府審定后由各部門(mén)按照職責(zé)分工組織實(shí)施
第六條  各?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄗ灾螀^(qū)
、直轄市)應(yīng)按照近細(xì)遠(yuǎn)粗
、分步建設(shè)的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃確定今后1至3年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)(以下簡(jiǎn)稱“中期建設(shè)任務(wù)”)
,明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模
、建設(shè)內(nèi)容
各省(自治區(qū)
、直轄市)原則上應(yīng)于每年年底前編制發(fā)布下年度鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單,建設(shè)任務(wù)細(xì)化到縣(市
、區(qū)
、旗)。年度任務(wù)清單應(yīng)與中期建設(shè)任務(wù)有序銜接
第七條  各市(地
、州、盟)結(jié)合地方實(shí)際和省鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單
,編制市級(jí)年度任務(wù)清單
,明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模
、建設(shè)內(nèi)容
第八條  各縣(市、區(qū)
、旗)結(jié)合地方實(shí)際和省
、市任務(wù)清單,編制縣級(jí)年度任務(wù)清單
,建設(shè)任務(wù)細(xì)化到村
,具體到項(xiàng)目。
各縣(市
、區(qū)
、旗)應(yīng)將年度任務(wù)清單與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)有效對(duì)接,對(duì)照中期建設(shè)任務(wù)
,謀劃未來(lái)3年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,漸次推進(jìn)成熟項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù)
,滾動(dòng)實(shí)施建設(shè)
第九條  各縣(市、區(qū)
、旗)科學(xué)安排鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)序
,依據(jù)任務(wù)清單建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬,定期檢查調(diào)度任務(wù)推進(jìn)情況
鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬應(yīng)包括任務(wù)名稱
、主要內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)
、進(jìn)展情況等
第十條  鄉(xiāng)村振興
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)匯總年度任務(wù)清單完成情況
,并充分征求發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)
,報(bào)本級(jí)人民政府審定后
,調(diào)整確定下一年度任務(wù)清單。
第十一條  鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理實(shí)施情況作為有關(guān)督查檢查內(nèi)容
,納入全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)范圍。
第十二條  各?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄗ灾螀^(qū)
、直轄市)可根據(jù)本指引,結(jié)合地方實(shí)際制定細(xì)化程序和要求
第十三條  本指引由國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十四條  本指引自印發(fā)之日起施行